afectación de personas, animales, cultivos, infraestructura, líneas vítales (servicios básicos) entre
otros, por efectos de cambio climático, como sequias, huracanes, inundaciones, sismos, tsunamis,
movimientos en masas, vendavales, erosiones, avenidas torrenciales y tormentas eléctricas,
presentes con mayor intensidad en los municipios de Riohacha, Manaure, Dibulla, Uribía, Albania,
Maicao, Barrancas, Fonseca y Villanueva. En la figura siguiente, se analiza el área del
Departamento amenazada por fenómenos hidrometeorológicos, a los cuales se debe hacer énfasis
en la prevención que se enmarca en documentos de planificación de las acciones frente a la
gestión del riesgo.
Gráfica 33: Amenaza por fenómenos hidrometeorológicos
Fuente: DNP, 2018
Los incendios forestales son muy frecuentes en el departamento de La Guajira, principalmente en los primeros meses del año cuando se presenta la temporada seca y velocidades altas de los vientos. Se registra en promedio en los últimos años 40 hectáreas de cobertura vegetal por periodo, afectando zonas de cultivo en el sector agrícola del departamento.
b. Riesgo de desastres
25.76%
74.24% Área de la entidad territorial amenazada
por fenómenos hidrometereológicos Área de la entidad territorial no amenazada por fenómenos hidrometereológicos
124
Proyecto del Plan
De Desarrollo
2020-2023
El departamento de La Guajira elaboró el Plan Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres (PDGRD) para el periodo 2012-2015, existiendo la necesidad de ser actualizado. Desde el año 2017 la dirección operativa ha trabajado en el levantamiento de información diagnóstica, que permitirá actualizar los programas a ejecutar por parte de las entidades del orden departamental, en marco de los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres en La Guajira; como también para realizar su seguimiento y evaluación, teniendo como base la caracterización del territorio, factores y escenarios de riesgo, y actores claves para la gestión del riesgo. En la tabla siguiente se identifican los eventos de desastres que se han registrado en La Guajira, insumo para la actualización del plan de gestión del riesgo del departamento (PDGRD).
Gráfica 34: Eventos de desastre en La Guajira.
Fuente: Terridata, 2018
De la Gráfica anterior se determina que las inundaciones y los incendios son los dos eventos de alto riesgo en el Departamento, representan el 71.99% y el 23.05%, respectivamente, ameritando definir para ellos, acciones integrales para la gestión de los posibles impactos en la dinámica socio-económica de la población con alto nivel de vulnerabilidad en La Guajira y plantear los mecanismos de reducción de los mismos. El departamento no cuenta con la estrategia para la respuesta a emergencias, documento de importancia que define las acciones de preparación para la respuesta que busca la efectividad de la actuación interinstitucional, en los diferentes niveles de gobierno frente a alguna eventualidad que se le presente en el territorio departamental.
Es importante destacar, además, que dentro de la estructura del gobierno departamental la Dirección de Atención y Prevención de Desastre está adscrita a la secretaría de Gobierno y Participación Comunitaria, debiendo estar adscrita al despacho del Gobernador como lo contempla el Artículo 29 de la Ley 1523 de 2012. En todo caso, el coordinador deberá vigilar, promover y garantizar el flujo efectivo de los procesos de la gestión del riesgo que facilite la labor del Gobernador como responsable y principal ejecutor de las acciones de GRD en el territorio Guajiro.
0.00% 0% 1.42% 71.99% 23.05% 3.19% 0.35% Avenidas torrenciales 0,00% Movimientos en masa 1,42% Erupciones volcánicas 0,00 Inundaciones 71,99% Incendios forestales 23,05% Sequías 3,19% Sismos 0,35%
125
c. Cambio Climático
Por otro lado, las evidencias e impactos del Cambio Climático (CC), asociados a la intervención y acciones humanas, al cambio y variabilidad de los factores hidrometeorológicos presentes en el territorio nacional y departamental, temperaturas o periodos de lluvias extremas, han demostrado que éstos están incidiendo de manera definitiva en las condiciones de vida de las poblaciones locales, como en la productividad y sostenibilidad de sus territorios rurales y urbanos.
