Criterios generales 76

III.1.2.1. Criterios de ordenación.

- La ordenación que se proponga ha de partir necesariamente de la implantación de usos urbanos y no urbanos que en la actualidad existen en la actualidad en el municipio.

- Preservar el carácter rural de los suelos en los que no se propone crecimiento, protegiendo los caseríos existentes.

- Todo crecimiento urbano que se proponga debe apoyarse en el existente de forma integradora y natural.

- Minimizar las nuevas infraestructuras, aumentando la eficiencia de las existentes, apoyando las nuevas edificaciones en las mismas, de manera que se reducen los gastos y la superficie impermeabilizada, en el camino de la sostenibilidad.

- El modelo territorial polinuclear que se está conformado en Arratzu determina crecimientos urbanos en Loiola y Belendiz, apoyados en las calles principales Carretera BI-3242 (Belendiz) y BI 2224 (Loiola), así como el desarrollo de los núcleos rurales y usos asociados al medio rural, si es el adecuado y toda nueva ordenación ha de mantenerlo.

- Es necesario reforzar el núcleo urbano de Loiola como centro de interrelación facilitando el uso peatonal del mismo. En este sentido, debe eliminarse el aparcamiento de la Herriko Plaza, destinándose a centro de relación peatonalizado.

- Plantear la creación de un gran Sistema General Equipamental en Barrutia que englobe los usos de carácter supramunicipal docentes (Escuelas y Centro de Formación Profesional) y administrativos de diversa índole, desde Parque de Bomberos, hasta el centro de innovación de nuevas tecnologías o cualquier otro que pudiera implantarse en el área equipamental.

- Generar espacios públicos exteriores con alto nivel de confort (térmico, acústico y de accesibilidad).

- Concentrar los nuevos desarrollos en el suelo urbano no consolidado existente en Loiola.

- Plantear en las áreas residenciales unas densidades mayores de manera que la tipología en la que se desarrollen las edificaciones sean de vivienda colectiva. Esta tipología libera más suelo para uso y disfrute público y resulta más sostenible como modelo de ocupación del territorio, al preservar los otros suelos para actividades primarias.

- Aunque el municipio no tiene obligación de reserva de suelo para protección pública, se reservará suelo en cuantía suficiente como para satisfacer las necesidades propias de los habitantes jóvenes del municipio.

- Prever la implantación de un equipamiento privado lúdico-naturalístico de tipo camping, en zona apropiada para ello según el PRUG.

- Obtención gratuita de los edificios de interés para la ubicación de equipamientos en suelo urbano.

- Ubicar las edificaciones residenciales de manera que se optimice el aprovechamiento de las condiciones del entorno (soleamiento, ventilación).

- Recuperar las inversiones realizadas en infraestructura urbanas con cargo a las unidades que se benefician de ello.

- Evitar la obstrucción solar, orientación y ubicación de las edificaciones teniendo en cuenta la altura solar en las diferentes épocas del año, y en consecuencia las sombras arrojadas.

Foral de Bizkaia, una solicitud de informe en relación a la posible catalogación del conjunto de Elexalde.

- Minimizar las nuevas infraestructuras, aumentando la eficiencia de las existentes apoyando las nuevas edificaciones en las mismas, de manera que se reducen los gastos y la superficie impermeabilizada.

- Creación de espacios libres con magnitud suficiente para albergar usos múltiples de ocio colectivo.

- Plantear unos espacios públicos exteriores con altos niveles de confort (térmico, acústico y de accesibilidad).

- Creación de un espacio público cubierto para poder utilizarlo en épocas en las que llueve o hace demasiado sol.

- La adopción de estos criterios en la ordenación del suelo urbano, garantizará la idoneidad de la misma para Arratzu, ya que implica un aprovechamiento óptimo de las variables del entorno, y la asunción de los habitantes del planeamiento como propio.

III.1.2.2. Criterios sobre el medio físico.

La protección de áreas que, por su especial valor natural, deban ser preservadas de su transformación o destrucción exige, para el caso de Arratzu, la detección de las zonas a las que dotar de las necesarias medidas que las protejan, mantengan y, en su caso regeneren.

En el caso de Arratzu, los criterios en realidad, son los de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai y las categorías que este plan establece para el suelo no urbanizable.

En relación con el tratamiento de las especies vegetales los criterios serán:

- Recuperación del margen del río Golako, vegetación autóctona de ribera.

- Análisis de las especies arbóreas de hoja perenne o caduca para las diferentes orientaciones, atendiendo a las estrategias diferenciadas para invierno y verano.

