Desarrollo de la Educación Ambiental en Funza en el periodo 2008-

Para tener un panorama de la implementación de la Política Nacional de educación ambiental referente a la estrategia de PRAE se toma como línea base los 3 últimos Planes de Desarrollo de las respectivas administraciones:

Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011 "Funza ciudad eficiente”: Este plan contiene el programa “Formación y consolidación de estrategias de educación ambiental” el cual tiene como

meta procurar la gestión sostenible de los recursos naturales del municipio, a través de la participación del 70% de las instituciones educativas y organizaciones civiles en las estrategias de la educación ambiental.

Tabla 6. Implementación de la PNEA en el PDM de Funza 2008-2011

SUBPROGRAMAS META DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO

Creación de los comités técnicos interinstitucionales CIDEA

Desarrollar el 100% de las acciones para la conformación de los grupos gestores ambientales

Consolidación de las acciones de los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE)

Vincular al final del año 2011 a 10 instituciones de educación privadas y mantener anualmente a las 3 instituciones oficiales en el desarrollo de proyectos Ambientales Escolares.

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2008 – 2011 "Funza ciudad eficiente”. Adaptado por los autores, 2018. Según el Plan de Desarrollo, los responsables de la gestión en ese entonces eran la Secretaría de Educación junto con el Comité Técnico Interinstitucional. En ese periodo de tiempo, apenas se crearían los CIDEA, y los PRAE se estaban implementando en 3 instituciones oficiales.

Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 "Funza Avanza, con garantía de Ciudad": En este plan de desarrollo la educación ambiental se ubica dentro del eje de sostenibilidad ambiental únicamente, que se enfoca por un lado a generar conciencia de la importancia y la conservación de los humedales y, por el otro al cuidado y manejo adecuado de los recursos naturales renovables. El eje abarca un Programa de articulación e implementación de la educación ambiental orientada a la prevención del riesgo; como meta se propuso realizar 76 capacitaciones para la sensibilización y concientización mediante procesos pedagógicos y lúdicos. Sin embargo, en este Plan de Desarrollo no se formularon metas como tal para los PRAE, sino que la educación ambiental se enfocaba más hacia los PROCEDA.

Tabla 7. Implementación de la PNEA en el PDM de Funza 2012-2015

SUBPROGRAMA METAS DE PRODUCTO PARA EL CUATRIENIO

Formación para el cuidado y manejo adecuado de los recursos naturales renovables

Apoyo y Fortalecimiento a los Comités Técnicos Interinstitucionales CIDEA

Consolidación de las acciones de los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE)

Implementar la Granja Agroambiental

Fortalecer y realizar planes de mejoramiento a los 10 PRAE Capacitar a 5 IED en la formulación de un PRAE

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 "Funza avanza con garantía de ciudad”. Adaptado por los autores, 2018.

Plan de Desarrollo Municipal 2016 - 2019 "De frente con la gente juntos avanzamos”: En cuanto a los PRAE, la educación ambiental se ubica dentro del Programa de educación “Juntos avanzamos inspirando en nuestros niños y niñas el deseo de aprender, forjando con equidad un futuro de oportunidades, justo y en paz” en donde se pretende incrementar la calidad en la educación de los niños y niñas que se encuentran cursando básica primaria; la meta es la formulación e implementación de Proyectos Ambientales PRAE en esta población infantil. Dentro de este programa se encuentra el subprograma “De frente con nuestros jóvenes construyendo proyectos de vida responsables, solidarios, exitosos y con oportunidades”, que propende por una educación integral en adolescentes que se encuentran cursando básica secundaria y media, en las instituciones educativas oficiales. Para ello, una de las metas es brindar el espacio para la prestación del Servicio Social de 700 estudiantes de Instituciones públicas y privadas implementando la gestión del riesgo, con la participación de las juntas de acción comunal, la cultura ciudadana, la educación ambiental.

con conciencia ambiental”, se propone una estrategia de capacitación ambiental en la que se integren conceptos de convivencia y cuidado de los recursos naturales, incluyéndolos en los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE) considerando que los niños constituyen uno de los principales actores para el cambio. Se requiere implementar un programa de capacitación ambiental permanente, generando diferentes estrategias de comunicación con la Administración Municipal y entidades adscritas, centros Educativos y comunidad en general. La meta correspondiente es formular, implementar y mantener una estrategia integral de capacitación ambiental. Adicionalmente, el Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2012 - 2023 contempla el Subprograma “Conciencia Ambiental” el cual pretende fortalecer los PRAE en los centros educativos, así como promover la importancia del Humedal Gualí Tres Esquinas en la administración Municipal, el sector empresarial y la comunidad urbana.

De acuerdo a la investigación realizada en los instrumentos de planificación como lo fueron los planes de desarrollo de los dos periodos de gobierno anteriores, a través de consulta en la página web del Municipio se obtuvo el informe de empalme del periodo de gobierno 2008-2011 en el que se evidencia que durante la vigencia de la administración el Señor Alcalde dotó una institución educativa del área rural de insumos agropecuarios para el desarrollo de sus prácticas en el marco de la implementación del Proyecto Ambiental Escolar (Alcaldía Municipal de Funza, 2011).

