Desarrollo Rural y Territorial con Equidad y Participación

El fomento del desarrollo rural es uno de los elementos con los cuales la planificación nacional ha estructurado una serie de estrategias encaminadas a disminuir las brechas sociales y territoriales existentes entre las ciudades y el sector rural, elemento estrechamente relacionado con la presencia institucional del Estado en cada uno de los territorios.

Son múltiples (por no decir casi todos) los aspectos donde se evidencia una disparidad entre campo y ciudad, especialmente en educación, salud, medio ambiente, uso del suelo, etc. Bajo este contexto, la política pública en Ecuador pretende fortalecer e impulsar varias actividades económicas propias de cada sector, basados en sus propias capacidades y conocimientos ancestrales de producción, desde una óptica amigable con su medio ambiente y que estimule relaciones complementarias y de interdependencia entre lo urbano y lo rural. En otras palabras, fortalecer el abastecimiento urbano de los recursos generados por el campo como por ejemplo la dependencia que existe en el abasto de alimentos y el cuidado de fuentes de agua. Esta relación dará sentido a que las actividades llevadas a cabo en el campo formen parte integral del desarrollo urbano también, que consolide una interdependencia sincera y fuerte haciendo que perdure en el tiempo.

En cuanto a la presencia institucional del Estado en los territorios, se pretende esta disminución de brechas con una planificada y priorizada inversión para otorgar los diferentes servicios públicos. El modelo de desarrollo planteado permite priorizar la inversión pública según sean identificadas las necesidades pero planificadas a largo plazo a nivel de distritos y circuitos, complementando su acción teniendo en cuenta la masificación de esos servicios o lo que es conocido como la ampliación de la cobertura de los servicios públicos.

La participación ciudadana se constituye entonces en la fuente misma de planificación donde se aplica la metodología necesaria en la identificación de necesidades y priorización de proyectos para aplicare política pública, y de sus

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necesidades también se desprende la planificación de cada una de las carteras de Estado donde se verificarán resultados en función del número de atenciones principalmente y del monto invertido. La participación ciudadana ha permitido articular acciones conjuntas que responden a un proceso sostenido de consulta pública con la finalidad de identificar propuestas de políticas nacionales, con los aportes de los diferentes actores y sobre las necesidades reales de los territorios y de los distintos niveles de gobierno a fin de fortalecer la democracia, disminuir las brechas y lograr la redistribución de los recursos.

En función de aquello, en el año 2014, se impulsaron los siguientes proyectos en la parroquia El Tambo como se detalla en la Tabla 14.

Tabla 14:

Proyectos enfocados a Desarrollo rural y territorial con equidad y participación MACRO -

OBJETIVOS PROYECTOS INVOLUCRADOS INVERSIÓN

Disminución de brechas

Construcción de parada de buses: San Miguel, Naranjo Dulce, San Miguel de Juanes y Malla

GAD cantonal,

GAD parroquial $8.600,00 Remodelación de la cubierta de la

Iglesia del Tambo

GAD cantonal,

GAD parroquial $10.000,00 Alumbrado de las canchas: Merced

Alta, Merced Baja, El Huayco, Bella Vista y San Francisco

GAD cantonal, GAD parroquial, Conagopare

$11.000,00 Señalética y nomenclatura de las

principales calles del Tambo

GAD cantonal,

GAD parroquial $3.000,00 Estudios de parques: Merced Alta,

La Capilla

GAD cantonal,

GAD parroquial $15.000,00 Estudios del alcantarillado en el

Tambo, Merced Alta y la Extensa

GAD cantonal, GAD parroquial, Conagopare, Ridrensur.

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Tabla 14 Continuación

Estudios de agua potable para los barrios: La Era, Sobrinospamba, Chacaina GAD cantonal, GAD parroquial, SENAGUA, Conagopare. $30.000,00 Estudio de un Polideportivo GAD cantonal, MIES, GAD parroquial $10.000,00 Implementación de proyectos culturales MINCUL, GAD parroquial, Conagopare $5.000,00

Construcción del tanque de Agua Potable

GAD cantonal, GAD parroquial, Conagopare

$12.000,00 Gradería de la cancha del barrio La

Capilla

GAD cantonal,

GAD parroquial $8.000,00 Construcción de Casa Comunal en

la Merced Alta

GAD cantonal,

GAD parroquial $5.000,00 Proyecto de la Casa de Gobierno

Parroquial

GAD parroquial,

BEDE $100.000,00 Reconstrucción del Seguro Social

Campesino de la parroquia de El Tambo MSP, MINEDUC, GAD cantonal, GAD parroquial. $5.000,00 Equipamiento con medicina a la

farmacia del sub centro de salud de El Tambo

$1.000,00 Brigadas Médicas para

desparasitación y control dental para todos los habitantes de la parroquia.

$5.000,00

Capacitación a los jóvenes del colegio y de los distintos clubs juveniles de la parroquia sobre temas de sexualidad y prevención de enfermedades venéreas

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Tabla 14 Continuación

Capacitación a los padres de familias de los niños de las escuelas rurales de la parroquia sobre temas de salud y una buena alimentación

$500,00

Terminación de alcantarillado en el Tambo y la construcción del alcantarillado en la Extensa MSP, SENAGUA, GAD cantonal, GAD parroquial, Conagopare, Ridrensur. $30.000,00

Ejecución del proyecto de agua potable Barrio Pucara

GAD cantonal,

GAD parroquial, $20.000,00 Capacitación a los jóvenes y niños

sobre cuáles son las leyes que amparan su protección y derechos de los mismos

GAD cantonal, GAD parroquial, Conagopare.

$500,00

Promover e incentivar la creación de grupos de niños, jóvenes y adultos mayores y enseñarles actividades culturales. MINCUL, GAD parroquial, Conagopare $2.000,00 TOTAL $312.100,00

Fuente: Matriz POA 2014 Autora: Cobos, Mónica

Como se puede apreciar en la Tabla 14, la misma matriz POA ofrece una clasificación de referencia en torno a los sistemas sociocultural, ambiental, económico y político institucional, facilitando la clasificación arriba referida respecto a los 3 ejes del Plan Nacional del Buen Vivir vigente.

Lo que llamó la atención al recibir la información del POA 2014, es que los proyectos que constaban en ese documento no constan en la planificación realizada en el PDYOT, por lo que, consultada la autoridad supo justificar esta situación manifestando que todavía no existe una plena articulación de la política pública ya que el PDYOT incluye proyectos que en su mayoría se los debe desarrollar a partir de este año. Los proyectos ejecutados responden a una

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priorización realizada y socializada años atrás con la comunidad y que se han podido gestionar como parte de las funciones del organismo. Además, las mesas de coordinación todavía no han consolidado su planificación sobre este eje ya que cada ministerio relacionado realiza una planificación propia con incidencia en sus territorios. Derivado de este argumento, se observa en la Tabla 15 que los GAD´s parroquial y cantonal constan como actores en todos los proyectos de El Tambo. Complementariamente se debe señalar que los proyectos que constan en la matriz POA son los que la población y las autoridades consideran como representativas en el desarrollo local; es decir, estos proyectos han captado la atención de la comunidad y se han posicionado como evidencia de la gestión de la Junta Parroquial siendo resultado de la acción del Estado en El Tambo.