Diagnostico situacional personas en contexto de Movilidad Humana

Teniendo como base las estadísticas del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Censo nacional de población y vivienda 2010. Imbabura es una provincia que se encuentra al norte del país, según el último censo a nivel nacional su población asciende a 398.244 personas, de las cuales 193.664 son hombres y 204.580 mujeres, la edad promedio de su población es de 29 años, en Imbabura el 63.5% de las mujeres han sufrido violencia de género, porcentaje por encima del promedio nacional dentro de las cuales el 58,8% ha sufrido violencia psicológica, el 39.8 violencia física y el 21,3% violencia sexual.

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Los índices de Necesidades Básicas Insatisfechas NBI son relativamente bajo en relación con otras provincias y se ubican en el 48.6%. Imbabura es una provincia con singulares características migratorias, donde confluyen las diferentes dinámicas de movilidad humana, como son la inmigración, la emigración, el refugio, el retorno, población indígena binacional e incluso sus problemáticas como son la trata de seres humanos y el tráfico de migrantes. Así tenemos por ejemplo que estadísticamente en Imbabura existen 1896 retornados hasta el último censo del 2010, lo que representa un 3% de la población retornada a nivel nacional Como y mencionamos anteriormente la cifra total de refugiados reconocidos ascendió a 54.865 personas y se estima la presencia de más de 70.000 personas en necesidad de protección internacional que no han solicitado o aún no han sido reconocidos como refugiadas.

Es la Ciudad de Ibarra el cantón en la zona norte del país que registra el mayor número de población refugiada, no se tiene cifras exactas del perfil de procedencia determinado la población Colombiana acantonada en esta ciudad es muy variable sin embargo se registra una tendencia respecto a la procedencia de los departamentos de Valle del Cauca, Nariño y Putumayo, por lo tanto es menester articular políticas públicas que ayuden a este grupo de personas con un alto índice de vulnerabilidad en sus derechos.

3.3.1.2. Identificación de las causas y problemas presentados en las políticas migratorias de Movilidad Humana

Los dos principales problemas presentados en la violación a los derechos constitucionales de movilidad son: la exigencia del pasado judicial para ciudadanos Colombianos o su similar en Ecuador el certificado de antecedentes penales y la presentación de no poseer enfermedades catastróficas para poder ingresar a nuestro país y obtener algún tipo de visa. Si bien es cierto que el certificado de antecedentes penales son se exige actualmente como requisito para ingreso, y así lo establece el Ministerio del Interior:

Ecuador ya no requerirá el Certificado de Antecedentes Judiciales, a los colombianos que deseen ingresar al país. La medida empezó a regir a partir del viernes 14 diciembre del año 2012 y es uno de los resultados del Encuentro Presidencial y Primer Gabinete Binacional Colombia – Ecuador celebrado en Tulcán el 11 de diciembre del año 2012. Igualmente se explica que la nueva disposición migratoria se enmarca en la firme convicción que tiene el Gobierno Ecuatoriano de promover mecanismos que faciliten la cooperación y diálogo.

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No obstante es requisito para realizar los trámites para la obtención de cualquier tipo de visa. En cuanto a no poseer enfermedades graves para poder ingresar si se estipula en la Ley de Migración artículo 9, numeral 7, que al respecto establece: “(…) no serán elegibles para obtener visas y deberán ser excluidos al solicitar su admisión en el país, los extranjeros sujetos al fuero territorial que estuvieren comprendidos en las siguientes causas: Que padezcan de enfermedades calificadas como graves, crónicas y contagiosas tales como la tuberculosis, lepra, fiebre amarilla”.

Sin embargo para cambiar estos dos aspectos referente a las violaciones de derechos de personas en contexto de movilidad humana, se debe hacer una reforma jurídica y esto lo debe realizar la Asamblea Nacional. Por lo que en el desarrollo de la presente tesis me atrevo a diseñar políticas públicas dirigidas a un ámbito local, provincia de Imbabura, encaminadas a mejorar las condiciones laborales, la documentación la vivienda y los créditos a las personas extranjeras en nuestra provincia.

