Fuente: Elaboración del autor con base en Dane.
0.25 0.24 0.23 0.22 0.21 0.2 0.19 0.18 0.17 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Cundinamarca) y los más pobres tuvieron una especialización productiva relativa en distintos sectores, pero especialmente en agricultura y silvicultura y pesca.
El análisis de la evolución regional del crecimiento económico colombiano revela, en primer lugar, una disminución en la desigualdad regional, medida por el coeficiente de Gini y el índice de Theil, para el periodo 1990-2005. Por otro lado, la desigualdad intra-grupal tuvo un mayor peso en la magnitud de las dispa- ridades en los pIB per cápita departamentales. Complementando estos dos índi-
ces, la Curva de Lorenz indica que la desi gualdad es inequívocamente menor en 2005 que en 1990, puesto que la de 2005 domina consistentemente a la de 1990.
Los índices Gamma (γ) y Alfa (∝) disminuyeron entre 1990 y 2005, lo cual se interpreta como una reducción en las distancias entre el mayor pIB per cápita
departamental con el menor. Sin embargo, el ritmo de disminu ción es lento. La evidencia empírica indica que se presentó convergencia tipo β, aunque débil (el coeficiente estimado fue de 1.7% promedio anual). Con esta velocidad de convergencia promedio anual, a Colombia le tomaría aproximadamente 73 años cerrar la brecha entre los departamentos con el mayor y menor pIB per cápita a la
mitad.
Al excluir del análisis a los departamentos con valores atípicos, el coeficien- te obtenido sigue siendo negativo pero la velocidad de convergencia promedio anual se reduce a 0.5%. Sin embargo, este coeficiente no resultó estadísticamente significativo. Por otro lado, en el periodo analizado se amplió la brecha entre la participación en la producción total de los cinco departamentos con los mayores y los menores productos per cápita reales.
Los resultados obtenidos son similares a los obtenidos para el periodo 1960- 1995 por Bonet y Meisel (1999), quienes muestran cómo la participación del pri- mer grupo se va incrementando y la del segundo se va reduciendo, lo cual gene ró un proceso de polarización regional en Colombia. Ser regiones ganadoras hoy día, por la dinámica de los eventos económicos, no significa necesariamente serlo mañana. Para mantener esta situación se requiere de políticas y actitudes muy proactivas frente al proceso de internacionalización de la economía mundial (cepal, 2007).
En este contexto, el rol del Estado, en sus niveles nacional y territorial, es cru- cial en el diseño de políticas públicas regionales y sectoriales, donde la descentra- lización, en sus diferentes dimensiones y modalidades, puede convertirse en un aliado potente y constituirse en estrategia de desarrollo regional a mediano y lar- go plazo (Moncayo, 2002), al abarcar no sólo un rol de receptor de competencias
transmitidas a las unidades territoriales por el nivel gubernamental nacional, sino también el de abarcar la transferencia de las funciones de promoción de la competitividad y desarrollo económico, con un mayor activismo económico local y constituirse en una palanca de equidad inter-regional y de desarrollo económi- co y local.
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