CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

Del análisis de los expedientes de contratación adjudicados en el ejercicio y del seguimiento de expedientes adjudicados en ejercicios anteriores que han sido analizados en el Anexo A.16, destacamos los siguientes aspectos:

Instrucciones Internas de Contratación

Las Instrucciones Internas de Contratación de las sociedades públicas EJIE SA, PT SA, PTA SA, PTSS SA, SPRI SA y SPRILUR SA y del ente público EVE, regulan la petición de una única oferta en los contratos inferiores a 50.000 euros por lo que no quedan garantizados los principios exigidos en el artículo 175 a) de la LCSP que regula los contratos no sujetos a regulación armonizada. En el mes de diciembre de 2010 cuatro de las seis sociedades públicas (PT SA, PTA SA, PTSS SA y SPRILUR SA) incluyen en sus instrucciones internas de contratación la petición de ofertas para estas adquisiciones.

EGAILAN, SA

- En 3 expedientes, adjudicados por 1,1 millones de euros, en el PCG no figura el precio de licitación, (deficiencia A2 en Anexo A.16.1), los criterios de adjudicación son genéricos y el informe técnico no motiva las puntuaciones asignadas a cada criterio (deficiencia C2 en Anexo A.16.1).

- En, 2 expedientes adjudicados por 1,1 millones de euros, no se realiza adjudicación provisional (deficiencia D3 en Anexo A.16.1), no se publica la adjudicación en boletines (deficiencia D4 en Anexo A.16.1) y el plazo de presentación de solicitudes es inferior al mínimo legalmente establecido (deficiencia B1 en Anexo A.16.1).

- En el expediente del servicio de gestión del contact center, adjudicado en 5 lotes por 564.972 euros, se valoran criterios de adjudicación no relacionados con el objeto del contrato, como la solvencia técnica, convenio y estabilidad del personal, y capacidad de las instalaciones (deficiencia A4 en Anexo A.16.1).

EJIE, SA

- En 5 contratos, adjudicados por 4,8 millones de euros, los PCG contienen criterios de adjudicación genéricos (deficiencia A1 en Anexo A.16.1).

- En 4 contratos adjudicados por 4,6 millones de euros, no se realiza adjudicación provisional (deficiencia D3 en Anexo A.16.1).

- En el contrato de adquisición de servidores para diversos servicios de Front End, adjudicado por 599.287 euros, la ponderación de los criterios de adjudicación en los PCG es diferente a la aplicada en el informe técnico (deficiencia C1 en Anexo A.16.1).

- En el contrato de ampliación de la solución de almacenamiento, adjudicado por 1,5 millones de euros, no se publica la adjudicación en el DOUE (deficiencia D4 en Anexo A.16.1).

ET-FV, SA

- En 6 contratos, adjudicados por 6 millones de euros, los PCG contienen criterios de adjudicación genéricos (deficiencia A1 en Anexo A.16.1), además, se valoran aspectos subjetivos no relacionados con el objeto del contrato como la calidad del contratista en trabajos similares o la experiencia contrastada del contratista (deficiencia A4 en Anexo A.16.1).

- En 4 contratos, adjudicados por 1,3 millones de euros, los PCG valoran como criterios de adjudicación requisitos que son de obligado cumplimiento (deficiencia A3 en Anexo A.16.1).

- En 2 contratos adjudicados por 548.000 euros no se realiza la adjudicación provisional (deficiencia D3 en Anexo A.16.1).

- En 2 contratos, adjudicados por 4,7 millones de euros, el informe técnico valora inadecuadamente los criterios de adjudicación establecidos en el PCG al valorar requisitos de obligado cumplimiento (deficiencia C1 en Anexo A.16.1).

NEIKER, SA

- En 3 contratos, adjudicados por 374.048 euros, en los PCG no se establece el plazo de ejecución (deficiencia A2 en Anexo A.16.1).

- En 3 contratos, adjudicados por 411.188 euros, se valoran aspectos subjetivos no relacionados con el objeto del contrato como la experiencia previa en este tipo de servicios y disponer de medios adecuados (deficiencia A4 en Anexo A.16.1).

- En 3 contratos, adjudicados por 376.288 euros, los criterios de adjudicación son genéricos y el informe técnico no motiva las puntuaciones asignadas a cada criterio (deficiencia C2 en Anexo A.16.1).

- En el contrato de las obras de construcción de una nave avícola, adjudicado por 98.600 euros, el precio de adjudicación es superior al precio de licitación (deficiencia D10 en Anexo A.16.1).

PT, SA

- En el contrato de redacción del proyecto y dirección de obra del edificio 612, adjudicado por 415.000 euros, los PCG contienen criterios de adjudicación genéricos (deficiencia A1 en Anexo A.16.1).

- En 4 contratos, adjudicados por 6,6 millones de euros, se valoran aspectos subjetivos no relacionados con el objeto del contrato como son: solvencia técnica, económica y financiera, (deficiencia A4 en Anexo A.16.1).

- En 2 contratos, adjudicados por 945.454 euros, no se publica en DOUE el anuncio de adjudicación (deficiencia D4 en Anexo A.16.1) y no se realiza adjudicación provisional (deficiencia D3 en Anexo A.16.1).

PTA, SA

- En 4 contratos, adjudicados por 2,9 millones de euros, los PCG contienen criterios de adjudicación genéricos (deficiencia A1 en Anexo A.16.1), además, se valoran aspectos subjetivos no relacionados con el objeto del contrato como son: solvencia técnica, económica y financiera, (deficiencia A4 en Anexo A.16.1).

