Descripción General de la Evaluación de Proyectos de JICA

6.6.1.1. Objetivos de la Evaluación de Proyectos de JICA

El enfoque de la evaluación de proyectos propuesta por la metodología JICA se fundamenta en el uso de los resultados de proyectos anteriores como retroalimentación para lograr que futuras implementaciones sean más efectivas y eficientes. Es importante resaltar la importancia que le da JICA al buen manejo de la información, es decir, en dar a conocer la información como mecanismo de rendición de cuentas el proyecto.

6.6.1.2. Tipos de Evaluación de proyecto de JICA

JICA propone otros tipos de evaluación de acuerdo con su origen o propósito:

o Evaluación por nivel: La evaluación de proyecto de JICA propone dos niveles, el nivel más amplio está orientado a la evaluación del programa, y el nivel más corto está orientado a la evaluación del proyecto. Adicionalmente:

o Evaluación por etapas durante el proyecto:

§ Evaluación ex ante: Se hace a partir de la solicitud de ejecución de un proyecto y se determinan los resultados esperados.

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§ Evaluación intermedia: Se hace durante la ejecución el proyecto, y tiene como objetivo evaluar lo logros y resultados obtenidos hasta el momento, contrastándolos con el plan inicial del mismo.

§ Evacuación final: Se evalúan los resultados finales del proyecto y se determina si es necesario extender el proyecto o si se puede finalizar.

§ Evaluación ex post: Se realiza tiempo después de haber finalizado el proyecto y su objetivo es evaluar el impacto del proyecto y determinar las recomendaciones para el mejoramiento de programas.

o Evaluación según evaluadores:

§ Evaluación externa: Es realizada por terceros, quienes no participaron en la ejecución del proyecto, deben ser personas expertas en las áreas del proyecto, como universidades, instituciones de investigación.

§ Evaluación interna: Es realizada por la JICA, su objetivo es brindar lecciones y recomendaciones para satisfacer las necesidades reales de quienes se beneficiarán con el proyecto.

§ Evaluación conjunta: Evaluación conjunta entre la JICA y organizaciones de los países en donde se realizan los proyectos. Esta evaluación promueve el aprendizaje mutuo entre JICA y los países beneficiados con los proyectos.

6.6.1.3. Sistema de evaluación de JICA

El sistema de evaluación de la JICA ha tenido continuos cambios desde el inicio de la metodología, siempre con el fin de mejorar los resultados de la evaluación y la planeación de los proyectos. El sistema de evaluación actual de la JICA está compuesto por 4 comités: el

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Comité de Estudios de Evaluación, el Comité Consejero sobre la Evaluación, la Oficina de Evaluación y Seguimiento Post Proyecto y los Departamentos de Implementación de Proyectos.

6.6.1.4. Retroalimentación de la evaluación

JICA considera dos frentes importantes en la retroalimentación de la evaluación, uno de ellos orientado a la gestión y operación del proyecto y otro orientado a los interesados el proyecto.

o Retroalimentación para la gestión y operación del proyecto: Se incluyen los resultados de la evaluación para mejorar la planeación y la implementación del proyecto, también con estos resultados se puede mejorar el proceso de toma de decisiones y retroalimentar el proceso de aprendizaje de los interesados.

o Retroalimentación para los interesados (Público): Esta retroalimentación tiene como objetivo la rendición de cuentas, lo cual es uno de los objetivos de la evaluación JICA. Es la JICA la encargada de publicar los resultados de la evaluación a las partes interesadas, es decir, a los contribuyentes del proyecto y las organizaciones encargadas de este en los países que reciben la ayuda.

La información necesaria para hacer la rendición de cuentas deber ser clara y precisa, por tanto, se requiere que el proceso Evaluación de proyectos sea transparente en la toma de decisiones y se haga un uso eficiente de los recursos.

6.6.1.5. Criterios para una buena evaluación

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o Utilidad: El resultado de la evaluación debe ser útil para la toma de decisiones en diferentes etapas del proyecto. Estos resultados deben cumplir con los objetivos planeados en la evaluación.

o Imparcialidad e independencia: En el proceso de evaluación de los proyectos propuesto por la JICA, deben estar involucradas todas las partes interesadas, porque, aunque cada una de las partes tienen intereses diferentes, todos tienen un objetivo común, que no es otro, que el objetivo en sí del proyecto. La buena comunicación (informar y recibir retroalimentación), también ayuda a garantizar que la evaluación sea imparcial e independiente, puesto que ayuda a que todas las partes sean escuchadas y que de la retroalimentación se puedan tomar medidas para mejorar el proyecto.

o Credibilidad: Para que la evaluación tenga credibilidad, las personas encargadas de realizarla deben ser expertos en los temas específicos del proyecto. También en este punto, es importante dar a conocer la información y recibir las diferentes opiniones de las partes interesadas, esto con el fin de garantizar la transparencia y aumentar credibilidad con las mismas.

o Participación de los países socios: Todos los proyectos patrocinados con la JICA son en cooperación con países socios, los cuales recibirán los beneficios del proyecto. Todas las evaluaciones que se elaboren en las diferentes etapas del proyecto, deben ser realizadas en forma conjunta con las organizaciones encargadas de este en el país socio, puesto que son estas organizaciones quienes mejor conocen el entorno en el cual se va a desarrollar el proyecto y pueden hacer recomendaciones importantes a tener en cuenta en la ejecución del mismo.