5 CARACTERIZACIÓN SOCIECONOMICA DE LA ZONA MARINO-COSTERA E INSULAR DE COLOMBIA
5.1 REGIÓN CARIBE E INSULAR
5.1.2 Departamento del Magdalena
Los municipios comprendidos en el departamento del Magdalena para la zona marino-costera son Santa Marta, Ciénaga, Puebloviejo y Sitio Nuevo. Este departamento se encuentra al norte del país en la margen oriental del río Magdalena, hace parte de las regiones naturales de la Sierra Nevada de Santa Marta y Valle del Bajo Magdalena, cuya extensión total es de 23.188 km2
(Gobernación del Magdalena, 2016).
5.1.2.1 Población y distribución
La población asentada en la zona costera del departamento del Magdalena presenta estabilidad en el número de habitantes, siendo la capital Santa Marta, el municipio con mayor concentración poblacional con un promedio de 469.215 habitantes durante el período 2011-2015. Ciénaga, Sitio Nuevo y Puebloviejo tienen cifras inferiores con promedios de 103807 para el primero, 30.865 para el segundo y 29.303 el último (DANE, 2005).
Figura 85. Número de habitantes en los municipios costeros del departamento del Magdalena, 2011-2015. Fuente: Proyecciones del DANE, 2005
5.1.2.2 Etnias
La población étnica está conformada por población indígena y afrocolombiana principalmente. Existe un resguardo indígena en el municipio de Santa Marta y Ciénaga de acuerdo con la Tabla 29 observada para el período 2011-2015. (DANE, 2005).
Tabla 29. Número de habitantes en resguardos indígenas Santa Marta y Ciénaga, 2011-2015. Fuente: DANE, 2005
Municipio Resguardo 2011 2012 2013 2014 2015 Santa Marta Kogui-Malayo-Arhuaco 2643 2747 2928 3094 3234 0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000 450000 500000 2011 2012 2013 2014 2015 Santa Marta Ciénaga Sitio Nuevo Puebloviejo
Análisis de vulnerabilidad marino costero e insular ante el cambio climático para TCNCC 132
La población indígena y se encuentra asentada principalmente en los municipios de Santa Marta y Ciénaga ascendiendo en el año 2015 a 4.055 habitantes en el primer caso y 701 en el segundo (Tabla 30). La población afrocolombiana se encuentra en mayor medida en los cuatro municipios de estudio con relación a las demás etnias existentes tal como se muestra en la tabla 15 (DANE, 2005).
Tabla 30 Número de habitantes población étnica de los municipios de Santa Marta, Ciénaga, Puebloviejo y Sitio Nuevo. Fuente: DNP, 2015.
Población étnica Santa Marta Ciénaga Puebloviejo Sitio
Nuevo
Total población indígena 4055 701 4 5
Total población negro, mulato o afrocolombiana
30949 13867 2113 1074
Población Rom 1 0 0 0
Población Raizal 74 35 0 0
Población palenquera o de basilio 2 0 0 0
5.1.2.3 Condiciones de vida
Salud
La dimensión salud se analiza teniendo en cuenta la morbilidad de los municipios costeros del departamento del Magdalena, especialmente los casos de enfermedades transmitidas por vectores como el Dengue, Zika y Chikunguña. En la Tabla 31, se encuentra el número de casos de dengue ocurridos durante el período 2011-2015 de acuerdo con datos del Instituto Nacional de Salud, se observa mayor incidencia en el distrito de Santa Marta con un máximo en el año 2013 para los cuatro municipios (Instituto Nacional de Salud, 2015).
Tabla 31 Número de casos de dengue en los municipios costeros del departamento del Magdalena. Fuente: Instituto Nacional de Salud, 2015.
Municipio 2011 2012 2013 2014 2015
Santa Marta 183 221 1237 383 132
Ciénaga 8 16 198 46 75
Sitio Nuevo 0 0 12 9 0
Puebloviejo 0 5 20 3 2
Los casos de Zika y Chikunguña se presentan en menor medida que el dengue teniendo en cuenta su reciente afectación en Colombia, sin embargo Santa Marta sigue siendo el municipio con mayor incidencia en la zona de estudio con un total de 1573 casos durante el año 2015, tal como se muestra en la Tabla 32, (Instituto Nacional de Salud, 2015).
Tabla 32. Número de casos de Zika y Chikunguña en los municipios costeros del departamento del Magdalena. Fuente: Instituto Nacional de Salud, 2015.