- Utilización y fomento de las especies vegetales autóctonas, que son las que menos cuidado requieren por su integración en el entorno Fomento de la biodiversidad.

En general, se han tenido en cuenta los siguientes criterios ambientales estratégicos:

- Priorizar la utilización de suelos ya artificializados, especialmente preservando el suelo agrario y natural.

- Priorizar la regeneración del patrimonio construido y urbanizado en los núcleos originarios de la localidad y la utilización de las viviendas vacías.

- Priorizar la recuperación de suelos contaminados antes de recalificar suelo no urbanizable.

- Evitar la segregación y dispersión urbana para posibilitar el mantenimiento de la correcta integración y cohesión espacial de los diversos usos o actividades con el fin de reducir la generación de movilidad.

- Fomentar estructuras urbanas densas, compactas y complejas para dar respuesta a las necesidades planteadas. Generar densidades edificatorias relativamente elevadas.

- Planificar de manera mixta y flexible los usos del suelo.

- Localizar los nuevos desarrollos en suelos con buena accesibilidad al transporte público y/o a otros modos de transporte diferentes al coche privado.

- Localizar los nuevos desarrollos en suelos donde sea viable, sencillo y rápido el suministro energético mediante sistemas descentralizados de suministro de energía basados en energía procedente de fuentes renovables.

- Localizar los nuevos desarrollos en suelos que dispongan de unas adecuadas condiciones de eficiencia energética pasiva.

esfuerzo realizado por el Ayuntamiento de Arratzu, y la gestión de nuevas unidades de ejecución en suelo urbano permitirá seguir con esta tónica, adquiriendo nuevas edificaciones para destinarlas a uso equipamental.

El nuevo planeamiento debe señalar:

- La estructuración del Área Equipamental de ámbito supramunicipal de Barrutia.

- Delimitación del Sistema General de Espacios Libres de todo el municipio en superficie suficiente para cumplir con las determinaciones al respecto de la ley 2/2006, que sirva para albergar usos múltiples de ocio colectivo.

- Creación de un espacio público cubierto, para poder ser utilizado en épocas de lluvia o de excesivo soleamiento.

- Delimitación de los terrenos para Espacios Libres que focalice los nuevos desarrollos residenciales.

- Analizar un posible equipamiento de ocio al aire libre, en contacto con la naturaleza, para acoger un camping, en suelo no urbanizable.

- Mantener los emplazamientos y equipos actuales que resultan equilibrados.

III.1.2.4. Criterios para la implantación de usos.

El modelo de ocupación de usos actuales en el territorio se mantendrá en la nueva ordenación, ampliándolo hasta cubrir las demandas previsibles.

Como criterio para la propuesta se estima:

- Descartar la implantación de un sector de actividades económicas en Loiola a la vista de la opinión generalizada de los vecinos y el propio Ayuntamiento.

- Redelimitar los núcleos rurales de Uarka, Gorozika, Belendiz y Elexalde reduciendo la extensión de los mismos.

- Rematar el suelo urbano de Loiola mediante Unidades de Ejecución o Actuaciones de Dotación de uso residencial que refuercen el centro urbano equipamental existente.

- Permitir la implantación de un equipamiento privado para acampada que potencie el uso lúdico de la naturaleza, genere ocupación para la población joven, del municipio y dinamice la presencia de Arratzu en la Comarca.

- Posibilitar la ceración de un centro para acoger nuevas actividades de jóvenes emprendedores en el núcleo de Loiola.

III.1.2.5. Criterios de gestión.

- Delimitar unidades de ejecución homogéneas, quirúrgicas, de poca extensión y escaso número de afectados, que posibiliten la adquisición de equipo por medio de cesión obligatoria y gratuita.

- Delimitar actuaciones de dotación o ámbitos de actuación directa, según corresponda en los ámbitos incluidos en el suelo urbano que no tienen entidad suficiente para delimitar Unidades de Ejecución.

- Delimitar las dotaciones públicas de la red de Sistemas Generales que se adscriban a actuaciones integradas, para su obtención gratuita con cargo a las Áreas, Sectores o Unidades de Ejecución, en los que se incluyan a tal efecto, todo ello de conformidad con el artículo 186 de la Ley 2/2006.

- Aumentar la densidad de las Unidades de Ejecución con respecto a las determinadas en las Normas Subsidiarias vigentes, eliminando la limitación del número de viviendas máximas en cada una de ellas, y limitando la edificabilidad como parámetro definitorio.

El aumento de las densidades en las unidades de ejecución y la voluntad municipal de proponer un crecimiento contenido del municipio, hacen necesario desclasificar suelo urbano.