En el año 2010 por medio del Decreto No. 048 se realizó la modificación e inclusión de nuevos actores que hacen parte del Comité Interinstitucional de Educación Ambiental, el cual fue conformado anteriormente por el Decreto No 055 de 2007. Dentro de las modificaciones realizadas, se encuentra la desaparición de la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria y del Medio Ambiente (UMATA) y a cambio se crea, la Secretaría de Desarrollo Económico Sostenible. Además, se crea el reglamento de funciones en las que se destaca cumplir

la función de ente coordinador de las acciones que involucren la educación ambiental en el municipio a nivel formal PRAE.

Para verificar lo planeado en el PDM de este periodo de gobierno, se recurrió a la Alcaldía municipal donde no se tenía sistematizada información a la mano de la rendición de cuentas; Según entrevista realizada al profesional universitario Jairo Humberto Rojas Méndez encargado de coordinar los contratistas del área ambiental de la Secretaría de Desarrollo Económico Sostenible hace 9 años, del 2008-2011 se realizaron asesorías a 3 PRAE de instituciones educativas oficiales y a 5 privadas, con la contratación de un profesional en biología para dicha labor; de igual manera manifestó que durante ese periodo la participación de las instituciones educativas en el CIDEA era muy baja y los PRAE se enfocan en la separación de residuos sólidos. En cuanto a la meta formulada en el Plan de Desarrollo de vincular a 10 instituciones en el desarrollo de los PRAE, no es clara y no existe información como insumo que permita identificar avances o desarrollos ejecutados referentes a la asesoría brindada por parte de la contratista en las instituciones mencionadas por el señor Jairo Rojas.

En el periodo de gobierno 2012-2015 en el informe de rendición de cuentas consultado en la Alcaldía de Funza, se encuentran resultados de las actividades misionales ejecutadas de la gestión ambiental de la administración, entre ellas se destaca que inicialmente en el plan de desarrollo fue establecido el enfoque temático de la consolidación de actores de los PRAE encaminado en el manejo y cuidado de los recursos naturales renovables; como acción positiva de las actividades implementadas se destaca la aceptación de actores sociales como Juntas de Acción Comunal, instituciones educativas en el desarrollo del programa de educación ambiental en el cual a través de talleres de sensibilización, siembra de árboles y recorridos guiados al humedal han aplicado el conocimiento en su comunidad o institución. En dicho informe no se especifica el

programa de educación ambiental que se menciona como resultado positivo y adicionalmente en concordancia a las metas establecidas no se halla ninguna evidencia de la intervención a los proyectos ambientales escolares teniendo en cuenta que se planeó fortalecer y realizar planes de mejoramiento a 10 PRAE y la capacitación a 5 instituciones educativas en la formulación de PRAE. De acuerdo a información suministrada en la entrevista con el Profesional Universitario Jairo Humberto Rojas manifiesta que en el año 2013 la Corporación Autónoma Regional realizó apoyo y asesoría en la formulación de PRAE creando un aplicativo que de manera metodológica contenía información acerca de la elaboración de PRAE. Dicha herramienta fue compartida y no asesorada a 4 instituciones educativas oficiales y 30 instituciones privadas por parte de la Ingeniera Ambiental contratista responsable en el momento, teniendo en cuenta que el aplicativo es una guía que contiene normatividad, plantillas para elaboración de diagnósticos, planes de trabajo, entre otros.

Por otro lado, se realizó un reconocimiento de roles por parte de actores para lo cual se elaboró una ficha de recolección de información de actores en donde se incluyeron preguntas que apuntaban a identificar si el actor reconocía su responsabilidad y competencia en lo ambiental y en lo educativo - ambiental, acorde a la matriz de actores elaborada y al decreto 048 de 2010. También se indagó por la formación de cada uno de los actores, así como su función o apoyo en los procesos educativo ambientales en el Municipio (Ver Anexo 1 y 2).

Seguidamente se solicitó espacio en la Alcaldía de Funza en la Secretaría de Desarrollo económico para aplicar las encuestas en una mesa de trabajo CIDEA teniendo en cuenta que los actores identificados en la Tabla No. 4 participan de dicho Comité y se elaboró matriz de identificación de reconocimiento de responsabilidades y competencias en lo ambiental y lo educativo ambiental.

Tabla 8. Matriz de identificación de competencias y responsabilidades por parte de los actores ACTOR Reconocimiento de responsabilidades en lo Ambiental Reconocimiento de responsabilidades en lo Educativo Ambiental SI NO SI NO CAR CUNDINAMARCA X X SECRETARÍA DE EDUCACIÓN X X SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE X X EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS (EMAAF) X X ONG PULNAT X X HIJOS DEL ZIPA X X Fuente: Autores, 2018.

Cabe resaltar que no se aplicó la encuesta a Gobernación de Cundinamarca, JAC, Concejo Municipal y Empresas privadas, teniendo en cuenta que no participaron en el Comité. Según la Tabla 5 se evidencia que, de los actores encuestados, la mayoría reconoce su rol en cuanto a lo ambiental y a lo educativo - ambiental a manera general, pues en la lectura detallada de las respuestas no se observan competencias y responsabilidades específicas de cada entidad. Se puede inferir también que un actor tan importante como la Secretaría de Educación para coordinar la estrategia PRAE de acuerdo a las orientaciones de la Política Nacional de Educación Ambiental, no reconoce su rol en la implementación de esta estrategia, al no tener conocimiento del propósito de la inclusión de la educación ambiental en lo formal (Ver anexo 4).