Cri teri os p ara l a planifi cación y dis eño d el Abasteci miento.

Para defini r l a sit uación deseada de l as comuni dades rural es del s ur del departamento de La Li bert ad y di señar sist em as de abast ecimi ent o de agua potabl e s ostenibl es, s e ha n det erminado dos tipos de est ándares: el est ándar i deal y el estándar acept abl e para caracterizar cada uno de los parámet ros que int ervi enen en el dis eño y gestión de un si stema de agua potable en zonas rural es.

Estos estándares tienen com o objetivo el es t abl ecimi ent o de valores guí a que si rven com o bas e para l a pl ani ficación, di seño y gesti ón de las actuaciones previ stas en el pres ent e estudio.

Los crit eri os est ablecidos del consenso entre ESF y AC UA son:  Se entiende que cualquier persona tiene derecho a un servicio domi cili ar d e agua potable.

Tal y com o indi ca n otros organism o com o UN ICEF en s u Manual de Agua (1999), entre las opci ones de diseño de sis tem as , son los sistemas de agua corri ente, especi al ment e l os que cuentan con conexiones domi cili ares , los que resul t an m ás conveni entes y por tant o, l os preferi dos e n la ma yorí a de l as com unidades.

Anejo crit erios t écni cos de diseño 3 A ma yor conveni enci a corresponde si empre un m a yor consumo y uso del agua, aumento que suel e t ener consecuenci as pos itivas para l a situaci ón de s alud de l a població n, adem ás de rendi r otros benefi cios , ent re otros el ahorro de ti empo de l as m ujeres y niños en ir a bus car agua a las cant areras, ti empo que puede dedi carse a ot ras tareas, mejorando s u s alud y su situación soci al.

Sin em bargo, en algunas situaciones , los si st emas de fuent es públi cas de agua son la alt ernativa m ás económi ca. Aunque si están dentro s e sus pos ibilidades económi cas, l as com uni dades est án dispuest as a pagar más por l a convenienci a adi cional que represent a un gri fo inst al ado en la vivi enda.

Además, por la experi enci a adqui ri da a lo largo de los años por part e de ES F-ACUA, se val ora l a facili dad de ges tión de un sist ema domi cili ar en com paración con la com pleji dad de un sist em a por cant areras, result ando m ás s ost eni ble a l argo pl azo.

La gesti ón c omuni t ari a en sist em as de fuentes públi cas es más com plicada, pudi endo causar en al gunos casos el fallo del si s tem a. A modo de ej empl o, se di ficult a el cont rol de cual es son l os us uarios del sistema; en al gunos pro yect os ej ecutados por ES F -AC UA se han dado casos de habi tant es que han deci dido no participar del pro ye cto, que no pagan una cuot a para s u conservaci ón y m ant enim iento pero que s e abast ecen del mismo. No s e puede est abl ecer un consumo de agua por usuari o y, por t ant o, no s e pueden aplicar tari fas vari ables que benefi cien a l as fami lias que consumen m enos y penali cen el consumo excesivo.

 Por defecto se diseñan sistemas domiciliares.

Si todas las vari abl es que se ti enen en cuenta y que s e enum eran a continuación (fi g. 1 – Di agrama de Fl ujo) son favor abl es , s e diseña un sistema domicili ar por las razones expuestas en el párrafo anterior. En caso que no sea posi ble, se di señan si stemas por cantareras. Si hubi era défi cit de agua, se debe pali ar con l a construcci ón de t anques de agua lluvi a, aprovechando en últim o caso este recurso hí drico (aunque

Anejo crit erios t écni cos de diseño 4 nunca para cons umo hum ano por no ser pot abl e debido a s u falt a de mineral es).

 Propiedad de los lotes de tierra donde se ubica la vivienda. Si el porcent aj e de fam ili as propi et ari as es inferior a un 30% del total de famili as benefi ci ari as, se diseñarán sist em as por cant areras.

La instalación de un servi cio bási co domicili ar, ya s ea un sistema de abas tecimi ento de agua potabl e o de s aneami ento, revaloriza económicam ent e l a parcel a o el lot e de ti erra donde s e ubi ca l a vivi enda.

