III. ANALISIS: “Los espacios públicos en el barrio Laureles Norte”
3.3. La dinámica comunitaria y municipal respecto a los espacios
Dinámica comunitaria
La dinámica del barrio respecto al uso de los espacios públicos gira en torno a la movilización dentro o fuera del barrio, a desarrollo de actividades deportivas, culturales y de las organizaciones comunitarias como capacitaciones, reuniones, jornadas de salud de limpieza entre otras; se mencionará las más relevantes y describirán como y donde se realizan.
Actividades comunitarias: reuniones, talleres y asambleas, se realizan en la casa comunal o en el preescolar comunitario, los participantes son principalmente los líderes (jóvenes, mujeres y adultos) integrantes de diferentes organizaciones barriales, que se reúnen para el desarrollo de actividades de organización y gestiones comunitarias.
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63 Así mismo este liderazgo realiza actividades como jornadas de vacunación, de limpieza, encuestas, celebraciones de días festivos y marchas; también para atender las necesidades de un proyecto de desarrollo para su comunidad, dichas actividades se realizan durante el día de las 8 am has las 5 o 6 pm. (Ver fotos 12- 15)
Fotos 12-15. Se muestran actividades comunitarias, organizados por el liderazgo, ONG presentes en el territorio, escuelas públicas y privadas e iglesia católica barriales. De izquierda a derecha; feria barrial, marcha cívica estudiantil contra la violencia en el barrio, organización del evento celebración de la purísima que se realiza tradicionalmente todos los años y pobladores asistiendo a la celebración de la Purísima Concepción de María en diciembre.
Actividades deportivas: estas actividades son comúnmente realizadas por jóvenes y niños; los equipos deportivos formados por mujeres y varones en su mayoría practican el futbol sobre todo cuando se están llevando a cabo las ligas en España y México; las jóvenes mujeres en su mayoría prefieren quedarse dentro de casa o salen a conversar con los amigos a las aceras. (Ver foto 16-19)
Los jóvenes manifestaron que practican deporte en grupos, realizan encuentros amistosos de futbol entre ellos mismos y algunas veces organizan pequeñas ligas barriales, para esto utilizan la calle; algunas veces han logrado utilizar predios baldíos de vecinos o terrenos más o menos planos dentro del cauce.
Fotos 16-19. Se muestran actividades deportivas, organizados por los grupos deportivos juveniles y niños del barrio con el apoyo de la comisión de cultura y deporte perteneciente a la Asociación de Pobladores Laureles Norte. De izquierda a derecha; liga barrial futbol juvenil masculino y femenino, equipo femeninos del barrio, equipo femenino ganador del 1er lugar en la liga y juego amistoso de equipos de fútbol infantil del barrio.
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65 Sin embargo, la mayoría del tiempo juegan en la calle, esta situación provoca conflictos vecinales. Los jóvenes participantes del grupo focal explicaron que el jugar en la calle siempre provoca malestar en los vecinos argumentando que el balón puede dañarles las ventanas o el zinc, y sienten que pierden privacidad en su misma casa.
Contaron que “en una ocasión sucedió que un vecino quiso machetear a uno de los jóvenes que jugábamos por solo el hecho de pedir de vuelta la pelota. Hasta cierto punto ellos tiene razón pero igual nosotros como jóvenes no contamos con un espacio donde podamos compartir un juego o reunirnos para otra actividad social”24.
Actividades culturales y recreativas: Las actividades culturales y recreativas, usualmente son festivales con fines de educación popular, que realiza la organización barrial con el financiamiento de proyectos sociales en la Casa Comunal o en las calles principales del barrio; otra son las kermes que organizan las escuelas e iglesias del barrio para las cuales se ocupa las calles, y una actividad muy relevante para la comunidad es la celebración de “La Purísima” en diciembre, organizada por la iglesia católica, en coordinación con las organizaciones barriales.
A todos estos eventos asiste mucha gente del Laureles Norte y barrios aledaños, convirtiéndose en eventos importantes y trascendiendo los límites del barrio. Por la gran cantidad de personas participando de los eventos, siempre se utiliza la mitad de una de las vías principales, solicitándose permiso a la Municipalidad y a la Policía para realizar dichos eventos.