Municipio Zika Chikunguña
Santa Marta 112 1.573
Ciénaga 3 214
Sitio Nuevo 1 3
Viviendas
Las viviendas de los municipios de Santa Marta, Ciénaga, Sitio Nuevo y Puebloviejo presentan una estructura observada por el DANE en el Censo del 2005. En estos predominan viviendas de tipo casa con proporciones que van desde el 75,8% hasta el 99,4%; los materiales empleados para su construcción son bloque, ladrillo, piedra, madera pulida en general y pisos de cemento y gravilla en la mayoría de los casos como lo muestra la Tabla 33 (DANE, 2005).
Tabla 33. Tipo de vivienda, material de paredes y material de pisos en los municipios de Santa Marta, Ciénaga, Puebloviejo y Sitio Nuevo. Fuente: DANE, 2005.
Municipio Tipo de vivienda % Material Paredes % Material
pisos
%
Santa Marta Casas 75,8 Bloque, ladrillo, piedra, madera pulida
92,2 Cemento, gravilla
48,3
Ciénaga Casas 82,4 Bloque, ladrillo, piedra,
madera pulida
83,4 Cemento, gravilla
57,8 Puebloviejo Casas 99,4 Bloque, ladrillo, piedra,
madera pulida
82,4 Cemento, gravilla
64,4 Sitio Nuevo Casas 50,5 Bloque, ladrillo, piedra,
madera pulida
59,4 Tierra, arena
46,6
Servicios públicos y saneamiento básico
Los servicios públicos han sido caracterizados teniendo en cuenta la cobertura de energía eléctrica, acueducto, alcantarillado y gas natural. En los cuatro municipios de estudio (Santa Marta, Ciénaga, Puebloviejo y Sitio Nuevo) se observa una cobertura casi en la totalidad de los territorios para el año 2011 con una disminución de esta en los tres años siguientes para los municipios de Puebloviejo y Sitio Nuevo (SIEL, 2016) (Tabla 34).
Tabla 34. Índice de cobertura eléctrica en los municipios de Riohacha, Dibulla, Manaure y Uribia, 2011-2014. Fuente: SIEL, 2016. Municipio 2011 2012 2013 2014 Santa Marta 99,5% 99,7% 99,7% 99,7% Ciénaga 99,4% 97,3% 97,5% 97,5% Puebloviejo 99,2% 72,7% 84,3% 84,3% Sitionuevo 98,5% 62,0% 61,4% 61,4%
De los cuatro municipios de estudio se encuentran fuentes de captación de agua en Santa Marta y Ciénaga, las empresas prestadoras del servicio son la Compañía de Acueducto y Alcantarillado Metropolitano de Santa Marta S.A. ESP. En el primer caso y Operadores de Servicios de la Sierra S.A. ESP, para el segundo municipio. En la capital del Magdalena se encuentran tres fuentes denominadas El Roble, río Manzanares y río Piedra (SUI, 2015).
Análisis de vulnerabilidad marino costero e insular ante el cambio climático para TCNCC 134
Figura 86. Proporciones de cobertura en acueducto e inadecuada eliminación de excretas en los municipios costeros del departamento del Magdalena, 2005. Fuente: DNP, 2015.
En materia de acueducto, gas y eliminación de excretas, la mayor cobertura se encuentra en el servicio de gas natural de acuerdo con datos del DNP 2015, alcanzando la proporción más alta en el municipio de Ciénaga, mientras que la inadecuada eliminación de excretas presenta una importante cifra para Sitio Nuevo y la cobertura total de acueducto tiene mejor lugar en Santa Marta con 78,2% (Tabla 34), cifras que dejan especio a mejoras en la ampliación al momento de la prestación de servicios públicos básicos (SUI, 2015).
5.1.2.4 Componente económico productivo
Sector Agropecuario
El sector agrícola es llevado a cabo mediante monocultivos en los municipios de Santa Marta, Ciénaga y Puebloviejo, son esenciales en estas zonas para el desarrollo del agro y tiene relaciones con el consumo en los mercados internacionales. Cultivos como el café, banano y palma de aceite se encuentran en manos de pequeños, medianos y grandes productores con encadenamiento vertical con las comercializadoras. La actividad agroindustrial tiene una fortaleza para su desarrollo debido a que existen procesos complementarios como son las extractoras de aceite en Santa Marta y Ciénaga y las trilladoras de café en Santa Marta (Invemar, 2008).
