Dinámica de funcionamiento de las cadenas globales de valor

Al hablar de dinámica de funcionamiento de las CGV, se hace referencia a la forma en que dichas cadenas se mueven, los flujos que siguen las industrias globales y las modificaciones que operan en el panorama productivo-geográfico de la economía mundial al perseguir el cumplimiento de sus objetivos primordiales: la generación de bienes y prestación de servicios finales a los clientes. La operación de las CGV se encuentra fuertemente ligada al proceso de fragmentación productiva de las unidades económicas potencializado por la disminución de los costos del comercio a nivel internacional (Gereffi, 2011; Backer y Miroudot, 2014), la apertura comercial de los países y el surgimiento de nuevos mercados de consumo. Esta fragmentación productiva hace referencia a la división de las actividades antes concentradas en grandes unidades dueñas de la totalidad de los procesos productivos, como lo fueron las grandes firmas surgidas en el siglo XIX y que dominaron hasta mediados del siglo XX el funcionamiento de la economía global.

La característica fundamental de estas unidades productivas era el foco en la producción en masa de bienes industriales y de consumo como el petróleo, acero,

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automóviles, electrodomésticos, entre los clásicos representantes, no obstante, este modelo de producción en masa entró en crisis hacia la década de los 60 (Piore y Sabel, 1990). La crisis del sistema surgió de acuerdo con Piore y Sabel por el crecimiento de las desigualdades sociales, la escasez de las materias primas, el aumento de la inflación, el desempleo y el estancamiento económico de las grandes potencias mundiales (1990, pág. 165). Esto obligó a las grandes empresas a reconsiderar su posición en el mercado productivo, asumiendo la idea de compartir los riesgos asociados a la producción entre diversas firmas, promoviendo la fragmentación de los procesos productivos entre proveedores de toda clase, desde bienes básicos, hasta subcomponentes y derivados.

Esta fragmentación productiva potenció las posibilidades de expansión de las firmas hacia nuevos espacios geográficos y mercados, principalmente en Asia y Latinoamérica, y reavivó la discusión en torno a los motivos que vuelven a una región o localidad un terreno atractivo para la instalación y el funcionamiento de las empresas, cómo abordaremos en el subapartado de la organización industrial en las cadenas globales de valor. Con la fragmentación productiva contamos con el primer elemento a destacar para comprender el funcionamiento de las CGV, en esencia la relocalización de las actividades productivas en sedes dispersas alrededor del mundo, ahora bien, sería un error de nuestra parte asumir que dicha relocalización es azarosa, cuando obedece a un conjunto de factores, centrados en un objetivo primordial: la generación de valor.

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Los procesos y actividades capaces de añadir valor son la base sobre la cual trabajan las CGV, pues las estrategias competitivas y las relaciones que las industrias construyen con los entornos sociales en los que se establecen y los actores que intervienen son determinadas en gran medida por las contribuciones que éstos puedan hacer para generar valor. Esto último podríamos identificarlo como el imperativo funcional de las CGV, el funcionamiento de las industrias globales se orienta a la generación y maximización de sus rentas económicas (Gereffi, 2005) derivadas del aprovechamiento de las ventajas comparativas y competitivas (Kogut, 1985). En consecuencia, la búsqueda de valor agregado se da en tres planos de realidad: el maso, un contexto en el que se involucran países o bloques de países, el meso, que involucra regiones geoeconómicas dentro de los países y el micro que atañe a las propias empresas, correspondiéndole a la primera dimensión las ventajas comparativas y a la segunda las ventajas competitivas (Kogut 1985; Porter 1990, 1998).

Las ventajas comparativas como señala Porter (1998) son determinantes clásicas de la competencia global, y refieren principalmente a las posiciones que poseen países o regiones en torno al factor costos y/o calidad, además de la posición geográfica que ocupan, la cercanía a mercados de consumo importantes, el acceso a vías de comunicación y de transporte, la existencia de recursos naturales, e incluso los beneficios fiscales podrían catalogarse entre esta variable de ventajas comparativas. Por su parte las ventajas competitivas se orientan más a las modificaciones que implementan las empresas sobre el proceso productivo o el

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producto en sí, por lo que, en un nivel básico podríamos destacar que las ventajas competitivas derivan de la combinación de los factores de la producción: tecnología, materiales y trabajo orientados al ensamblaje, el mercadeo y la distribución de bienes (Kogut 1985), sin embargo, la complejidad del proceso de generación de ventajas competitivas pareciera no ser agotado en esta instancia. Por ejemplo, si incluimos en la discusión los procesos de innovación y la economía del conocimiento el problema se complejiza e integra en el análisis el papel del capital humano en el diseño (no solo la operación) de la producción, así como la influencia de la cultura organizacional en el desempeño de empresa y trabajadores.

Si bien teóricamente han sido diferenciadas las ventajas comparativas de las competitivas, en la aplicación desde el modelo de CGV estos elementos interactúan y se influencian mutuamente pues ambos inciden en la competitividad de las firmas, y por ende en el desempeño de las cadenas de valor. En este sentido Bamber, Fernandez-Stark, Gereffi, y Guinn (2013) han destacado cinco factores principales que inciden en la competitividad, y que sirven a su vez para ejemplificar la influencia mutua de ventajas comparativas y competitivas. Estos factores que determinan la competitividad son la capacidad productiva, la infraestructura y los servicios, el ambiente de negocios, las políticas de comercio e inversión y la institucionalización industrial, como se puede explorar en la tabla 1.

Tabla 1 Factores incidentes en la competitividad de las industrias en las CGV

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Capacidad productiva • Capital humano

• Estándares y certificaciones • Sistema Nacional de Innovación

• Competitiva • Competitiva • Comparativa

Infraestructura y Servicios • Transporte • TICs • Energía • Agua • Ambas • Ambas • Comparativa • Comparativa

Ambiente de negocios • Estabilidad macroeconómica y gobernanza pública

• Facilidades para apertura de negocios, permisos y licencias. • Acceso a financiamiento • Comparativa • Comparativa • Ambas Políticas de comercio e inversión • Acceso al mercado • Tarifas de importación • Procedimientos de importación- exportación

• Tiempos de cruce fronterizo • Políticas específicas por industria

• Ambas • Comparativa • Comparativa • Comparativa • Competitiva

Institicionalización industrial • Madurez industrial y coordinación • Coordinación pública-privada

• Competitiva • Ambas

Fuente: elaboración propia, con información de Bamber, Fernandez-Stark, Gereffi, y Guinn (2013)

Como es posible apreciar en la tabla presentada, los subfactores pueden ser claramente clasificados entre ventajas competitivas y comparativas, no obstante, cada uno de los cinco factores globales de competitividad tiene representación de ambos tipos de ventajas. Por lo cual es posible aserverar que el proceso de generación de valor en las CGV se encuentra en el interjuego del aprovechamiento de las condiciones estructurales del mercado en el cual se establecen las industrias, así como el desarrollo de estrategias internas capaces de aprovechar dichas condiciones de la mejor forma posible. Así tenemos que la dinámica de funcionamiento en las CGV se construye alrededor de encadenamientos productivos de firmas, geográficamente dispersas (aunque no en la totalidad de los tipos de organización que se pueden llegar a presentar), y que se orientan a la generación de valor a través del aprovechamiento de ventajas comparativas y la construcción de ventajas competitivas.