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Si clasificamos el uso de espacios públicos por grupos de edades; los adultos hacen uso de las calles, la casa comunitaria y el preescolar comunitario, para actividades comunitarias; los jóvenes usan las calles y terrenos libres aledaños como cauce y predios privados para sus actividades deportivas; los niños pequeños juegan dentro de casa a los más grandes se les permite jugar en la calle en el espacio, inmediato a su casa y bajo la supervisión de los adultos, (ver gráfico 20)
Fotos 20-23. Diferentes actividades culturales, realizadas por organizaciones barriales con los grupos culturales juveniles y de niños existentes en el barrio, con el apoyo financiero de ONG, Alcaldía, Iglesia Católica y empresas privadas. De izquierda a derecha; grupo de baile juvenil, habitantes apreciando la presentación, utilizando el andén para colocar sus sillas aprovechando la poca sombra existente, toldos donde se vende comida y la población aprovechando la sombra de estos para colocar sus sillas y presenciar el evento y otro grupo cultural del barrio bailando una danza tradicional Nicaragüense.
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67 Espacios públicos y niveles de peligrosidad
Como se ha mencionado anteriormente, este barrio es uno de los más peligrosos de la ciudad de Managua; sus pobladores y visitantes pueden ser víctimas de robos y violencia; dentro de las acciones delictivas se pueden mencionar: robos, robos con intimidación, enfrentamiento de pandilleros y violencia en general; dichos actos tiene como escenario los únicos espacios públicos que existen en el barrio, es decir, las calles. (Ver gráfico 21)
Pero los niveles de peligrosidad no son iguales en todo el barrio, en algunos sectores disminuye considerablemente. Los sectores más peligrosos son el V y el VII, ambos se ubican en la parte este del barrio, teniendo como límite el cauce natural, en estos sectores se dan enfrentamientos y robos permanentes.
Gráfico 20. El gráfico muestra los diferentes sitios donde la población desarrolla sus actividades comunitarias y recreativas, utilizando las calles, terrenos privados, cauces por falta de espacios públicos.
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Los habitantes consultados para este estudio explicaron que particularmente en el sector V llamado “el bajo” habita un grupo de familias integrada por delincuentes, en su mayoría. Por tanto el sector V es el masa peligro del barrio.
Un segundo lugar de peligrosidad lo ocupan los sectores I y IV, ambos se encuentran en una de las entradas principales del barrio y son escenarios de robos continuamente y a cualquier hora del día.
Y los sectores menos peligrosos son el II, III y VI, ubicados en la parte este del barrio en la segunda entrada principal sobre la Pista Sabana Grande; los líderes confirman que si realizan robos pero de manera muy eventual. Llama la atención que estos sectores no fueron habitados por donación del Estado ni por tomas ilegales, si no que fueron comprados por los actúales habitantes. Los dueños originales lotificaron u vendieron.
Gráfico 21. En el barrio Laureles Norte, se identifican unos sectores más peligrosos que otros. Los altamente peligrosos se encuentran en la parte este, teniendo como límite el cauce.
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69 Riesgos físicos identificados en los espacios públicos
Ya se han mencionado los riesgos sociales pero, además una parte de la población del barrio se encuentra en situaciones de riesgos físicos o naturales, que por su alto nivel de vulnerabilidad, puede desencadenar en desastre como pérdidas económicas y humanas. (Ver gráfico 22)
Se identifican dos principales riesgos; sísmicos e inundaciones. A lo largo del recorrido del cauce se encuentra una falla sísmica activa; según la norma urbana ante la presencia de este tipo de falla sísmica, se tiene que dejar un retiro de 50 mts a ambos lados de la misma y ante la presencia de un cauce se debe dejar al menos 7mt de derecho de vía de cauce o margen de seguridad; al no respetarse esta norma, son aproximadamente 200 viviendas las que están ocupando este retiro, por tanto ponen en peligro a cientos de personas que habitan a orillas del cauce. (Ver fotos 24-27)
El barrio cuenta con una topografía regular, haciendo del barrio un sitio “aparentemente seguro”, no ha presentado problemas de inundaciones trágicas, sin embargo las corrientes de agua que bajan de las zonas altas de la ciudad, principalmente en invierno, ha convertido ciertas partes del barrio en puntos permanentes de inundación, provocando pérdidas económicas por daños de viviendas e impidiendo el tráfico vehicular y peatonal en tramos de calles.
Por las corrientes estrepitosas que bajan de la parte alta de la ciudad en invierno, son aproximadamente 55 viviendas las que están en riesgo de inundación y la calle se convierte en una laguna intransitable. (Ver fotos 24-27)
Gráfico 22. Por la existencia de cauce natural no revestido y principalmente por la presencia de una falla sísmica de activa cientos de viviendas están en riesgo, propiciando pérdida de vidas y pérdidas materiales.