Es por ello que en aquellos casos en que la sit uaci ón de l a vi vienda en l a com unidad m a yorit ariament e no est á res uelta, puede result ar contraproducente dis eñar y ej ecutar s ist emas domi cili ares, ya que en lugar de beneficiar a l as personas con probl emas de sal ud, abast ecimi ento y saneami ent o, s e es tá benefici ando al propi et ari o de las parcel as al aum ent ar su valor económico. C abe l a pos ibilidad incl uso que l as familias est én obli gadas a abandonar s u actual ubi cación por l a vent a de esos l ot es de ti erra.

 Dotación futura de diseño (a 20 años). Sistem a domi cili ar:

- Dot ación futura ideal: 80 lpd.

- Dot ación futura aceptabl e: 50 -80 lpd.

Se cons idera un si st em a domici liar defi citario aquel cu ya dotación sumini strada es inferior a 50 lpd.

Sistem a por cant a reras:

- Dot ación futura ideal: 50 lpd.

- Dot ación futura aceptabl e: 40 -50 lpd.

Se considera un si stem a por cant areras defi cit ario aquel cu ya dot aci ón sumi nist rada es i nferior a 40 lpd.

Sistem a por cant areras m ás t anques de agua lluvi a: - Dot ación futura: <40 lpd.

Anejo crit erios t écni cos de diseño 5 El défici t de agua s e pal iará con la const rucción de t anques de agua lluvi a.

De cara a est abl ecer los rangos, s e han considerado es tudios ant eriores y l as dot aci ones de dis eño est abl ecidas por ot ros organi smos . A conti nuaci ón se detalla en form a de tabl a .

Estudios anteriores o otros organismos Dotaciones de diseño

(litros / persona día) 1.- Los estudios de Ignasi Salvador et al. (2000), de

Ingeniería Sin Fronteras y la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas estudian los consumos según los usos (Tabla 16). Establecen que la dotación necesaria para satisfacer los usos básicos de: bebida, cocina, limpieza y aseo personal (ducha).

50 lpd a 75 lpd.

2.-

ANDA1

Servicio: Sistemas domiciliares 70 lpd a 100 lpd

Servicio: Lavaderos y cantareras 30 lpd a 50 lpd

3.-

FISDL2

Servicio: Sistemas domiciliares 80 lpd

Servicio: Lavaderos y cantareras 50 lpd

4.- OMS3 70 lpd

T a b l a 2 . D o t a c i o n e s d e d i s e ñ o s e g ú n d i s t i n t o s o r g a n i s m o s .

Teniendo en cuenta que el agua es un recurso que es cas ea a es cala general en l a Si erra del Bál samo, que se trat a de una pobl aci ón acostumbrada a cons umir poco y de forma hom ogénea4, cons iderando las dot aci ones de diseño est abl ecidas por otros organism os de El Salvador en zonas rural es y fijándose en el estudio de Ignas i Salvado r et al. (2000), s e ha est ablecido que l a dot aci ón i deal es de 80 l pd, sufi ci ent e para cubri r los consumos bási cos en zonas rural es .

De cara a pot enci ar el di seño de sist em as domi cili ares s e ha opt ado por establ ecer un rango acept abl e de dot aciones con el fi n de tener un margen de actuación para la pl ani fi cación y dis eño de sistemas domi cili ares . Sobre la bas e de est udi os nombrados anteri orment e, se

1

ANDA, (Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados), Normas técnicas de diseño para proyectos de abastecimiento de agua potable rural. Criterios Básicos.

2

Proyectos del Fondo de Inversión Social para el Desarrollo local de El Salvador. Organismo Gubernamental.

3

Organización Mundial de la Salud.

4

Anejo crit erios t écni cos de diseño 6 ha concret ado que para cubrir los cons umos bási cos mí nimos con un sistema domici liar, l a dot aci ón mínim a acep t abl e debe s er de 50 lpd. Por debaj o s e cons i dera que no ha y sufici ent e agua para dar s ervi cio con una dot ación s ufi ci ent e com o para pl antear una sol uci ón de abast ecimi ento domi cili ar.

Si el recurso es es caso para cubri r l a demanda con un s istem a domi cili ar o el nivel económi co de la pobl ación es m u y baj o, la solución es diseñar un si stema por cant areras. Consecuent em ent e, los consumos s erán m enores y l as cuotas de pago de l as famil ias tam bién serán m ás bajas.

Se considera que ha y défi cit de agua en una zon a cuando l os sistemas dis eñados con capt aciones de mananti al es , pozos y ríos no pueden cubri r la demanda de agua de la pobl ación fut ura con una dot aci ón mínim a de 40 lpd. En est e caso, para pal iar el défi cit , s e recurre a l a construcción de t anques de agua lluvia para aprovechar est e otro tipo de recurso hídri co.