Santa Marta se posicionó en el año 2013 como el cuarto municipio productor en el departamento del Magdalena con un 8% después de la Zona Bananera (35%), El Retén (9%) y Ciénaga (9%) con productos como el banano de exportación, plátano y mango. Y los productos que cubren la mayor parte de hectáreas sembradas son café, maíz tradicional, cacao, yuca y plátano con el 83% del territorio sembrado (Plan de Desarrollo de Santa Marta, 2016-2019).
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 100,0% Santa Marta
Ciénaga Puebloviejo Sitio Nuevo
Cobertura total acueducto (2005)
Cobertura GAS natural (II Trim 2015)
Inadecuada eliminación de excretas
Figura 87. Producción (t) de café en los municipios de Ciénaga y Santa Marta, 2011-2015. Fuente: Agronet 2015.
Figura 88. Producción (t) de banano en los municipios de Ciénaga y Santa Marta, 2011-2015. Fuente: Agronet 2015.
Figura 89. Producción (t) de palma de aceite en los municipios de Puebloviejo y Ciénaga, 2011-2015. Fuente: Agronet, 2015.
Por su parte, para Sitio Nuevo la agricultura es una de las fuentes principales de empleo y sustento con carácter de manejo familiar, algunos de sus cultivos son yuca, maíz, ahuyama, hortalizas, arroz y frutales como mango, guanábana, guayaba, melón, corozo entre otros, estos frutales tienen aprovechamiento de empresas ubicadas en Malambo y Barranquilla; se estima una total de 1.691 ha de cultivos agrícolas cuyas unidades de producción tienen entre 0.5 y 5 ha. Según los datos analizados en la las Figura 87, Figura 88 y Figura 89.
La ganadería de Sitio Nuevo es de doble propósito realizada de manera extensiva con abundancia en la raza de ganado vacuno criollo, a nivel de medianos productores se observa el cruce de cebú
Análisis de vulnerabilidad marino costero e insular ante el cambio climático para TCNCC 136
con criollo y en menor medida la cría de búfalos (Plan de Desarrollo Sitio Nuevo, 2016-2019). Santa Marta corresponde al principal mercado de abastecimiento por sacrificio de ganado vacuno y porcino; la producción avícola es mayor en Santa Marta que en Ciénaga lo cual se puede asociar con la proximidad a los centros de abastecimiento de alimento para estas especies (Invemar, 2008).
Pesca
En los municipios de Santa Marta y Ciénaga tradicionalmente la pesca ha sido importante para el abastecimiento tanto local como hacia el interior del país. Los principales sitios de pesca son Aeropuerto, Plenomar, Bello Horizonte, Playa Blanca, Taganga, Santa Marta, Bahía Concha, Chengue, Gairaca, Neguanje, Playa del Muerto, Cinto, Los Cocos, Mendihuaca, Cabañas Buritaca y La Jorará; sin embargo en la actualidad se ha visto una disminución en la actividad de pesca por agotamiento de recursos (Invemar, 2008).
Magdalena corresponde a uno de los departamentos del Caribe con mayor variedad en artes de pesca artesanal y el más utilizado es la red de enmalle, las unidades de chinchorro de jala se emplean en Mendiguaca, se emplean las unidades de palangre o líneas con múltiples anzuelos; en la Ciénaga Grande de Santa Marta se emplea la atarraya, changas o redes de arrastre pequeñas localizadas en el área marina adyacente a la ciénaga al igual que las unidades de cerco o boliche y las redes de enmalle (Invemar y ANH, 2010-2011) (Tabla 35).
Las embarcaciones empleadas en los municipios costeros son barco, cayuco y lancha, todos fabricados con fibra de vidrio, madera-fibra y adicionalmente madera para los cayucos y las lanchas. La más utilizada es el cayuco hecho con madera y motor fuera de borda las cuales asciendes a un total de 96, seguidas de la lancha de fibra de vidrio y motor fuera de borda con 73 unidades para todo el departamento (Invemar y ANH, 2010-2011).
Tabla 35. Artes de pesca en los municipios de Santa Marta, Ciénaga y La Ciénaga Grande de Santa Marta. Fuente: Invemar y ANH, 2010-2011.
