El tercer paso del diagnóstico es realizar la matriz de determinantes de la pobreza según su estado: crónica, estructural y reciente. La pobreza crónica es aquella en la cual las personas son pobres tanto por sus ingresos como porque tienen alguna necesidad básica insatisfecha.
La pobreza estructural es aquella en la cual los individuos no carecen de ingresos pero sí de infraestructura en vivienda, servicios públicos, hacinamiento, dependencia económica o inasistencia escolar.
En la pobreza reciente las personas no tienen ingresos suficientes pero tienen todas sus necesidades satisfechas.
En el anexo 2 se encuentran los cuadros del MIP para la línea de pobreza absoluta con las variables respectivas e indicadores de Estructura familiar, Estructura ocupacional, Educación, Salud y Acceso y uso de servicios sociales.
Los indicadores calculados de ESTRUCTURA FAMILIAR son los siguientes: • Tamaño promedio del hogar = Número de personas / Número de hogares.
• Participación promedio de los niños en el hogar = Número niños entre 0 y 14 años en el hogar / Número de hogares.
• Participación promedio de los jóvenes en el hogar = Número de jóvenes entre 15 y 24 años en el hogar / Número de hogares.
• Participación promedio de los adultos en el hogar = Número de adultos entre 25 y 44 años en el hogar / Número de hogares.
• Participación promedio de los adultos mayores en el hogar = Número de adultos mayores entre 45 y 65 años en el hogar / Número de hogares.
• Participación promedio de los personas de la tercera edad en el hogar = Número de personas de la tercera edad, mayores de 66 años en el hogar / Número de hogares.
• Porcentaje de hogares con jefe mujer = Número de hogares con jefe de hogar mujer / Número de hogares.
Los indicadores calculados de ESTRUCTURA OCUPACIONAL son los siguientes:
• Tasa global de participación promedio = Población económicamente activa / Población en edad de trabajar.
• Tasa de desempleo = Población desempleada / Población económicamente activa. • Tasa de ocupación = Población empleada / Población económicamente activa. • Tasa de inactividad = Población inactiva / Población en edad de trabajar.
• Tasa de dependencia = (Número de niños entre 0 y 12 años en el hogar + Población inactiva) / Población económicamente activa.
• Ingreso per cápita del hogar = Ingreso total de los hogares / Número de personas. El indicador calculado de EDUCACION es:
• Años promedio de educación de las personas mayores de 22 años = Número de años de educación / Número de personas.
El indicador calculado de SALUD es:
• Porcentaje de personas con discapacidad = Número de personas con discapacidad / Número de personas.
• Tasa bruta de cobertura primaria promedio = Número de personas que asisten a primaria / Número de personas entre 6 y 13 años.
• Tasa bruta de cobertura media promedio = Número de personas que asisten a secundaria / Número de personas entre 14 y 17 años.
• Tasa bruta de cobertura superior promedio = Número de personas que asisten a educación superior / Número de personas entre 18 y 22 años.
• Tasa neta de cobertura primaria promedio = Número de personas entre 6 y 13 que asisten a primaria / Número de personas entre 6 y 13 años.
• Tasa neta de cobertura media promedio = Número de personas entre 14 y 17 que asisten a secundaria / Número de personas entre 14 y 17 años.
• Tasa neta de cobertura superior promedio = Número de personas entre 18 y 22 que asisten a educación superior / Número de personas entre 18 y 22 años.
• Tasa promedio de no acceso a electricidad de los hogares = Número de hogares sin conexión a la red publica de electricidad / Número de hogares.
• Tasa promedio de no acceso a agua potable de los hogares = Número de hogares sin conexión a la red publica de agua potable / Número de hogares.
• Tasa promedio de no acceso a acueducto de los hogares = Número de hogares sin conexión a agua por cañería / Número de hogares.
• Tasa promedio de no acceso a servicio higiénico de los hogares = Número de hogares sin servicio higiénico / Número de hogares.
• Porcentaje promedio de hogares con casa propia = Número de hogares con casa propia / Número de hogares.
En cuanto a la estructura familiar, el tamaño promedio del hogar es más alto para las personas que se encuentran en pobreza crónica y es igual a 4.16 frente a 4.09 de toda la población analizada. Asimismo la participación promedio de los niños en el hogar es más alta para los pobres crónicos siendo de 33%. Este grupo etario es uno de los que más participa en el total de la población con un 27.9% junto con el grupo de adultos, entre 25 y 44 años, con un promedio de 28.9%. Los pobres crónicos tienen más niños y personas de la tercera edad que el promedio de la población así como menos jóvenes y adultos. Entre los pobres crónicos un 30.2% de los hogares tienen jefatura femenina frente al 26.7% que es el valor que corresponde a toda la población.
Por otro lado, los indicadores de estructura ocupacional muestran que las personas que más sufren de desempleo son los pobres crónicos con un 20.2% y los pobres recientes con un 11.2%. Para este mismo indicador, el grupo de personas que más se ve afectado es el de los jóvenes, con 25.33%. Esto justifica la propuesta del proyecto de capacitación laboral a jóvenes, además de que el desempleo juvenil es un problema latente en América Latina y en el mundo, que ha sido recogido como una meta del Objetivo 8 de los Objetivos de desarrollo del Milenio (Meta 16: En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo).
En cuanto a salud, las personas que sufren de alguna discapacidad son más numerosas entre los pobres estructurales con 2.8% frente a 1.7% del total de la población.
Por el lado del acceso y uso de servicios públicos, los pobres estructurales tienen la tasa neta de cobertura de primaria promedio más baja que el resto de los tipos de pobres, con un 63%. En general, Zipaquirá presenta una baja tasa neta de cobertura de primaria con tan solo 73% de los
niños entre 6 y 11 que asisten a la escuela. Esto teniendo en cuenta que la Meta 3 de los Objetivos del Milenio es: Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.
Para la tasa neta de cobertura media promedio y la tasa neta de cobertura superior promedio son los pobres crónicos quienes presentan las tasas más bajas con 42% y 2% respectivamente.
En lo que se refiere a la infraestructura, son los hogares pobres estructurales quienes presentan las tasas más altas de Tasa promedio de no acceso a agua potable, con un 17.8%, así como la Tasa promedio de no acceso a acueducto, 71.3% y la Tasa promedio de no acceso a servicio higiénico, 49.4%. Solo para la Tasa promedio de no acceso a electricidad, son los hogares considerados pobres crónicos los que tienen la tasa más alta, 1.7%. Los hogares pobres recientes y los no pobres tienen tasas casi nulas de no accesos a estos servicios públicos, excepto en el acceso a acueducto, y es así como el 24.4% de todos los hogares tiene esta carencia. Esta importante carencia en todos los estratos poblacionales justifica el planteamiento de un proyecto de construcción de acueducto y alcantarillado.
Finalmente, son los pobres crónicos quienes tienen el más bajo porcentaje promedio de hogares con casa propia con un 34.5%. Solo el 44.8% de toda la población tiene casa propia, lo que hace evidente un problema de déficit de viviendas y justifica un proyecto que proponga la construcción de las mismas.
En el anexo 3 se presenta el mismo análisis que en el anexo 2 pero con la línea de pobreza relativa.
Este diagnóstico permite tener un conocimiento de la situación actual, el cual debe conducir a la formulación de una situación futura deseable y posible. Evidentemente esta situación debe buscar un cambio positivo en las condiciones y calidad de vida de la población. Este cambio se logra a través de la ejecución de programas y proyectos sociales que ofrezcan soluciones al problema identificado y que serán analizados en el siguiente apartado.