 En sistemas por cantareras se considerará el número de familias benefi ciari as y l a dis persión d e las vi vi endas .

Núm ero de famili as por cantarera:

- Int ervalo i deal: 1 cantarera / 7 – 8 famil i as. - Int ervalo acept abl e: 1 cantarera / 8 – 12 famili as . Dist anci a m áxima a una cantarera:

- Dist anci a ideal: 250 m.

- Dist anci a acept abl e: 250 – 500 m (aprox. 4 – 8 min. caminando).

ANDA est abl ece que para sist em as de cant areras se deben contabilizar una cantarera cad a 12 famil ias. ES F -ACUA di s minu ye el rango, ent re ot ras razones por el tipo de pobl ami ento observado. La ma yorí a de las pobl aciones en la Si erra del Bálsam o son poblaciones dispersas; l as famili as viven a l os l ados de l os caminos y para cumplir

Anejo crit erios t écni cos de diseño 7 las dist anci as máxi mas ha y que di smi nuir el rango del número de fam ili as por cantarera.

 Calidad del agua.

Cual qui er sist em a de abast eci miento deberá cumpli r los rel ativo a prevención y control de la cont aminación de l as aguas , tomándos e en cuent a l a norm a s alvadoreña obl i gatori a para l a calidad de agua pot abl e (CONAC YT).

 Cuota de pago mensual.

El cos te del m ant eni mient o del sist em a repercutido en l as familias benefi ciari as no deberá s uponer en ningún caso el máximo es t abl ecido, as egurando así la aut osost eni bili dad de l os sist em as de abast ecimi ent o en comunidades rurales de es cas a capaci dad económica com o son las fam ili as rurales de La Li bert ad.

- Cuot a ideal: 30 colones/ mes por famili a benefi ciari a. - Cuot a acept abl e: 30 – 60 col ones/m es por famili a benefi ciari a.

Bas ándos e en l a experi enci a y conocimiento de AC UA de l as com unidades rural es de La Libert ad, se diagnos tica que l a capacidad económica limit ada de l as famil ias rurales obli ga a establ ecer est os límites.

Se ti ene en cuent a que los ingresos de los campesi nos son mu y baj os. El j ornal de un cam pesino es de 35 colones .

Est e es un aspecto i mportante a tener en cuent a en los est udios de viabilidad de los proyectos de s ist emas de abast ecimi ent o de agua para que s ean sostenibl es y puedan ser gest ionados por la mism a com unid ad.

 En aquellos municipios en los que se disponen de pocos recursos hídricos, ANDA debe asumir l a responsabilidad del s umini stro de agua a aquell as comunidades para las que no ha y ninguna otra alt ernati va.

 No se planifican actuaciones en comunidades ilegales o en riesgo geol ógi co.

Anejo crit erios t écni cos de diseño 8 No se pl ani fi can actuaciones (ni por tant o, se dis eñan si stem as nuevos de abast ecimiento, m ejoras de si stemas exist entes , ni ampli aciones de sis t em as de abast ecimi ento) en aquell as com unidades defini das ilegal es por l a al caldí a de l muni cipi o o ri es go geológi co identificado por Geól ogos del Mundo y que recomi endan su reubi caci ón. Hacerl o sería perpetuar la situación de peli gro o ilegali dad de la pobl ación.

Anejo crit erios t écni cos de diseño 9

Anejo crit erios t écni cos de diseño 10 1.2. Criterios para la planificación y diseño del saneamiento de aguas grises.

Para defi ni r la situación deseada en las comuni dades rural es del sur de La Li bert ad y dis eñar sist em as de s aneamiento de aguas gris es, s e han determi nado dos tipos de saneami ent o en función del tipo de com unidad: di spers a o densam ent e poblada – suburbana.

Al des arroll ar en una com unidad un proyecto de abast ecimi ento de agua, los pobladores pasan fácilm ent e de consumi r 20 – 25 lpd a 40 – 50 l pd. Est a agua en exces o se ocupa en el l a vado de ropa, al iment os, niños… produciendo nuevos efluentes que, previamente a la implant aci ón del proyecto de agua, no exi stían.

Las aguas servi das o grises pas an a correr libres por las call es en el mejor de los casos o a encharcars e frent e el mismo dom i cilio fam ili ar. Los anim ales y niños acuden a jugar a ella o es tán en cont acto con el consi guiente ries go, facilit ando así el paso de parásitos o enferm edades gast roi ntes tinal es.