Municipio Arte de Pesca UEP No de personas por UEP
Santa Marta Atarraya de 1 a 10 Entre 1 y 2 personas
Chinchorro de 11 a 28 Entre 4 y 20 personas Línea de Mano de 11 a 40 Entre 1 y 9 personas
Palangre de 31 a 55 Entre 2 y 6 personas Trampa de 1 a 4 Entre 2 y 6 personas
Ciénaga Atarraya de 1 a 12 Entre 1 y 2 personas
Changa 5 Entre 2 y 3 personas Palangre de 1 a 10 Entre 2 y 6 personas Red de Cerco de 1 a 5 Entre 3 y 6 personas Ciénaga Grande de
Santa Marta
Atarraya de 1 a 12 Entre 1 y 2 personas Changa de 6 a 15 Entre 2 y 3 personas Chinchorro camaronero de 11 a 16 Entre 2 y 7 personas Chinchorro de 6 a 10 Entre 4 y 20 personas Línea de Mano de 3 a 10 Entre 1 y 9 personas
Palangre de 21 a 30 Entre 2 y 6 personas Red de Cerco de 11 a 15 Entre 3 y 6 personas
Tabla 36. Número de organizaciones pesqueras en los municipios costeros del departamento del Magdalena. Fuente: Invemar y ANH, 2010-2011.
Localidad Organización pesquera No. de
integrantes
Ciénaga Comité de pescadores (APAVA) 26
Comité de pescadores de Brisas del Mar 42 Comité de pescadores de Costa Hermosa 38 Comité de pescadores de Mipa Acosta 28 Comité de pescadores del Caribe 22 Comité de pescadores la Manglaria 20 Comité de pescadores Los Almendros 32 Comité de pescadores Mar del Plata 25 Isla del Rosario Asociación de pescadores marítimos de Isla del Rosario (APESMIR) 12 Comité de pescadores de Isla del Rosario (COPEISLA) 11 Comité de pescadores marítimos de Isla del Rosario (COPESMIR) 14
Puebloviejo APOPESCA 45
Asociación de organizaciones comunitarias de la Ciénaga Grande de Santa Marta (ASOCOCIENAGA) 20 ASOPEBUNI 14 ASOPESMAR 10 COPESCABA 14 VAUPES 42
Tasajera Asociación de pescadores artesanales pro-defensa de la Ciénaga Grande de Santa Marta (GRANPES)
18
ASOPAFUMT 22
ASOPESMAR 12
Comité de pescadores de mar y ciénaga de Tasajera (COPESMARCIE) 20 Comité de pescadores del barrio La Gloria (COPESBAGLO) 16
COPESGLOMAR 10
COPESMARPA 17
Buritaca Asociación de pescadores artesanales de las Cabañas de Buritaca (ASOPESCABUR)
30 Don Diego Comité de pescadores artesanales de bocas de Don Diego 22
Don Jaca Cooperativa de pescadores de Don Jaca 40
La Poza de Mendiguaca
Asociación de pescadores artesanales de La Poza de Mendihuaca 23
Los Achiotes Comité de pescadores Las Palmeras 27
Lo Cocos Asociación de pescadores artesanales de Los Cocos 24
Puerto Gaira Asociación de pescadores artesanales de Puerto Gaira (ASOPAPGA) 45 Santa Marta Asociación de pescadores de La Playa de los Cocos (APESCO) 25 Asociación de pescadores de Santa Marta (ASOPESMAR) 276 Taganga Asociación de pescadores artesanales de lanchas pargueras de Taganga
(ASOPARGO)
24
Comité de Genemaca 19
Cooperativa integral de pescadores de Taganga (COOPESTAGANGA) 25
Turismo
La actividad turística es de gran importancia principalmente para el municipio de Santa Marta como reglón tradicional de su economía (Invemar, 2008); sus atractivos turísticos se encuentran en los paisajes que ofrecen sus parques naturales como el Parque Nacional Natural Tayrona cuyo número de visitantes para el año 2015 ascendió a 333.965 y el PNN Sierra Nevada con 12.809
Análisis de vulnerabilidad marino costero e insular ante el cambio climático para TCNCC 138
visitantes (Parques Nacionales Naturales, 2015) así como el Centro Histórico, las playas de El Rodadero y Bello Horizonte.
Para el año 2015 y de acuerdo con cifras de Cotelco, en Santa Marta se dio el 56,3% de ocupación hotelera con una tarifa promedio anual de COP $221.229, sobrepasando las cifras promedio nacional y posicionando a la ciudad en el tercer lugar después de San Andrés y Cartagena como una de las más atractivas para turistas e inversionistas a nivel Caribe (Plan de Desarrollo Santa Marta, 2016-2019).
