En el lapso de un año que aplica desde el 1 de junio de 2016 a 1 de junio de 2017 se estableció el incremento de dos puntos porcentuales del IVA para la reconstrucción y reactivación de la economía exceptuando a las provincias de Esmeraldas y Manabí.
El Gobierno Nacional estima recaudar USD 1.000 millones en favor de los ciudadanos afectados de las provincias de Manabí y Esmeraldas. (Ecuador Inmediato, 2016) Con el dinero que se recaude producto de esta medida se invertirá en los servicios públicos que se vieron afectados, además de la reconstrucción de carreteras, viviendas entre otros.
Según la figura No. 14 y el anexo No. 3 muestra la evolución del IVA en estas dos provincias, en el mes de junio del 2016 se recaudó en la provincia de Manabí $6.378.046 dólares, mientras que para la provincia de Esmeraldas se recaudó $ 2.840.858 dólares, el total de recaudación para estas dos provincias en el año en cuestión fue de $ 9.218.904 dólares.
En el año 2017 en el mes de junio se recaudó en la provincia de Esmeraldas $ 1.909.978 dólares, mientras que para Manabí fue de $8.634.329 dólares, el total de contribución de estas dos provincias fue de $ 10.544.306 dólares.
Figura 11 Contribución del IVA a las provincias de Esmeraldas y Manabí. Información adaptada del Servicio de Rentas Internas. Elaboración propia.
0 2.000.000 4.000.000 6.000.000 8.000.000 10.000.000 12.000.000 14.000.000 16.000.000 18.000.000 Ju n io Ju lio Ag o sto Se p ti e m b re O ctu b re No vi e mb re D ici e mb re En er o Fe b re ro M ar zo Ab ri l M ay o Ju n io 2016 2017
Conclusiones y Recomendaciones
Al término de la presente investigación cuyo propósito es demostrar en cuanto ha contribuido el IVA cuando se aplicó la ley de Solidaridad y corresponsabilidad Ciudadana, se determinan las siguientes conclusiones y recomendaciones:
El IVA es uno de los impuestos más representativos de los ingresos tributarios que forman parte y financian al Presupuesto General del Estado, por lo tanto, la recaudación del IVA contribuye a que incremente el PGE, es decir existe proporcionalidad directa entre estos dos rubros, lo que demuestra que el IVA es el más representativo de los impuestos que sustentan a los ingresos permanentes que posee el PGE.
En lo referente a las contribuciones menciona que los empleados que percibieren un sueldo mayor o igual a $1000 dólares deberían cancelar un día de salario, además para aquellos bienes inmuebles que estén en el país pero sean offshore deberán cancelar el 1,8% del valor catastral del 2016, por otro lado se estipulo que las personas que tengan un patrimonio de un millón deberán contribuir con el 9%.
Se Observa en la tabla No. 12 que el rubro que mayor contribución posee es del 2% del IVA debido a que represento de junio a diciembre en 34,67% y de enero a junio en 93,29% , le sigue las contribuciones sobre las utilidades contribuyeron al total de las contribuciones solidarias en 30,60% y 2,90% en los dos periodos de estudio, continua la Contribución solidaria sobre el patrimonio de junio a diciembre del 2016 fue de 201.540 mientras que de enero a junio se situó en 9.534 contribuyendo al total de las aportaciones en 17,36% y 2,17% respectivamente , consecutivamente le sigue la Contribución Solidaria sobre bienes inmuebles y derechos representativos de capital de propiedad de sociedades no residentes contribuyendo de junio a diciembre en12,15% y de enero a junio en 0,8% y por ultimo pero sin quitarle importancia esta la contribución solidaria de un día de remuneración la cual aportó en los periodos de estudios 5,21% y 1,05% respectivamente.
Como se observa en la investigación se han creado reformas tributarias desde el 2007 en las cuales constan el impuesto a la Salida de Divisas, el impuesto a las Tierras
Rurales, el impuesto ambiental, el impuesto a las botellas plásticas, impuestos a los activos del exterior, entre otros con el fin de financiar los ingresos estatales del PGE. Además se han reformado leyes como el Código Orgánico de la producción, la Ley de
Régimen Interno, Ley de Incentivos tributarios para prevenir el fraude fiscal, y por último en el 2016 se crea la Ley de Solidaridad y Corresponsabilidad.
Según datos proporcionados por el SRI demuestran claramente que la aplicación de la ley de Solidaridad y Corresponsabilidad Ciudadana para los afectados del terremoto del 2016, tiene inconsistencias debido a que con la medida del incremento de los dos puntos porcentuales del IVA no alcanzaron la meta propuesta por el SRI, se recaudó hasta noviembre $5.299.810 mientras que la meta es $ 5.687.335 dólares, es decir, cumplió con el 91,96%.
