4.2. Teorías sobre el derecho de la propiedad como derecho constitucional
4.2.2. Derecho a la propiedad excluido como derecho constitucional
Contraria a la teoría que reconoce el derecho de la propiedad como derecho constitucional, encontramos por otro lado que la Corte Constitucional ha excluido por medio de algunas sentencias al derecho de la propiedad de aquellos derechos protegidos por la Constitución, negado que la afectación de este derecho pueda resolverse por medio de una acción extraordinaria de protección.
La Corte Constitucional ha adoptado este criterio, basándose en la definición estructuralista de los derechos fundamentales, proveniente de la tendencia neoconstitucionalista presentada por Ferrajoli. De acuerdo con el estructuralismo, los derechos fundamentales son aquellos que presentan características particulares que comprenden la inaliabilidad, irrenunciabilidad, indivisibilidad e interdependencia.
Por lo tanto, la propiedad queda excluida de la protección constitucional por poseer características propias de los derechos patrimoniales, que de conformidad con esta teoría no son aplicables para los derechos constitucionales.
Al respecto cabe señalar que la definición presentada por Ferrajoli es una definición teórica, que no se refiere a un ordenamiento jurídico determinado. De conformidad con ello, el criterio que ha tomado la Corte no tiene un sustento suficiente para determinar que la propiedad no es un derecho constitucional. En primer lugar, porque la Constitución
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reconoce de manera expresa este derecho y en segundo lugar, porque “la Corte usa la distinción que hace Ferrajoli –desde la perspectiva estructural- para disminuir la cobertura material de una de las garantías constitucionales”.
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CAPÍTULO II
MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA Caracterización del sector de la investigación
En cuanto a lo que tiene que ver con la presente investigación se puede determinar que se encuentran caracterizada por el enfoque en el ámbito constitucional que trata de velar por el cumplimiento a los derechos a la propiedad en lo que tiene que ver con la expropiación especial para regularización de asentamientos urbanos, por cuanto cierto es que las autoridad administrativa tiene la potestad de realizar expropiaciones por declaración de utilidad pública con el propósito de dotar de servicios básicos a los predios ocupados, pero con esto también se debe velar por el derecho a la propiedad del ciudadano que no tiene la culpa de dicha declaración, cierto es que existe la compensación a través del pago del justo precio del bien inmueble pero se cree que es un atentado mencionar que el pago se realizara mediante títulos de créditos con vencimiento semestrales en un plazo no mayor a veinte y cinco años, con ello se ve atentado el derecho a la propiedad, primero por encontrarse despojado del bien y por tener que esperar cuotas para poder recuperar el dinero invertido en dicho bien.
Descripción del proceso metodológico Modalidad de la Investigación:
La modalidad de la investigación es cuali-cuantitativa ya que de acuerdo al paradigma descrito en la introducción, y al ser el tema un problema social- jurídico se involucra a la modalidad cualitativa que permitirá extraer características principales de los problemas existentes en el trámite de expropiación, y además se convierte en una investigación cuantitativa ya que se podrá establecer estadísticamente los criterios emitidos por los especialistas , abogados de libre ejercicio que están en contacto directo con los trámites de expropiación.
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Tipo de investigación:
El tipo de investigación importante para el desarrollo del presente tema es el bibliográfico porque sirvió para fundamentar en libros, revistas, tesis e información electrónica actualizada para sustento de la propuesta que se quiere realizar en este trabajo.
Métodos, Técnicas e Instrumentos
Métodos.- Se utilizó métodos teóricos como: Inductivo, deductivo, analítico sintético, histórico lógico, hipotético deductivo y sistémico entre otros.
Método Deductivo- Inductivo.- Con este método se pudo determinar las principales características y la descripción del procedimiento establecido en el trámite de expropiación especial para la regulación de asentamiento urbanos y sobre todo a los derechos a la propiedad que tiene el ciudadano que se convirtió en expropiado.
Método Histórico Lógico.- Permitió recoger datos para estudiar y comparar con otros casos de expropiación especial para regulación de asentamientos urbanos, y sobre todo en la evolución histórica de la expropiación y el derecho a la propiedad privada.
Método Analítico- Sintético.- Gracias al análisis de las distintas normativas constitucionales e internacionales se puede argumentar la vulneración del Artículo 596 literal c) llegando a distintas conclusiones que permitirán establecer que la forma de pago de la expropiación especial para regularización de asentamientos urbanos si vulnera al derecho a la propiedad.