Fotos 24-27. Puntos críticos. De izquierda a derecha: acumulación de agua en charcos provocada por las corrientes que bajan de la parte alta de la ciudad que impiden la circulación;
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71 Gestiones comunitarias
Los líderes históricos comunitarios recuerdan que “al inicio el barrio contaba con diferentes áreas verdes, pero los líderes territoriales de ese momento vendieron parte de la áreas verdes y se quedaron con el dinero; otra área verde fue donada por el gobierno y se formó lo que ahora es el Bo. Arlen Siu y otra parte fue tomada por pobladores para construir sus vivienda ya que decían que estaban en desuso”25.
Al preguntarle a los líderes ¿por qué no se defendieron estas áreas?, y por tanto no se lograron conservar en el barrio; estos respondieron que fue por falta de conocimiento de la importancia de los espacios públicos, falta de participación ciudadana a oponerse al mal manejo de estas áreas, falta de visión futurista, el que no les costara económicamente el terreno que se les asignó en su momento y además la falta de una Ley que castigue a todo aquel que ande de usurpador no tiene derecho a formar parte de ninguna política social por parte del gobierno26. Podemos concluir entonces que la mala administración por parte de las autoridades de ese momento y falta de conciencia y conocimiento de los pobladores dejaron al barrio sin espacio público.
Las gestiones comunitarias por parte de los líderes se orientan al mejoramiento integral de la calidad de vida de los habitantes del barrio, principalmente a recolección de basura e instalación de servicios de aguas negras, salud, educación, mejoramiento de calles y viviendas. Hasta el momento han logrado resultados positivos como el mejoramiento de las vías principales y la presencia de camiones de recolección de basura dos veces a la semana en todo el barrio.
25Grupo focal con líderes de barrio Laureles Norte, realizado para este estudio. 2009. 26
Las gestiones priorizadas son la recolección de basura con un 84%, educación con 81%, apoyo a los niños con 72%, salud con 68%, mejoramiento de calles con 65%27. (Ver tabla 4 y gráfico 23)
Fuente: Fundación Popol Na. Línea de Base: Gestión e Incidencia Comunitaria
Como se puede ver efectivamente los líderes realizan acciones en pro de la gestión de espacios públicos, priorizando las calles y dejando de último la gestión de áreas recreativas para la población. Las gestiones de cara a la búsqueda de espacios públicos las hacen la Comisión de Cultura y Deporte de la Asociación de Pobladores del barrio integrada por los jóvenes de los diferentes equipos deportivos, quienes describen que ha realizado gestiones ante la Alcaldía Municipal para la construcción de un campo deportivo y no se ha obteniendo respuesta.
Otras acciones son campañas de limpiezas en terrenos aledaños al barrio, propiedad del Gobierno Central, para poder realizar sus encuentro deportivos.
27Línea de Base. Gestión e Incidencia Comunitaria en los barrios Laureles Norte, Laureles Sur y Villa
Reconciliación. Auspiciada por el fondo común para el desarrollo. Fundación Popol Na. 2011.
TABLA 4
No. Gestiones Realizadas Porcentaje
1 Basura 84% 2 Educación 81% 3 Apoyo a Niños 72% 4 Salud 68% 5 Mejoramiento de Calles 65% 6 Apoyo a Mujeres 54% 8 Mejoramiento de viviendas 51% 9 Apoyo a Jóvenes 51% 10 Área Recreativas 5%
Tabla 4 y Gráfico 23. Muestra las principales gestiones realizadas por los líderes del barrio Laureles Norte, se priorizan recolección de basura, educación, salud y apoyo a los niños.
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73 Actualmente en esta área mencionada se está realizando construcciones de Casa para el Pueblo.
Los jóvenes opinaron, “nadie hace gestiones para espacios públicos, nosotros los jóvenes si hemos hecho, pero de manera informal, y la Alcaldía no nos ha hecho caso de ninguna manera. Ya hemos colocamos canchas en predio baldíos cerca del cauce, pero se la lleva la corriente o se las roban. No sabemos quién debe de hacer las gestiones, pero si todos debemos cuidar el barrio, nosotros siempre limpiamos los terrenos donde vamos a jugar”28.
Aunque las gestiones parecieran limitadas, son significativas cuando las necesidades en este tipo de barrio son tantas, partiendo de la más básica como es comer; por tanto se identifica un interés de continuar realizando gestiones para lograr espacios públicos principalmente recreativos (culturales y deportivos); enfocándose principalmente en un parque infantil; este es una necesidad de primer orden debido a la poblacional infantil. Otra necesidad inmediata es que los jóvenes cuenten con canchas deportivas que propicien la recreación física y mental entre ellos y la familia, considerando siempre la participación social y seguridad comunitaria, para que sea un éxito.
