Creación de programas para grupos específicos

El Ecuador, en su rol de protector de los derechos de las personas con necesidad de protección internacional, ha dejado de lado a los grupos de atención prioritaria que forman parte de la realidad ecuatoriana. El resguardo efectivo solo puede establecerse mediante la prevención y la identificación de riesgos con un enfoque intergubernamental y coordinado164_.

Mujeres

Durante el desplazamiento, el cambio de rol de género combinado con el creciente número de mujeres, incluyendo madres solteras enfrenta riesgos de protección debido a la condición económica a la que responden. Por un lado el cambio de roles de género puede representar oportunidades para las personas desplazadas. Así de los 30 solicitantes de refugio y refugiados entrevistados, 5 respondieron que mientras en Colombia ellos representaban la cabeza de hogar y tenían sueldos mayores a los de sus esposas o cónyuges, en Ecuador las mujeres

163 _{Cfr. Viera Miguel, Asociado de Soluciones Duraderas ACNUR,}

Refugiados y medios de vida en la zona urbana, Quito, 10

de febrero de 2012

164 _{Cfr. ACNUR,}

Acción contra la violencia sexual y de género: Una estrategia actualizada,

http://es.scribd.com/doc/82124219/Accion-contra-la-violencia-de-genero-Una-estrategia-actualizada, p.6, acceso: 21 de julio de 2012, 08h44

74 habían sido las primeras en tomar la iniciativa de buscar ayuda humanitaria en las organizaciones y condiciones laborales que les permitan subsistir165_.

Sin embargo, ni el gobierno ecuatoriano ni el gobierno local han alentado programas que beneficien a las mujeres. No se toma en cuenta el servicio de salud en cuanto a maternidades, hospitales o centros de salud, debido a que es un derecho inmediato que adquieren al pisar territorio ecuatoriano. En este caso el principal actor de generación de ingresos está representado por el Ministerio de Inclusión Económica y Social a través del Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria que requiere de programas como hace mención su nombre, incluir a los solicitantes de refugio y refugiados para que adquieran capacidades laborales urbanas, las cuales podrían ser impartidas por el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional166_{. Las refugiadas que fueron parte esencial de este} estudio han afirmado que si pudiesen acceder a sistemas como el SECAP podrían aumentar sus ingresos mensuales además de dejar el trabajo informal.

Niños, niñas y adolescentes

Al considerar que los niños, niñas y adolescentes en condición de desplazamiento por causa de un conflicto armado, son vulnerables en todo sentido como se especificará en el subcapítulo siguiente: Un enfoque imprescindible y pendiente en las políticas migratorias, tomando en cuenta su nivel de dependencia, la limitada capacidad para protegerse y el nivel de riesgo en cuanto a adaptarse a condiciones de vida extremas167_{. Ana Segura, Asesora de Dirección} de Protección Especial, defiende su posición en la inexistencia de hogares de hospedaje para familias enteras, es decir que si bien se vela por el interés superior del menor también por el bienestar del resto de integrantes del grupo familiar168_. Un programa que establezca este servicio evitaría que los padres acudan a las organizaciones de la sociedad civil, las cuales no pueden brindar más de 7 días de hospedaje a personas que acaban de llegar al país. Dice que de igual manera, existen otras entidades gubernamentales con las que se ha tratado de realizar

165 _{Cfr. Ibid., p.7} 166 _{Cfr. Id.} 167 _{Cfr. Id.}

168 _{Cfr. Segura Ana, Asesora de la Dirección de Protección a Niños, Niñas y Adolescentes sin Acompañamiento,}

DMQ: NNA sin acompañamiento, Quito, 3 de febrero de 2012

75 programas conjuntos en cuanto a educación y salud, pero el nivel burocrático de toma de decisiones ha impedido dichos proyectos169_.

Personas con capacidades especiales

Las personas con capacidades especiales se encuentran ocultas o excluidas dentro de la población desplazada. En ciertas ocasiones son obviadas en los ejercicios de recopilación de datos y son discriminadas en servicios específicos que brinda el gobierno para ellos. En Ecuador, ya sea en los centros rurales o urbanos, se debería cumplir la Ley Orgánica de Discapacidades aprobada por el Pleno de la Asamblea, la cual prevé entre algunos beneficios de seguro de vida, remisión de información, derecho a la educación, becas, formación de conductores y choferes, el porcentaje de inclusión laboral, crédito preferente, entre otros, a personas con discapacidades ecuatorianas o extranjeras que se encuentran en territorio ecuatoriano170_{. Sumado a esto, solo las organizaciones de} la sociedad civil y el ACNUR han logrado ayudar a las 61 personas identificadas en 2009 con capacidades especiales, como se mencionó en el subcapítulo de Accesibilidad a Educación y Salud171_.

La desventaja de las instituciones gubernamentales se refleja en el hecho de la falta de conocimiento por parte de éstas acerca de la existencia de personas con capacidades especiales, combinado con el vacío de trabajo en este campo por ACNUR y la desinformación de los refugiados en cuanto a servicios del gobierno en este sentido. De acuerdo a Miguel Viera, Asociado de Soluciones Duraderas de ACNUR, es un tema que será eje principal en 2013 y hasta tanto este grupo permanecerá en condiciones donde sus derechos no se cumplan172_.

169 _{Cfr. Id.}

170 _{Cfr. RADIO SUCRE,}

Ecuador crea Ley para personas con capacidades especiales,

http://www.radiosucre.com.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=25540:ecuador-crea-ley-para-personas-con- capacidades-especiales&catid=1:politica&Itemid=73, p.1, acceso : 24 de julio de 2012, 16h57

171 _{Cfr. ACNUR,}

Población refugiada en el Distrito Metropolitano de Quito, op.cit, l.16

172 _{Cfr. Viera Miguel, Asociado de Soluciones Duraderas ACNUR,}

Refugiados y medios de vida en la zona urbana, Quito, 10 de febrero de 2012

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