Los cuidados a la población en situación de discapacidad

En términos normativos la Ley de Equiparación de Oportunidades para las Personas con Discapacidad tiene por objeto entregar oportunidades para las personas con discapacidades físicas, mentales, psicológicas y sensoriales, ya sean congénitas o adquiridas (El Salvador, 2000, pág.1). Esta ley establece la responsabilidad de crear del Consejo Nacional de Atención Integral para las Personas con Discapacidad (CONAIPD), el que fue creado 10 años después de aprobada la Ley en el 2010.En relación a los cuidados la Ley determina que será el CONAIPD la instancia encargada de formular la política nacional de atención integral a las personas con discapacidad.

En el año 2014 se formuló y aprobó la Política Nacional de Atención a las Personas con Discapacidad dando paso a un nuevo marco de responsabilidad interinstitucional con la creación de un Equipo Técnico y un Comité Consultivo a los cuales se integran entidades estatales, fundaciones y representantes de personas en situación de diferentes tipos de discapacidad.

El equipo técnico está integrado por:

 Consejo Nacional de Atención Integral a la Persona con Discapacidad.  Ministerio de Salud

 Ministerio de Educación

 Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano  Representante de la Discapacidad Auditiva

 Representante de la Discapacidad Física  Representante de la Discapacidad Visual

 Representante de la Discapacidad Intelectual  Representante de la Discapacidad Mental

 Representante de Padres, Madres y Familiares de Niñez con Discapacidad.

En el Consejo Consultivo, además de las anteriores representaciones están integrados:  Ministerio de Trabajo y Previsión Social

 Secretaría de Inclusión Social  Ministerio de Hacienda  Ministerio de Gobernación

 Representante de Fundaciones de y para personas con discapacidad.

La Política Nacional de Atención a las Personas con Discapacidad tiene como Objetivo General, garantizar el cumplimiento y goce pleno de los derechos de las personas con discapacidad en sus diferentes dimensiones, así como en las diferentes etapas de su ciclo de vida, que promuevan su desarrollo integral, y mejora de su calidad de vida mediante la articulación de acciones públicas y privadas. Sus ejes transversales son la Atención integral, Derechos Humanos, Enfoque de bien público e interés nacional, Equidad de Género e Inclusión.

“En el marco de dicha política se propone y resuelve la creación del Sistema Nacional de Atención Integral a las Personas con Discapacidad. También se prevé el establecimiento de mecanismos de coordinación interinstitucional para la adopción de acciones para la respuesta integral a las personas con discapacidad” (Salvador, 2015, pág. 27).

A la fecha se considera como un avance importante la generación de información que aporta evidencia empírica acerca de la situación demográfica y socioeconómica de las personas en situación de discapacidad en el país. En este marco se destaca la Encuesta Longitudinal de Protección Social (ELPS) (DIGESTYC, 2013b) y la Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad (DIGESTYC, 2016).

En relación a la eliminación de barreras físicas en ámbitos urbanos y rurales, un paso significativo ha sido la creación de la Norma Técnica Salvadoreña (NTS 11.69.01:14) sobre accesibilidad al medio físico; urbanismo y arquitectura, la cual ha sido desarrollada por el Comité Técnico de Normalización y Accesibilidad al medio físico en el 2014.

Las personas que realizan trabajo de cuidados a personas con dependencia y con enfermedades mayores de 60 años, son aproximadamente 40.000 personas, de las cuales 31.300 son mujeres el 79% del total. En este caso el tiempo que dedican hombres y mujeres es similar 1,8 horas diarias mujeres y 1,7 horas diarias los hombres (Salvador, 2015, pág. 48).

Además las personas que laboran en instituciones que brindan estos servicios tienen un bajo nivel de entrenamiento y formación para su trabajo. “Para la población mayor de 12 años en situación de dependencia hay menos claridad sobre la estrategia de cuidados a seguir, no parece instalado el tema en la agenda de gobierno, y tampoco se visualiza una demanda clara desde las organizaciones de personas con discapacidad, adultas mayores, o directamente desde quienes son cuidadores y cuidadoras, o son receptores de cuidado” (Salvador, 2015, pág. 59). Esto refleja que adolescentes en situación de discapacidad, enfrentan circunstancias de mayor vulnerabilidad.

Entre la población que presenta situación de discapacidad, es importante distinguir entre aquélla que enfrenta mayores limitaciones y grados de dependencia y otra que si bien tiene limitaciones, puede realizar actos esenciales de su vida diaria. Según los Resultados preliminares de la Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad (ENPCD) (DIGESTYC, 2016), el 6,36% del total de la población en El Salvador corresponde a personas con discapacidad, de las cuales 222,595 son mujeres lo que corresponde al 54%, mientras que 188.203 son hombres, lo que equivale al 46%. Los resultados de la ENPCD reflejan que los hombres son mayoría de personas con discapacidad hasta la edad de 24 años, pero a partir de la edad de 25 años las mujeres pasan a ser la mayoría de personas con discapacidad. Asimismo indican que entre la población en situación de discapacidad a nivel nacional que no estudia debido a los quehaceres domésticos, las mujeres representan el 5,2% y los hombres el 0,1%.

CEPAL - Serie Asuntos de Género N° 147 ¿Quién cuida en la ciudad? Oportunidades y propuestas en San Salvador

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A nivel del municipio de San Salvador sólo se encuentran desagregados los datos de personas con discapacidad en el Censo 2007, que registró para ese año, un total de 13.625 personas con alguna condición de discapacidad, de éstas 6.242 son hombres y 7.383 mujeres, esto convierte a San Salvador en uno de los pocos municipios donde el número de mujeres en situación de discapacidad supera al número de hombres.