Por razones del incremento de los dos puntos porcentuales provocó que exista menos consumo de bienes y servicios, como consecuencia provocó la contracción de la recaudación tributaria en 2016 hasta noviembre del 2017.
Se recomienda al gobierno implementar planes de acción o contingencia para catástrofes naturales debido a que el estado ecuatoriano carece de los mismos.
Se debe implementar una política tributaria eficiente con el propósito de proponer una eficiente equidad fiscal y justa para los habitantes del Ecuador para posteriormente incentivar las inversiones.
En base a lo expuesto en la ley de Solidaridad y Corresponsabilidad Ciudadana se debe efectuar ajustes en cuanto a los beneficios tributarios con el fin de beneficiar a los habitantes de las provincias de Manabí y Esmeraldas en donde se fomente la actividad comercial para atraer inversiones y turismo.
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Anexos
Anexo 1Evolución de la recaudación tributaria del IVA periodo abril 2016 – junio 2017. En miles de dólares
2016
ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Impuesto al Valor Agregado $433.985,26 $433.256,41 $478.053,04 $432.584,89 $483.992,73 $463.379,25 $501.519,30 $488.272,88 $520.708,45 IVA de Operaciones Internas $337.344,17 $331.123,68 $373.066,46 $327.460,44 $359.615,32 $352.952,39 $368.236,80 $362.669,65 $402.206,66 IVA de Importaciones $96.641,08 $102.132,74 $104.986,58 $105.124,45 $124.377,41 $110.426,86 $133.282,50 $125.603,23 $118.501,80 Información adaptada de la base de datos del Servicio de Rentas Internas (SRI).Elaboración propia
2017
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO Impuesto al Valor Agregado $689.492,77 $437.327,02 $488.510,88 $503.069,90 $504.163,95 $520.953,17 IVA de Operaciones Internas $561.154,41 $338.275,03 $359.637,80 $381.119,95 $377.509,45 $388.198,77 IVA de Importaciones $128.338,35 $99.051,99 $128.873,09 $121.949,95 $126.654,50 $132.754,40 Información adaptada de la base de datos del Servicio de Rentas Internas (SRI).Elaboración propia
Anexo 2 Evolución de la recaudación tributaria del IVA periodo abril 2015 – Junio 2016. En miles de dólares
2015
ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE Impuesto al Valor Agregado $579.497,92 $510.686,14 $493.133,13 $571.750,99 $512.756,27 $511.628,64 $489.004,18 $509.242,10 $470.921,03 IVA de Operaciones Internas $428.961,52 $364.447,35 $350.825,60 $425.250,33 $382.410,03 $375.016,76 $358.471,73 $388.142,58 $349.469,19 IVA de Importaciones $150.536,39 $146.238,79 $142.307,53 $146.500,66 $130.346,24 $136.611,88 $130.532,46 $121.099,52 $121.451,85 Información adaptada de la base de datos del Servicio de Rentas Internas (SRI).Elaboración propia
2016
JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Impuesto al Valor Agregado $478.053,04 $432.584,89 $483.992,73 $463.379,25 $501.519,30 $488.272,88 $520.708,45
IVA de Operaciones Internas $373.066,46 $327.460,44 $359.615,32 $352.952,39 $368.236,80 $362.669,65 $402.206,66 IVA de Importaciones $104.986,58 $105.124,45 $124.377,41 $110.426,86 $133.282,50 $125.603,23 $118.501,80 Información adaptada de la base de datos del Servicio de Rentas Internas (SRI).Elaboración propia
Anexo 3 Contribución del IVA a las provincias de Esmeraldas y Manabí. En miles de dólares
2016
Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Esmeraldas 2.840.858 3.168.463 2.610.318 4.211.612 3.553.350 3.412.728 4.936.678 Manabí 6.378.046 9.355.465 8.186.607 8.890.639 9.185.407 8.942.968 10.126.901 Total Recaudado 9.218.904 12.523.928 10.796.925 13.102.251 12.738.758 12.355.695 15.063.579 Información adaptada de la base de datos del Servicio de Rentas Internas (SRI).Elaboración propia
2017
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
Esmeraldas 3.941.268 1.408.653 2.154.168 1.800.684 2.160.807 1.909.978
Manabí 13.053.791 6.423.711 8.795.075 8.727.442 7.941.381 8.634.329
Total Recaudado 16.995.060 7.832.364 10.949.243 10.528.126 10.102.187 10.544.306 Información adaptada de la base de datos del Servicio de Rentas Internas (SRI).Elaboración propia