Cooperación de las Naciones Unidas con el Estado ecuatoriano

En el año 2007, el Gobierno del Ecuador condujo un proceso analítico que se vio reflejado en el Segundo Informe Nacional sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el cual fue elaborado con la información estadística vigente del país. Dentro de este contexto, el Sistema ONU colaboró con este proceso analítico desde su inicio y dada su rigurosidad técnica, resolvió adoptarlo como el principal soporte analítico para su proceso de programación común en el Ecuador, este mismo informe, sirvió a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES como un insumo para la elaboración del Plan Nacional del Desarrollo 2007- 2010, presentado al país en septiembre del año 2007 y para la Estrategia Nacional de Desarrollo 2022, proceso de planificación que también fue apoyado por la ONU (UNDAF, 2010:20).

Para el año 2008, el Estado ecuatoriano y la ONU suscribieron un convenio marco de cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2010 -2014, en el cual, el objetivo fue la atención organizada, colectiva y coordinada por parte del Sistema de Naciones Unidas a la problemática y las prioridades identificadas por el país en el Plan Nacional de Desarrollo (ECUADOR, 2009:1). Los compromisos adoptados por ambas partes sirvieron de guía para la definición de los resultados esperados de la programación y la cooperación de la ONU en el país, en línea con los principios establecidos en el año 2005 en la Declaración de París (UNDAF, 2010:20).

En lo que concierne el enfoque de género, los objetivos nacionales lo han definido con un eje transversal y han establecido políticas públicas dirigidas a las mujeres para el logro de una sociedad igualitaria. El Estado ecuatoriano, en su último informe oficial sobre la implementación de la

CEDAW, presentado al Comité en octubre del año 2008, reconoció que “ciertas

prácticas jurídicas y sociales sí discriminan a las mujeres, tanto en la esfera pública como privada, pues tienen como efecto un tratamiento diferenciado a favor de los hombres en

desventaja de las mujeres”; (UNDAF, 2010:23) Por esta razón

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las Naciones Unidas orientados a la disminución de brechas de género en el país, se ha dado a través de su agencia ONU Mujeres creada en el año 2010. Esta ayuda se ha focalizado en tres ejes: la ayuda y colaboración a los

programas creados por las instituciones gubernamentales, la colaboración y ayuda a la sociedad civil y la ayuda y aplicación de programas particulares con las diferentes agencias de las Naciones Unidas.

En lo referente a los planes de igualdad, ONU Mujeres ha apoyado a las políticas nacionales, entre ellas el Plan de igualdad de oportunidades PIO 2004- 2009, al Consejo Nacional de Mujeres, CONAMU. En la que su función fue acompañar al CONAMU en la implementación y monitoreo del PIO pero más en los temas de gobernabilidad, reducción de la pobreza y erradicación de la violencia de género, por otra parte, el Ministerio de Economía con la ayuda de ONU Mujeres, supervisa todas las asignaciones publicas en función a lo dispuesto por el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades, así, se evalúa si los fondos contribuyen a temas como la participación política y eliminación violencia de género (ONUMUJERES, 2012:17).

En el año 2008, ONU Mujeres y el Ministerio de Finanzas aplicaron el proyecto con Enfoque de Género en la Política Fiscal, en la que sensibilizaron y generaron las capacidades en género tanto al personal del Ministerio de Finanzas y a otras instituciones del Sector Público; y generaron instrumentos y metodologías técnicas para incorporar los enfoques participativos y de género en el Presupuesto Nacional (ALMEIDA, 2008:2).

Además, en el año 2012, ONU Mujeres y el Ministerio de Inclusión Económica y Social de Ecuador firmaron un convenio Marco de Cooperación para la igualdad de género, impulsando el trabajo de análisis de las políticas públicas desde un enfoque de derechos humanos y de reducción de las desigualdades, con el claro objetivo de fomentar una sociedad más justa y más cohesionada (ONUMUJERES, 2012:1).

De acuerdo al informe anual 2011-2012 de ONU Mujeres, la inclusión de las mujeres en los cargos de responsabilidad política y de otra índole ha sido una cuestión de derechos humanos, en términos generales la cantidad de mujeres líderes está todavía por debajo a la de los hombres. En este sentido, en el Ecuador, ONU Mujeres ha ayudado a superar esa brecha apoyando leyes que reducen barreras de género, elecciones que abren puertas a las mujeres como candidatas y electoras y reformas que colocan a las mujeres en primera línea de la presentación de servicios públicos (ONUMUJERES, 2012:8). Dentro

de la institucion ONU Mujeres y PNUD fundaron en el país, la primera red en la region de mujeres indigenas profesionales de medios de comunicación, con el objetivo de fomentar la participación política de esos grupos excluidos especialemente de las mujeres y personas jovenes (ONUMUJERES, 2012:9).

En lo referente a la erradicacion de la violencia, ONU Mujeres en el año 2011 lanzó una campaña innovadora por el dia internacionales de la eliminacion de la violencia contra la mujer, la campaña fue en colaboración con el municipio de Quito y la agencia alemana de cooperacion al desarrollo. En otras regiones del Ecuador, ONU Mujeres ayudó a organizaciones indigenas a introducir procedimientos para penalizar la violencia de género en los mecanismos indigenas de justicia.

En fin, son varios los programas que ha aplicado las Naciones Unidas tanto con los diferentes ministerios gubernamentales, como con los diferentes movimientos que buscan la igualdad de oportunidades y que los derechos humanos sean respetados, ya que uno de los mandatos de la institucion es la incorporacion de la mujer y su empoderamiento en todos los ambitos publicos y privados de la sociedad.

1.3.2. Avance de lo ODM 3 en Ecuador: Promoción de la igualdad entre los