- En el contrato para la redacción de la totalidad de los instrumentos de planeamiento, gestión y ejecución urbanística necesarios para el desarrollo de un nuevo sector tecnológico, adjudicado en 343.593 euros, en los PCG no figura ni el precio ni el plazo de licitación (deficiencia A2 en Anexo A.16.1), el plazo establecido para la presentación de solicitudes es inferior al exigido por la LCSP (deficiencia B1 en Anexo A.16.1), no existe adjudicación provisional (deficiencia D3 en Anexo A.16.1) y no se publica su adjudicación ni en el DOUE ni en el perfil del contratante (deficiencia D4 en Anexo A.16.1).

PTSS, SA

- En 1 contrato, adjudicado por 174.100 euros, los PCG contienen criterios de adjudicación genéricos (deficiencia A1 en Anexo A.16.1).

- En 2 contratos, adjudicados por 621.100 euros, en los PCG no figura el presupuesto de licitación (deficiencia A2 en Anexo A.16.1) y se valoran aspectos subjetivos no relacionados con el objeto del contrato (deficiencia A4 en Anexo A.16.1).

SPGVA, SA

- En 3 contratos, adjudicados por 5,8 millones de euros, los PCG contienen criterios de adjudicación genéricos (deficiencia A1 en Anexo A.16.1).

- En el contrato de gestión de servicios de arrendamientos de viviendas del programa Bizigune, adjudicado por 740.674 euros, se valoran aspectos subjetivos no relacionados con el objeto del contrato, como la rotación del personal en el último año (deficiencia A4 en Anexo A.16.1).

SPRI, SA

- En 7 contratos, adjudicados por 1,4 millones de euros, los PCG contienen criterios de adjudicación genéricos (deficiencia A1 en Anexo A.16.1) y además, contemplan criterios subjetivos de adjudicación no relacionados con el objeto del contrato como son: inversión en I+D, experiencia del equipo de trabajo (deficiencia A4 en Anexo A.16.1).

SPRILUR, SA

- En 6 contratos, adjudicados por 3 millones de euros, los PCG contienen criterios de adjudicación genéricos (deficiencia A1 en Anexo A.16.1).

- En 3 contratos, adjudicados por 1 millón de euros, se valoran aspectos subjetivos no relacionados con el objeto del contrato como son certificados de calidad (deficiencia A4 en Anexo A.16.1).

- En 5 contratos, adjudicados por 2,6 millones de euros, no se publica la adjudicación en perfil del contratante (deficiencia D4 en Anexo A.16.1).

VISESA

- En 3 contratos, adjudicados por 49,9 millones de euros, los PCG contienen criterios de adjudicación genéricos (deficiencia A1 en Anexo A.16.1), además, el informe técnico valora inadecuadamente los criterios de adjudicación establecidos en el PCG, al no prorratear adecuadamente los puntos asignados en pliegos, al criterio servicio post- venta (deficiencia C1 en Anexo A.16.1) y la publicación de la adjudicación excede en 69 días el plazo legal (deficiencia D5 en Anexo A.16.1).

ETS

- En 4 contratos, adjudicados por 9,9 millones de euros, los PCG contienen criterios de adjudicación genéricos (deficiencia A1 en Anexo A.16.1).

- En el contrato de redacción del proyecto constructivo del tramo Astigarraga-Irún de la NRFPV, adjudicado por 2,5 millones de euros, se valoran aspectos subjetivos no relacionados con el objeto del contrato como son certificados de gestión medioambiental y plan de aseguramiento de la calidad medioambiental (deficiencia A4 en Anexo A.16.1). - En 1 contratos, adjudicados por 2,9 millones de euros, el informe técnico valora

inadecuadamente los criterios de adjudicación establecidos en los PCG puesto que el criterio “cumplimiento del pliego” no se explica en el informe técnico si se valora o no puesto que no lo menciona (deficiencia C1 en Anexo A.16.1).

- En el contrato de seguridad privada en las instalaciones, edificios y estaciones de ETS, adjudicado por 2,4 millones de euros, no se publica la adjudicación ni en el DOUE o ni en el perfil del contratante (deficiencia D4 en Anexo A.16.1).

- Por otro lado, 7 contratos de patrocinio de actividades deportivas, adjudicados por 1,1 millones de euros, de los cuales 855.000 euros se financian por empresas constructoras, se adjudican de forma directa, incumpliendo los principios de publicidad y concurrencia (deficiencia D11 en Anexo A.16.1).

EVE

- En 4 contratos, adjudicados por 7,3 millones de euros, los PCG contienen criterios de adjudicación genéricos (deficiencia A1 en Anexo A.16.1).

- En 2 contratos, adjudicados por 238.456 euros, se valoran aspectos subjetivos no relacionados con el objeto del contrato como son certificados de calidad (deficiencia A4 en Anexo A.16.1).

- En 2 contratos, adjudicados por 301.000 euros, y el informe técnico no motiva las puntuaciones asignadas a cada criterio (deficiencia C2 en Anexo A.16.1).

- En el contrato de construcción, redacción de proyecto y dirección de obra de un circuito de intercambio geotérmico en Miñano, adjudicado por 280.520 euros, no se deposita la fianza establecida en los pliegos de condiciones generales (deficiencia D6 en Anexo A.16.1).

URA

- En el contrato de restauración medioambiental de cuencas cantábricas occidentales, adjudicado por 1,6 millones de euros, no consta el certificado del registro de contratistas y su clasificación (deficiencia B3 en Anexo A.16.1).

- En 2 contratos, adjudicados por 3,5 millones de euros, no se publica la adjudicación en el DOUE o en el perfil del contratante (deficiencia D4 en Anexo A.16.1).

- En 2 contratos, adjudicados por 2,5 millones de euros, excede el plazo de 48 días en la publicación de la adjudicación (deficiencia D5 en Anexo A.16.1).