Técnicas
Entre las técnicas más utilizadas encontramos, la encuesta que permitió la recolección de la información de la fuente directa es decir primaria que tiene contacto día a día sobre la aplicación del procedimiento de expropiación.
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Encuesta: Este instrumento permitirá conocer de manera directa la opinión de los abogados en libre ejercicio sobre la aplicación del procedimiento de expropiación.
Población y muestra
La realización de esta investigación se llevará a cabo en la ciudad de Ambato, provincia de Tungurahua, a los abogados en libre ejercicio quienes se enfrentan en la práctica a este tipo de vulneración cuando tiene que tramitar un procedimiento expropiación y recibir el pago justo del bien inmueble expropiado.
Los estratos que se seleccionarán serán los siguientes:
CUADRO N°. 1
Fuente: Foro de Abogados del Consejo de la Judicatura de Tungurahua
Realizado por: Investigador
Con los estratos de los operadores de justicia de la Provincia de Tungurahua, se trabajan con todos para obtener la muestra de los estratos de Profesionales del Derecho se aplicará la siguiente fórmula: MUESTRA Formula: n= N (E)2 (N-1) +1 n = Tamaño de la Muestra N = Población o Universo E = Margen de Error (0.1 a 0.9)
COMPOSICIÓN POBLACIÓN MUESTRA
Abogados en libre ejercicio 1500 95
48 1500 n = --- (0.1)2 (1500 -1)+1 1500 n = --- (0.01) (1499) +1 1500 n = --- 14.99 + 1 1500 n = --- 15.99 n = 94,67
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ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
Pregunta Nº 1: ¿Conoce de qué se trata la expropiación que realiza los gobiernos autónomos descentralizados?
CUADRO Nº 2
Alternativas frecuencia porcentaje
1.- Si 59 62%
2.- No 36 38%
Total 95 100%
Fuente: Foro de Abogados del Consejo de la Judicatura de Tungurahua
Realizado por: Investigador
GRÁFICO Nº 1
Fuente: Foro de Abogados del Consejo de la Judicatura de Tungurahua
Elaboración: Investigador
INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS:
Conforme los datos arrojados se puede establecer que el 62% de los encuestados conocen en que consiste la expropiación, por otra el 38 % de los encuestados indica que no conoce la expropiación que ejerce el gobierno autónomo descentralizado. Con ello, se puede establecer que si existe una mayoría que tiene conocimiento del tema.
62% 38%
SI NO
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Pregunta Nº 2 ¿Conoce en que consiste la expropiación especial para regularización de asentamiento urbano mencionado en el COOTAD?
CUADRO Nº 3
Alternativas frecuencia porcentaje
1.- Si 76 80%
2.- No 19 20%
Total 95 100%
Fuente: Foro de Abogados del Consejo de la Judicatura de Tungurahua
Realizado por: Investigador
GRÁFICO Nº 2
Fuente: Foro de Abogados del Consejo de la Judicatura de Tungurahua
Realizado por: Investigador
INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS:
De acuerdo con los datos obtenidos en las encuestas a los abogados de libre ejercicio se puede indicar que el 80% conocen en que consiste la expropiación especial para regularización de asentamiento urbano mencionado en el COOTAD, por otra parte el 20% de los encuestados mencionan que no conocen sobre el tema.
80% 20%
SI NO
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Pregunta Nº 3: ¿Está de acuerdo con el procedimiento que contempla el COOTAD para la expropiación por utilidad pública?
CUADRO Nº 4
Alternativas frecuencia Porcentaje
1.- Si 90 95%
2.- No 5 5%
Total 95 100%
Fuente: Foro de Abogados del Consejo de la Judicatura de Tungurahua
Realizado por: Investigador
GRÁFICO Nº 3
Fuente: Foro de Abogados del Consejo de la Judicatura de Tungurahua
Realizado por: Investigador
INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS:
En relación a esta pregunta se puede determinar que el 95% de los encuestados cree que el si se encuentran de acuerdo con el procedimiento que contempla el COOTAD para la expropiación por utilidad pública, y por otra parte el 5 % de los encuestados indican que la no están de acuerdo con lo que contempla el COOTAD sobre la expropiación.
95% 5%
SI NO
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Pregunta Nº 4: ¿Cree usted que es adecuado la determinación del precio justo dada por el gobierno autónomo descentralizado en la expropiación?