5.1.2.5 Infraestructura
La infraestructura en los municipios costeros se observa teniendo en cuenta puertos, aeropuertos y vías. La zona portuaria del departamento del Magdalena se encuentra dividida entre el centro de Santa Marta y Ciénaga conformadas por cuatro puertos de uso privado y dos de uso público de acuerdo con la Tabla 37 (Procolombia, 2015). La Capital del Magdalena cuenta con un terminal multipropósito en el cual se han invertido USD $90 millones en renovación tecnológica y obras civiles durante los últimos años (Plan de Desarrollo Santa Marta, 2016).
Tabla 37. Zonas portuarias y producción (t) de los municipios de Santa Marta y Ciénaga 2011-2015. Fuente: Procolombia 2015.
ZONA PORTUARIA DE SANTA MARTA Toneladas
2011 Toneladas 2012 Toneladas 2013 Toneladas 2014
C.I productos de Colombia S.A (uso privado) 12.247.821 11.304.842 2.661.120 Empresa colombiana de petróleos (uso privado) -- -- -- Sociedad Portuaria Regional (SPR) Santa Marta (uso
público)
5.155.077 4.450.632 2.510.055 1.509.371 Total zona Portuaria de Santa Marta 17.402.898 15.755.474 5.171.175 1.509.371 American Port Company (uso privado) 22.246.674 23.838.603 21.874.665 23.076.635
S.P. Río córdoba (uso privado) 4.472.751 4.863.112 3.428.239
Sociedad Portuaria Puerto Nuevo S.A. (uso público) 14.658.859 18.812.919 Total Zona Portuaria Ciénaga 26.719.425 28.701.715 39.961.764 41.889.554
La infraestructura aeroportuaria se encuentra ubicada en Santa Marta siendo esta el aeropuerto Simón Bolívar, en 2015 movilizó 1,3 millones de pasajeros (Aerocivil, 2015) con una participación del 2,2% en tráfico de pasajeros nacional, sus orígenes y destinos se realizan a nivel nacional hacia Medellín, Bogotá y Bucaramanga. Cuatro rutas viajan directo desde Medellín y Bogotá y tienen conexión con el resto ciudades (Plan de Desarrollo Santa Marta, 2016-2019), en la figura 9 y en la Tabla 38 se encuentra la cantidad de carga transportada y el tráfico de pasajeros.
Tabla 38. Tráfico pasajeros aeropuerto Simón Bolívar de Santa Marta 2011-2015. Fuente: Aerocivil 2016.
Año Movimiento Pasajeros Total
2015 Salidas 722784 1453062 Llegadas 730278 2014 Salidas 615065 1222709 Llegadas 607644 2013 Salidas 575748 1150048 Llegadas 574300 2012 Salidas 550864 1014985 Llegadas 464121
Año Movimiento Pasajeros Total
2011 Salidas 398336 792372
Llegadas 394036
Figura 90. Carga transportada (t) en el aeropuerto Simón Bolívar de Santa Marta. Fuente: Procolombia, 2015.
Por otra parte, los municipios de estudio se encuentran articulados por la carretera Troncal del Caribe constituyendo el corredor primario Barranquilla-Cartagena, es de gran importancia por contribuir al desarrollo portuario y turístico al conectar con el interior del país.
En el municipio de Sitio Nuevo, las vías urbanas se encuentran en estado deficiente casi en su totalidad, a nivel rural están conformadas por ramales municipales y redes de caminos también con un importante deterioro físico (Plan de Desarrollo Sitio Nuevo, 2016-2019). En Santa Marta y Ciénaga la conexión vial es insuficiente entre las zonas rurales y urbanas; Ciénaga se integra de una red primaria en muy buenas condiciones a través de la cual se puede acceder a centros poblados mediante la Troncal del Caribe y del Magdalena, las conexiones rurales se conforman de vías secundarias y terciarias siendo estas una red de camino destapados, de herradura e incipientes principalmente las vías de la Sierra Nevada de Santa Marta que conectan con las zonas de producción agrícola (Plan de Desarrollo Ciénaga, 2016-2019). Al interior del municipio de Puebloviejo, las vías primarias y secundarias no se encuentran organizadas aunque el transporte terrestre sea el principal medio de movilización comercial (Plan de Desarrollo Puebloviejo, 2012- 2015).
