Definir la pobreza multidimensional

Este análisis nos permite tener una definición de la pobreza en su sentido más amplio, esta definición es lo que da pauta a la investigación, de modo que sea posible informar a los decisores políticos de la relativa condición de vida de la población. En este sentido:

Una persona está en situación de pobreza multidimensional cuando no tiene garantizado el ejercicio de al menos uno de sus derechos para su desarrollo personal, social, cultural y económico, y que tampoco tiene acceso a los bienes y servicios públicos para satisfacer sus necesidades básicas.

Lo que implica claramente la obligación del Estado de acompañar el desarrollo de las capacidades de los haitianos. Por ahora, analizaremos la manera en que llevaremos a cabo la evaluación de las condiciones de la población. Es decir, la relación entre las dimensiones que nos permite identificar multidimensionalmente los pobres, la magnitud de esa pobreza y las regiones donde la pobreza es mayor que otra.

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Como se ha demostrado, los métodos de determinación basados en el ingreso y el consumo son muy limitados, se requiere observación de preferencia revelada que sea suficientemente informativa pero es generalmente difícil descifrarla y observarla; razón por la cual el enfoque multidimensional usa información relevante que la dimensión de recursos económicos no es capaz de capturar (Sen, 1997). Por lo tanto, el ingreso y el consumo son parte de las mediciones que informan sobre la calidad de vida de los individuos, pero no describen completamente lo que los individuos pueden realizar realmente. La salud, la educación, la alimentación y las relaciones sociales son elementos constitutivos de la vida humana que se deberían tomar en cuenta para medir la calidad de vida de las personas y evaluar su bienestar.

En este sentido, se requiere un criterio metodológico para determinar la pobreza a partir de las distintas dimensiones mencionadas, éste criterio depende no sólo de las restricciones analíticas sino también metodológicas. En un primer momento, usaremos la clasificación del CONEVAL para una primera estimación de la pobreza, luego combinaremos los indicadores sociales y económicos en una sola índice de pobreza multidimensional asumiendo en un primer momento la igualdad de pesos de las dimensiones y finalmente, con sus pesos respectivos estimados a partir del método de las ponderaciones anidadas.

El ingreso es una variable cuantitativa mientras que los indicadores de privaciones sociales son variables cualitativas; combinar estas variables en un solo indicador presenta algunos retos metodológicos. Para evitar esos problemas, el CONEVAL (2009) considera que no sería metodológicamente consistente la combinación de los indicadores de bienestar económico y de privaciones sociales en un único índice de pobreza multidimensional. Su metodología consiste en determinar la pobreza multidimensional a partir de una combinación de los indicadores económicos y sociales. En efecto, esa combinación se resume en una cierta clasificación del individuo con respecto a su situación socioeconómica, donde se pueden resultar cuatro clasificaciones. En primer lugar, la pobreza extrema donde el individuo presenta privaciones tanto económicas como sociales; en segundo, donde no padece ni privaciones sociales ni económicas; en tercer lugar, carece de privaciones sociales pero dispone de recursos económicos y finalmente, carece de recursos económicos pero no padece de privaciones sociales.

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Grafico 2.- Combinación entre bienestar económico y derechos sociales

Donde el eje vertical representa la situación económica del individuo, a partir de su nivel de ingreso se determina una línea de bienestar que identifica si carece o no de ingreso suficiente mientras que el eje horizontal, representa el indicador de privación social que considera la situación del individuo en cuanto a la salud, la educación, la alimentación, el acceso a la vivienda digna en cuyo caso una persona se identifica en situación de privación social si por lo menos padece de privaciones sociales en las distintas dimensiones enumeradas. El análisis grafico determina las situaciones siguientes:

I.- Pobreza multidimensional.- Si un individuo carece a la vez de recursos económicos y padece de al menos tres privaciones sociales del conjunto: educación, salud, alimentación, espacio y calidad de la vivienda, accesorio a servicios básicos de la vivienda y acceso a bienes básicos de la vivienda.

II.- Vulnerable por carencias sociales.- Si el individuo se encuentra en el cuadrante II, donde tiene acceso a ingreso suficiente pero carece de una buena privación; es decir, por lo menos 3.

III.- Vulnerable por acceso a ingreso.- Si el individuo se encuentra en el cuadrante III, donde no tiene acceso a ingreso suficiente pero tiene acceso a los derechos sociales; es decir tiene por lo más dos privaciones.

Privaciones sociales B ie n es ta r ec o n ó mi co

I

II

III

IV

Línea de bienestar económico

U m b ra l d e p ri v ac ió n

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IV.- No pobre multidimensionalmente.- Si el individuo carece de por lo más dos carencias sociales pero tiene acceso a un ingreso superior a la línea de bienestar económico.

En el caso de la segunda clasificación, la metodología se diferencia de la primera considerando el análisis de la pobreza a partir de un solo eje, es decir, asignando la misma importancia a los indicadores sociales como el ingreso. A partir de esa clasificación resulta que la cantidad de carencias que debe padecer una persona para ser identificada como pobre es cuatro. Es decir que independientemente dentro de esas cuatro carencias no incluye el ingreso y se considera aún pobre. El ingreso no es un factor para juzgar de donde se cae una persona si tiene carencias o no. De igual manera, si esta persona tiene menos de 4 carencias donde no se tiene un ingreso que sea superior a la línea de bienestar económico, se considerará como no pobre.

Al final de cuenta, estimaremos la pobreza considerando los pesos respectivos de las dimensiones porque en el primer caso asumimos que por cualquier conjunto de cuatro carencias una persona se considera como pobre, asumiendo el conjunto de carencias educación, salud, alimentación y servicios básicos de la vivienda es igual que el conjunto bienestar económico, accesorios básicos de la vivienda, calidad y espacio de la vivienda y educación. Sin embargo, la utilización de los pesos nos permite resolver un problema teórico y metodológico muy fuerte al momento de estimar la pobreza, siendo éste la jerarquización de los funcionamientos. En este sentido, determinaremos dichos pesos a partir del método de las ponderaciones anidadas donde las ventajas serán presentadas al momento de dicha estimación.