CUADRO Nº 5
Alternativas frecuencia porcentaje
1.- Si 85 10%
2.- No 10 90%
Total 95 100%
Fuente: Foro de Abogados del Consejo de la Judicatura de Tungurahua
Realizado por: Investigador
GRÁFICO Nº 4
Fuente: Foro de Abogados del Consejo de la Judicatura de Tungurahua
Realizado por: Investigador
INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
Los abogados encuestados manifestaron en un 90% no están de acuerdo con la determinación del precio justo que procede en la expropiación, por otra parte con el 10% de los encuestados indica que están de acuerdo con la forma en la que se determina el precio justo dentro de este institución de expropiación.
10%
90%
1.- Si 2.- No
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Pregunta Nº 5: ¿Está de acuerdo con la forma de pago del justo precio del titular expropiado que menciona el COOTAD en su numeral 4) que indica que se pagará la expropiación con títulos de crédito con vencimientos semestrales no mayor hasta veinte y cinco años?
CUADRO Nº 6
Alternativas frecuencia porcentaje
1.- Si 21 22%
2.- No 74 78%
Total 95 100%
Fuente: Foro de Abogados del Consejo de la Judicatura de Tungurahua
Realizado por: Investigador
GRÁFICO Nº 5
Fuente: Foro de Abogados del Consejo de la Judicatura de Tungurahua
Realizado por: Investigador
INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
De Acuerdo con los datos obtenidos podemos establecer que el 78% de los encuestados indican que no están de acuerdo con la forma de pago del justo precio del titular expropiado que menciona el COOTAD en su literal c) que indica que se pagará la expropiación con títulos de crédito con vencimientos semestrales no mayor hasta veinte y cinco años, por otra parte el 22% de los encuestados indican que si están de acuerdo con las disposiciones de pago para la expropiación.
22%
78%
1.- Si 2.- No
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Pregunta Nº 6: ¿Considera que la expropiación especial para regularización de asentamientos urbanos en relación al pago del justo precio vulnera al derecho a la propiedad privada?
CUADRO Nº 7
Alternativas frecuencia porcentaje
1.- Si 66 70%
2.- No 29 30%
Total 95 100%
Fuente: Foro de Abogados del Consejo de la Judicatura de Tungurahua
Realizado por: Investigador
GRÁFICO Nº 6
Fuente: Foro de Abogados del Consejo de la Judicatura de Tungurahua
Realizado por: Investigador
INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
Los abogados encuestados dentro del 70 % señala que las disposiciones que contempla el COOTAD para el pago del justo precio si vulneran a derechos a la propiedad privada, sin embargo también existe el 30% quienes manifiesta que la forma de pagar el justo precio dada por la autoridad administrativa es adecuada.
70% 30%
SI NO
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Pregunta Nº 7: ¿Considera usted que es necesario reformar el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización sobre el pago del justo precio del inmueble expropiado especial para regularización de asentamientos urbanos ?
CUADRO N°8
Alternativas frecuencia porcentaje
1.- Si 76 80%
2.- No 19 20%
Total 95 100%
Fuente: Foro de Abogados del Consejo de la Judicatura de Tungurahua
Realizado por: Investigador
GRÁFICO Nº 8
Fuente: Foro de Abogados del Consejo de la Judicatura de Tungurahua
Realizado por: Investigador
INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
Conforme los datos arrojados los abogados de libre ejercicio dentro del 80% consideran que si es necesario reformar el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización sobre el pago del justo precio del inmueble expropiado especial para regularización de asentamientos urbanos, por otro lado el 20% de los encuestados indican que no se debe realizar ninguna reforma sobre el tema por cuanto están de acuerdo con esta disposición.
80% 20%
SI NO
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Pregunta Nº 8: ¿Considera usted que con la antes indicada reforma se estará garantizando al derecho a la propiedad?
CUADRO N°9
Alternativas frecuencia porcentaje
1.- Si 86 91%
2.- No 9 9%
Total 95 100%
Fuente: Foro de Abogados del Consejo de la Judicatura de Tungurahua
Realizado por: Investigador
GRÁFICO Nº 8
Fuente: Foro de Abogados del Consejo de la Judicatura de Tungurahua
Realizado por: Investigador
INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
Los abogados de libre ejercicio encuestados indican en el 91% que si se garantizará al derecho a la propiedad en razón de que se efectúe la propuesta que de la reforma, por otra parte con el 9% de los encuestados menciona que con la reforma que se contempla no habrá ningún tipo de garantía al derecho de la propiedad.
91% 9%
SI NO
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CAPÍTULO III
5. VALIDACIÓN DE LA PROPUESTA
Tema:
Anteproyecto de Ley Reformatoria Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.