La sit uaci ón ideal a la que se debe aspirar es que no ha ya aguas residual es al ai re libre, ni encharcadas ni corriendo por l as cunetas o calles.

El encharcami ent o de l as aguas s ervidas, de l avadero o aguas gris es se debe pues evit ar o minim izar en l os pro yectos de abast eci mient o de agua pot abl e, mi ni mizando l a exposici ón di rect a d e l a población a contraer enfermedades.

En est e sentido s e viene desarroll ando en el país m a yorit ari am ent e los pozos de abs orción o de i nfil traci ón rápi da. Estos facilit an l a infilt ración rápida de las aguas grises en el terreno, pero no a yudan a su depura ci ón, des pl azando el probl em a de l a cont aminación desde l a casa parti cular a los punt os bajos de l a com unidad, donde volverá a afl orar el agua residual .

Con el ánim o de subsanar no sólo el encharcami ent o sino t am bién la depuración del efluente para permiti r un ult eri or rehúso del mismo, ESF-ACUA est á proponi endo la im pl ant ación en sus pro yectos de agua

Anejo crit erios t écni cos de diseño 11 de sist em as de saneami ento de aguas gris es. S e distingue ent re dos tipos de com unidades: las de pobl aci ón di spers a y las densam ente pobl adas:

En las comunida des de poblaci ón dis pers a, la s olución más rentable es el saneami ent o aut ónom o que consistirá en que cada famili a disponga de un biofil tro famili ar.

El pri ncipio de funcionamiento se basa en l a infilt raci ón lenta en arena. Est a i nfi ltraci ón l ent a se garant iz a en arenas libres de finos y de calibre 2 a 5 mm, preferiblem ente de ori gen silí ceo. El proceso de depuración s e realiz a durant e el metro de profundi dad que siem pre debe tener el biofilt ro. El cost e de di cho sistema es mu y baj o.

En comunidades densam ent e pobladas, se propone l a evacuación medi ant e una red de al cantarill ado.

En estas comunidades l a situación cambia, puesto que l as familias no di sponen de un pati o donde puedan realizar l a i nfil tración. La evacuaci ón de l as aguas por l as cunet as no es recom endabl e, ya que pueden s er t ransmis oras de enferm edades, adem ás de los probl em as de olores y dem ás m ol estias que producen. Por tanto, l a úni ca s olución es la evacuación medi ante una red de alcant ari llado.

Las comuni dades donde s e debería aplicar est e crit e ri o serían com unidades de tipo semiurbano (que el Plan no analiza en principi o), pero en el ámbit o rural nunca serí a apropiado est e sist em a pues todas las cas as disponen como mí nimo de un pequeño j ardín.

La red de al cant arill ado funcionará por gravedad has ta el punto de vertido, que consisti rá en una zona de i nfilt ración donde el agua s e aut o depurará para después vert er al rí o. En cas o de no poder realiz ar la i nfil tración, s e analiz ará l a posi bili dad de const rui r un t anque de sedi mentaci ón previ o vertido a l río o se realiz ará el vertido di rect o cuando el caudal del río asegure una dil uci ón sufi ci ent e en t odas las épocas del año.

Anejo crit erios t écni cos de diseño 12 1.3. Criterios para la planificación y diseño del saneamiento de aguas negras.

Se enti ende que cualqui er persona ti ene derecho a un s ervi cio de saneami ent o de aguas negras di gno, que no contamine el medi o ambi ent e.

Según el cri terio est abl ecido no s e acepta como servi cio de saneami ent o let rinas de fosa -ho yo, argument ando l a contami nación de acuí feros cercanos o lej anos.

Por defecto s e di señan l etrinas aboneras en zonas rural es dis pers as. En todas l as comuni dades que no tengan let rinas aboneras la actuaci ón planteada será l a construcción de l as mis mas.

En todas las com uni dades que t engan l et rinas de ho yo, se pl anteará su s ubstit ución y l a const rucción de l et rinas aboneras .

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2. Propuesta de actuciones

A continuación s e present an los crit eri os t écni cos específicos, est abl ecidos por ES F, a tener en cuenta al real izar el es tudio de alt ernat ivas. Estos crit eri os bási cos son de carácter gene ral , pudi endo ser modi fi cados s egún las caract erísti cas propias del pro yect o concreto que s e ej ecut e.