RANGO-EDAD POBLACIÓN URBANA
2.2.1 Desarrollo rural
El Desarrollo rural definido en un sentido amplio, territorial y multisectorial, incluye diversas actividades como la competitividad agroalimentaria, el desarrollo social rural, el manejo sostenible de los recursos naturales, la modernización institucional, la integración económica suregional y regional. El desarrollo rural contribuye a
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consolidar el crecimiento económico, logrando una mayor equidad13. Es por ello que
el esfuerzo se debe encaminar a la modernización de los sectores agroalimentarios, con esfuerzo regional e impulsar la competitividad rural. De esta forma se puede
contribuir a reducir la pobreza rural14. Como en la zona de Pambío, donde la
comunidad requiere el acompañamiento necesario para alcanzar el desarrollo que le permita reducir sus niveles de pobreza.
El medio rural es una entidad socioeconómica en un espacio geográfico con cuatro componentes básicos: Territorio, población, conjunto de asentamientos, conjunto de
instituciones públicas y privadas.15. Lo cual está relacionando de manera directa a la
microcuenca Pambío, desde la concepción de territorio, de sociedad y a su vez las instituciones que en la microcuenca interactúan. El desarrollo rural debe ser entendido como una serie de decisiones políticas, conformadas por programas y proyectos que enfrentan grandes desafíos, como son la transformación de la agricultura, la reducción de la pobreza, la conservación, mantenimiento y recuperación de la base ambiental. Acompañado de procesos de cambio, ajustes
institucionales y generación de capital social16.
Partiendo de la definición que “lo rural no es exclusivamente lo agrícola, ni lo atrasado”, se entiende como el conjunto de regiones o zonas en las que se asientan pueblos, aldeas, pequeñas ciudades y centros regionales con espacios naturales y cultivados donde se desarrollan actividades como la agricultura, ganadería, pesca,
minería, turismo y extracción de recursos naturales17.
13 BANCO Interamericano de Desarrollo. Agricultura y desarrollo rural. Departamento de desarrollo
sostenible. Estados Unidos, 2006.
14 Ibid. Estados Unidos, 2006.
15RAMOS y ROMERO, citado por Pérez, Edelmira. Estrategias futuras de desarrollo rural, desatinos
políticos, sociales y culturales. Una propuesta para América Latina. Universidad Javeriana. Bogotá 2001.
16 VEGA Varón Arturo E. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA.
Bogotá,2007.
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“En América Latina se ha venido hablando de desarrollo rural desde los años cincuenta, con un concepto de programas y proyectos alternos a las políticas tendientes a mitigar problemas de pobreza dirigido a grupos de mujeres, indígenas y negros”. En el caso de Colombia, donde se presenta el desplazamiento forzado por violencia, alcanzando una cifra mayor de dos millones de personas provenientes de las zonas rurales, se evidencia la gravedad de la crisis rural acrecentando la pobreza, “presentando nuevos procesos socioeconómicos dentro de los cuales las comunidades rurales, su diversidad, sus derechos y su integridad social, económica y cultural, así como el medio ambiente son manejados a través de sectores
empresariales internacionales”18.
Actualmente, las medidas económicas apuntan a favor de los intereses extranjeros, transformándose así el rol del Estado, en procura de convertir su papel de promotor en un facilitador. Sin embargo, el Estado debe continuar cumpliendo su trabajo activo en temas estratégicos como normatividad y regulaciones, moneda, seguridad, infraestructura social y productiva, equidad y otros, apoyándose en los procesos de formación y educación, como estrategia de gran importancia en la política pública, como elemento fundamental y pilar normativo de aplicación legislativa. Desafortunadamente, fenómenos adversos como “la corrupción, deficiencias de presupuesto y de capacidad administrativa han conducido a una preocupante ausencia y debilidad del Estado, mientras nada se hace por proteger la producción nacional y al contrario se cierran las pocas instituciones que quedan al servicio del campo”19. Considerando que es necesario y urgente que se dé “la unión pluricultural
de campesinos, indígenas y afro colombianos, pequeños y medianos empresarios para la defensa del derecho a vivir dignamente y poder trabajar en nuestros territorios”20. Esta situación no es ajena a la realidad de la microcuenca Pambío, la
18POLÍTICAS Agrarias para Colombia. Publicaciones ILSA. Ediciones Antropos Ltda. Bogotá, 2004.
19Ibíd. Bogotá, 2004.
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cual presenta incidencia de pobreza tanto en la zona urbana como en la rural y la presencia estatal se refleja con planes y programas comunicativos y educativos, orientados hacia el cumplimiento de la normatividad ambiental que ofrece una plataforma de sostenibilidad hacia el futuro de la microcuenca.
La nueva concepción de desarrollo rural, tiene la necesidad de la incorporación de una perspectiva de equidad de género y de participación de los distintos actores sociales, en diferentes procesos y proyectos de desarrollo para generar oportunidades y potencialidades para el desarrollo rural, sin restarle importancia a lo rural, la participación de género, actores sociales e instituciones, presentaría la posibilidad de mitigar la pobreza y contribuir al desarrollo económico y social, no sólo buscando reducir los riesgos de inseguridad alimentaria, sino generando empleo, ingresos y divisas; aportando a la ocupación pacífica del territorio y a la preservación de los recursos naturales21.
Las razones que se han planteado para este fenómeno, tienen que ver con la dinámica reciente del mercado laboral y con la reducción de los ingresos reales de la población, que en todo caso han afectado de manera diferente a las zonas urbanas y rurales. Si bien se ha incrementado la participación de los jóvenes entre 14 y 17 años en el mercado laboral, como estrategia para el mantenimiento de los ingresos familiares, en las zonas rurales se presenta una tasa de participación mayor tanto en hombres como en mujeres jóvenes. Mientras que la mujer joven contribuye al crecimiento del desempleo en las cabeceras urbanas, los hombres a su vez lo hacen en la parte rural del municipio. Sin duda este fenómeno contribuye a explicar la
mayor incidencia del trabajo infantil en la zona rural22.
21CUADERNOS de Desarrollo Rural. Programa Colciencias
– BID – UNAM. 2002.
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A pesar de todas estas limitaciones para el desarrollo rural, conviene enumerar algunas de sus potencialidades. “En términos de recursos naturales y ubicación geográfica, Colombia dispone de más de 18 millones de hectáreas cultivables (16% del territorio nacional), 15 millones de hectáreas para la ganadería y más de 78 millones para bosques. Siendo el cuarto país del mundo en recursos hídricos continentales, este país podría aprovechar ampliamente el gran desarrollo agro tecnológico que en el mundo busca la aplicación intensiva del riego. Conocer la amplia variedad de ecosistemas y diversidad de especies que habitan el territorio le permitiría desarrollar variedades más productivas y materiales mejorados genéticamente”.
Desde la concepción del desarrollo rural como eje importante de este trabajo investigativo, se tiene que los procesos de comunicación y las actividades a nivel comunitario, se encuentran interrelacionadas directamente con la temática de la educación, puesto que presenta una importante conexión en términos conceptuales, contextuales y de territorio como lugar donde se encuentran los recursos naturales, lo cual permite desarrollar una dinámica que esté dirigida hacia la formación en educación ambiental, desde la comunicación como estrategia para la participación y organización comunitaria.