Dentro de todo este proceso es importante identificar las principales limitantes para la gestión de estos espacios públicos, que según los líderes del barrio son las siguientes: el barrio no cuenta con un espacio libre del que se pueda disponer, falta de voluntad de la institución correspondiente y falta de conocimiento de los líderes comunitarios para crear espacios públicos diversificados.
Ante esta situación tan compleja, los líderes consultados han concluido que, “si las instituciones correspondientes lograran garantizar estos espacios públicos
estarían garantizando de alguna manera la integración familiar y mitigar los problemas de vandalismo que se dan en cualquier parte de Managua”29.
Gestiones municipales – Alcaldía Municipal de Managua
Según el organigrama de la Alcaldía Municipal de Managua; se identifican cuatro áreas relacionadas de manera directa a la conformación, uso y manejo de los espacios públicos estas son: la Dirección de General de Medioambiente y Urbanismo en la cual se encuentra la Dirección de Medio Ambiente y la Dirección de Urbanismo; también la Dirección General de Obras y Servicios Municipales, en la que esta la Dirección de Ornato y Limpieza Pública.
Las principales acciones para el mejoramiento urbano son: obras viales (andenes), construcción de canaletas, construcción de canchas deportivas, mantenimiento de calles no revestidas, reparación de parques, reparación de canchas, agua potable y drenaje sanitario. Cuantificando estas acciones se puede decir que un 42% está destinado a proyectos de agua, drenaje sanitario y pluvial; un 32% a mejoramiento del sistema vial y un 27% para áreas recreativas30.
En general las gestiones de la Alcaldía de Managua de cara a los espacios públicos se concentra principalmente en mejoramiento de calles; mantenimiento de calles no revestidas y construcción de cunetas y andenes; en segundo lugar las áreas recreativas como reparación de canchas y de parques. Nótese que los esfuerzos se orientan al mejoramiento de lo ya existente y no a la conformación de nuevos espacios recreativos integrales. Sin embargo es relevante mencionar el trabajo de mejoramiento de espacios públicos en el área del parque Luis Alfonso Velázquez Flores y sus alrededores.
29Grupo Focal con líderes de barrio Laureles Norte, realizado para este estudio. 2009 30Proyectos y actividades año 2011. Delegación Distrito VII. Alcaldía de Managua.
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75 En el barrio Laureles Norte, particularmente, la municipalidad ha invertido en el mejoramiento de calles principales y secundarias, recolección de basura y apoyando a las organizaciones comunitarias en la realización de actividades culturales del barrio prestando medios y recursos materiales para las presentaciones artísticas, así como otorgando el permiso para el uso de calles. La conformación de este barrio fue iniciativa del Gobierno Central quien dono los terrenos a familias evacuadas y trabajadores del MIGOB; sin embargo a la municipalidad le corresponde por competencia la planificación, el control desarrollo urbano y por tanto el uso de suelo y obras físicas a favor de los espacios públicos, que ha sido prácticamente nula. Uno de los aportes más significativo ha sido la donación de los terrenos para la Casa Comunal y el Preescolar Comunitario Los Payitos, el asfaltado, cunetas y andenes de las vías principales.
Por tanto, se percibe que el papel de la Municipalidad ha sido más de proveedor de bienes y servicios públicos (calles, cunetas, recolección de basura y apoyo en la animación cultural), pero un rol clave está en descuido. Ha faltado asumir su rol de liderazgo en la gestión urbana de estos amplios territorios populares.
Los técnicos explican que hay dos factores determinantes; el primero porque todo el tema de planeación y desarrollo urbano es ejercido a nivel central de la Alcaldía, dejando a las Delegaciones Distritales la responsabilidad de ejecutar las decisiones tomadas desde arriba, y un segundo factor es la falta de recursos financieros para invertir en los territorios populares de cara al ordenamiento y cuido y desarrollo de los mismos.
Es importante reflexionar en el papel que tiene que ejercer la municipalidad, este es determinante para la planeación y desarrollo urbano a favor de los espacios públicos. El gobierno tiene que gobernar y no caer en una circunstancia de ingobernabilidad urbana por que el efecto continuará siendo, que los espacios públicos adecuados quedarán cada vez mas relegados en el imaginario urbano
popular. Así mismos el Gobierno Central, siempre deben de respetar la autonomía municipal sobre todo en las decisiones urbanísticas.