Ámbito Laboral. Es una de las principales necesidades de las personas de otro estado en la ciudad de Ibarra, en primera instancia es el no acceso al trabajo, el no pago de los servicios laborales prestados, las bajas remuneraciones, la explotación laboral, el trabajo informal sin garantías, el autoempleo y el subempleo. Así mismo, se indica que muchas veces no pueden acceder a empleos en el sector formal puesto que ni con el carnet de solicitante de refugio ni con la visa pueden obtener la afiliación a un seguro social, pese a que este derecho está garantizado para las personas en situación de refugio.

Actualmente ninguna empresa puede contratar o vincular persona sin la respectiva seguridad social de ahí se desprende que la contratación sin documentación es uno de los elementos que permite la explotación laboral y el abuso de la población colombiana refugiada ya que la mayoría no posee documentación. Sin documentos y con el temor de ser denunciados por no estar regularizados, no existen posibilidades de exigencia de cumplimiento de derechos ante el Ministerio de Relaciones Laborales.

Documentación que acredite su estadía legal en Ecuador. Es la columna vertebral para poder permanecer y estar tranquilo en territorio Ecuatoriano, no obstante una gran mayoría de refugiados no les interesa obtener la visa de refugio, porque en realidad tener este documento no les garantiza nada, se ha estigmatizado tanto la cedula la condición de refugiado que prefieren no poseerlo así esto signifique ser deportado, ellos pretenden obtener otros

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documentos como la Visa de Residente o actualmente la Visa Mercosur para buscar la manera de ser de ser aceptados e incluidos en la sociedad ecuatoriana. Respecto al procedimiento de asilo: A partir del año 2010, Ibarra dejó de contar con oficinas de la Dirección de Refugio, lo que ha provocado problemas de acceso a solicitudes de refugio, renovación de documentación, entrevistas, presentación de apelaciones, notificaciones, etc.

Dentro del proceso los principales problemas son extenso plazo que existe entre la iniciación del proceso de solicitud de asilo y la obtención de una respuesta a la misma, puede inclusive hasta bordear los 6 años de espera. Por otra parte, las entrevistas de elegibilidad que se efectúan en la Dirección de Refugio son esquematizadas y direccionadas a la negación de la solicitud, que dificultan el desarrollo de una entrevista imparcial y objetiva.

La vivienda. La falta de empleo obtenciones de fuentes económicas para poder acceder a un contrato de arrendo y los actos discriminatorios por ser colombianos son obstáculos a la hora de adquirir un lugar digno y seguro en donde poder establecer su domicilio y rehacer su vida, de igual forma el acceso a beneficios a programas sociales gestionados por el Estado, donde no existe inclusión para personas en Movilidad Humana, como en el factor discriminación sigue siendo un elemento muy alto en la ciudad de Ibarra.

Créditos financieros: Una demanda clave para las personas que han obtenido el estatus de refugio es el acceso al sistema financiero nacional, es decir, a abrir cuentas de ahorro, corriente, cambiar cheques, obtener créditos, entre otros beneficios que implica este acceso. Pero hay una realidad que se ha convertido en inevitable, no por la normativa, más bien por ausencia o falta de voluntad de muchos actores financieros de asumir el cumplimiento de la norma. Esta realidad se resume así: En la mayoría de bancos privados pueden abrir una libreta de ahorros, pero no les dan créditos. Tienen muchos problemas para cobrar cheques.

Son pocas las instituciones financieras que les otorgan crédito, pero son de montos pequeños y les piden que un ecuatoriano esté como garante. Es importante mencionar como institución financiera perteneciente a la Súper Intendencia de Economía Popular Y Solidaria la Cooperativa de Ahorro y Crédito Mujeres Unidas CACMU Ltda. Ha sido y es la única institución que no ha discriminado a los ciudadanos Colombianos y les otorga créditos sin mayores dificultades obteniendo como respuesta el cumplimiento por parte de los deudores que sin ser ciudadanos Ecuatorianos han cumplido a cabalidad con sus compromisos crediticios.

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3.3.2. Organizaciones claves en la prevención restitución y garantía de derechos a las