5.1.2.6 Prospectivas
Las prospectivas de los municipios costeros del departamento del Magdalena están conformadas por ejes y programas encaminados a mejorar las condiciones sociales en todas sus dimensiones desde la seguridad en cuanto a la construcción de la paz, la equidad e inclusión social, el desarrollo económico, cierre de brechas en cuanto a pobreza y condiciones de vida, gobierno eficiente y medio ambiente sostenible. Para Santa Marta se observan las prospectivas en la Tabla 39.
Análisis de vulnerabilidad marino costero e insular ante el cambio climático para TCNCC 140 Tabla 39 Prospectivas Santa Marta. Fuente: Plan de Desarrollo 2016-2019.
Ejes estratégicos Objetivo
Eje 1: Santa Marta camina en paz y reconciliada. Promover las condiciones para crear una cultura de paz en Santa Marta, apoyar el desarrollo rural integral sostenible para contribuir al mejoramiento de la población rural y víctimas del conflicto armado.
Eje 2: Santa Marta con equidad social y bienestar.
Consolidar una Santa Marta con inclusión económica, social, cultural, política, institucional y territorial. Acciones orientadas a la lucha contra la pobreza, barreras de inclusión, fortalecer la paz y la reconciliación.
Eje 3: Santa Marta con economía competitiva y empleadora.
Busca consolidar un enfoque de "competitividad sistémica" con medidas que buscan fortalecer la competitividad de las empresas y mejorar los ingresos y empleabilidad de los samarios a través de la ampliación de la estructura productiva de la ciudad a partir de tres vocaciones estratégicas como son: el turismo, servicio y agroindustria.
Eje 4: Santa Marta con hábitat sostenible y ordenada.
Preservación de recursos naturales y aprovechamiento de estos con equidad y sostenibilidad ambiental y territorial, con un modelo de ciudad que entienda y mitigue los problemas de acceso de agua, movilidad, accidentalidad e impactos ambientales con servicios públicos accesibles a todos. Eje 5: Santa Marta con gobierno eficiente,
moderno y participativo.
Fortalecer la institucionalidad pública a fin de avanzar en la garantía de los derechos ciudadanos y un modelo que edifique una Santa Marta con soberanía tributaria y saneamiento fiscal que generen capacidades y oportunidades.
Los programas a ejecutar en cada uno de los ejes estratégicos del Plan de Desarrollo del municipio de Sitio Nuevo (Tabla 40) están encaminados al fortalecimiento de la educación, mejorar la eficiencia, eficacia, efectividad y acceso a la salud, mejoramiento de viviendas, prestación eficiente de servicios públicos domiciliarios, mejorara la seguridad y el orden público para contribuir con la construcción de la paz, brindar acceso a la cultura, el deporte y la recreación, reparación de víctimas del conflicto armado (Plan de Desarrollo Sitio Nuevo, 2016-209).
Tabla 40 Prospectivas de desarrollo municipio de Sitio Nuevo. Fuente: Plan de Desarrollo municipal 2016-2019.
Ejes estratégicos Objetivo
Eje 1: Seriedad y autonomía para la sostenibilidad social.
Generar las condiciones para que los habitantes del municipio de Sitio Nuevo adquieran mejores condiciones de vida de forma integral.
Eje 2: Seriedad y autonomía para la sostenibilidad económica.
Dinamizar sistemas productivos mediante el mejoramiento de infraestructura, apoyo técnico y económico a la capacidad emprendedora de sus habitantes.
Eje 3: Seriedad y autonomía para la sostenibilidad institucional eficiente,
transparente y contextualizada.
Mejorar la capacidad de gestión de los recursos y programas que generen desarrollo social, la cultura organizacional centrada en el respeto, responsabilidad, transparencia y atención a la comunidad.
Eje 4: Seriedad y autonomía para la sostenibilidad ambiental.
Fortalecer las medidas para la protección y recuperación de servicios ecosistémicos, mecanismos de reducción de vulnerabilidad al cambio climático, formación ambiental para la implementación de política pública ambiental.
Por su parte Ciénaga y Puebloviejo, presentan en sus prospectivas, objetivos encaminados al bienestar social, económico, ambiental y fortalecimiento institucional (Tabla 41); así como la
equidad social, desarrollo del empleo, innovación local y garantía para la seguridad ciudadana (Tabla 42).
Tabla 41 Prospectivas de desarrollo Ciénaga. Fuente: Plan de Desarrollo municipal 2016-2019.
Líneas estratégicas Objetivo
Línea 1: Es posible un mejor bienestar social. Disminuir los niveles de pobreza e inequidad social incluyendo educación digna, cultura, recreación, deporte, salud, infancia,