En La Guajira según el PICC se presenta en general alta vulnerabilidad y una baja capacidad adaptativa a los impactos del clima cambiante, asociados entre otros a: su posición geográfica en el extremo norte del país, bajo la influencia de la Corriente del Caribe y Vientos Alisios del Noreste, que si bien refrescan el medio la gran parte del año, transportan las masas nubosas hasta la Sierra Nevada de Santa Marta, dando lugar a muy bajas precipitaciones en cerca del 50 % del territorio departamental; por su posición oceánica y transfronteriza; 403 Km de costa y 249 Km de frontera terrestre, que definen a su vez la presencia de dos unidades oceánicas, La Alta Guajira y la Vertiente Norte de la Sierra Nevada de Santa Marta, en donde de los 15 municipios del departamento, solo 4 reúnen el 80% del territorio costero y 10 municipios son transfronterizos (Limite con Venezuela),hechos que determinan no solo un comportamiento y evolución diferencial de sus estructuras territoriales físico ambientales y ecológicas, socioculturales, económicas, políticas e institucionales, y de sus sistemas productivos, sino problemas acentuados por la alta movilidad que presenta la población, generando bajo arraigo territorial, alta movilidad e inestabilidad de los sistemas productivos , acentuando las brechas de, desigualdad y de pobreza que existen entre las regiones y al interior de las población es, afectando de, manera importante a las poblaciones más vulnerables y que corresponde a las comunidades indígenas que representan cerca del 30% de la población total.
Según los resultados del diagnóstico en el documento del PICC, en relación a las amenazas, se presentan dos municipios con amenaza muy alta en, seguridad alimentaria e infraestructura; la sensibilidad en general es media a baja, siendo Riohacha el municipio que presenta la más alta sensibilidad y por dimensiones la contribución está dada por seguridad alimentaria y biodiversidad (las áreas de cultivos no están aseguradas cultivos, el porcentaje del municipio correspondiente a bosques es muy baja, entre otras).
A nivel departamental, tanto la vulnerabilidad como la capacidad adaptativa es de media a baja, al igual que el riesgo que es de medio a muy bajo, siendo la salud, la seguridad alimentaria, el recurso hídrico y la biodiversidad; así mismo se sitúan las fortalezas y problemáticas territoriales para afrontar dicho cambio y variabilidad climática asociados a fenómenos extremos, lluvias y temperaturas, así como las afectaciones por subida del nivel del mar.
d. Erosión Costera
Además, en los municipios costeros se presentan unos efectos erosivos por el aumento en el nivel del mar, que hace necesario análisis de vulnerabilidad, amenaza y riesgos, propuesta para mitigar y prevenir la erosión, y definir la ruta institucional con elementos de análisis para los procesos de planificación y valoración de beneficios económicos por prevención de la erosión costera. Los municipios de mayor impacto por estos efectos Dibulla, Riohacha, Manaure y Uribía, afectándose algunas propiedades del sector de turismo que están en cercanías a la línea costera.
126
Proyecto del Plan
De Desarrollo
2020-2023
Un estudio de INVEMAR de 2008 estimó que, en La Guajira, de los 789 km de línea de costa, el 21% (168 km) está afectada por procesos erosivos en los siguientes sectores:
Sector Castilletes–Punta Gallinas Sector Punta Gallinas–Cabo de La Vela. Sector Cabo de La Vela–Manaure Sector Manaure–El Pájaro–Riohacha Sector Riohacha–Río Palomino
En el Plan Maestro de Erosión Costera de Colombia, realizado por el Ministerio de Ambiente y la Agencia Empresarial de los Países Bajos en 2017. Dicho Plan prioriza 20 puntos de intervención en el país, 3 de ellos en La Guajira, con las siguientes medidas de atención:
Manaure: 1) Planificación y rediseño medidas existentes (24 espolones). 2) Relleno / regeneración de la playa.
El Pájaro: 1) Planificación y rediseño medidas existentes (14 espolones). 2) Relleno / regeneración de la playa.
Boca de Camarones: 1) Estructuras duras para fijar la entrada del lago. 2) Relleno / regeneración de la playa. 3) Reubicación (en largo plazo).
PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD EN LAS MESAS DE CONCERTACIÓN
Con el objetivo de que la participación ciudadana aportase a la construcción del Plan de Desarrollo Unidos por el Cambio, se realizaron 15 mesas municipales y 7 mesas sectoriales. Desde la Dirección de Planeación se analizaron todos los aportes y propuestas de la comunidad, se agruparon por temáticas comunes y se integraron al diagnóstico y definieron parte de la estructuración de los programas del Plan de Desarrollo. Dichas propuestas en el presente sector son las siguientes:
Falta de capacitación en formulación de proyectos en el control social riesgo de desastres. falta la implementación del plan integral del cambio climático
Falta de edificación para la defensa civil y prevención y desastre. No existe el plan de manejo y mitigación del cambio climático.
no se cuenta con recursos económicos para la atención de emergencias Poco conocimiento sobre los factores de riesgo y sus manejos.
No existe un pan de manejo de riesgos y prevención de desastres. No existe un adecuado equipamiento para atender la gestión del riesgo. Poca planificación de riesgo ambiental.
No existen estudios actualizados sobre los factores de riesgo de desastre en los municipios, debido a que los planes de ordenamiento territorial están desactualizados y el POD del Departamento nunca se ha formulado.