5.1 MARCO EUROPEO
5.1.3 Directiva 92/43/CE: Directiva Hábitats
Es la Directiva relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres que fue modificada con las Directivas 97/62/CE y 2006/105/CE.
Esta Directiva de Hábitats propone asegurar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales, así como de la fauna y de la flora silvestre, en el territorio de los estados miembros. Para ello se crea una red ecológica de Zonas Especiales de Conservación (ZEC), denominada “Natura 2000”. Define un marco común para la conservación de los hábitats, la fauna y la flora de interés comunitario. Base para definir la Red Natural 2000 en el ámbito de la Unión Europea. La designación de las zonas especiales de conservación (ZEC) se hace en varias etapas:
1. Cada Estado miembro prepara una lista de lugares con hábitats naturales y especies de fauna y flora silvestres, una propuesta de LIC’s que en el caso de España es elaborado por cada una de la Comunidades autónomas.
2. A partir de esas listas nacionales y de acuerdo con los Estados miembros, la Comisión elabora una lista de lugares de Importancia Comunitaria (LIC) para cada una de las nueve regiones biogeográficas de la UE (la región alpina, la región atlántica, la región del Mar Negro, la región boreal, la región continental, la región macaronésica, la región mediterránea, la región panónica y la región estépica). Estas listas fueron aprobadas entre 2008 y 2011 siendo la que nos interesa la mediterránea en 2011 (Decisión 2011/85/UE Diario Oficial L 40 de 12/2/2011).
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En un plazo máximo de seis años tras la selección de un emplazamiento como lugar de importancia comunitaria, el Estado miembro interesado designa el lugar como zona especial de conservación. Para ello deberá de contar con un plan de gestión de cada zona y del conjunto de las mismas, con la implicación de los agentes sociales y económicos afectados para cada una de ellas57.
En la figura 24, tenemos las etapas seguidas en la aplicación de esta Directiva el caso de la Comunidad Valenciana.
ETAPAS FORMACIÓN RED EUROPEA NATURA 2000
ENTORNO DIRECTIVA HÁBITATS
La Directiva establece un mecanismo por el que la Comisión de una manera concertada con el país o no, proponga un lugar para incluirlo en la red Natura 2000.
Se prevé una cofinanciación de las medidas de conservación58.
Cada 6 años se realizará un informe de las disposiciones adaptadas en cada una de las zonas.
57
http://europa.eu/legislation_summaries/environment/nature_and_biodiversity/l28076_es.htm
58
Financiación de Natura 2000 Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo de 15 de julio de 2004 «Financiación de Natura 2000» [COM (2004) 431 – no publicada en el Diario Oficial].
Al haber concluido la creación de la red Natura 2000, la gestión de los lugares declarados pasará a ser la acción prioritaria para la protección de la biodiversidad en la UE. Esta perspectiva requiere una financiación suficiente para garantizar que Natura 2000 cumpla los objetivos establecidos y se adapte a las especificidades locales. La Comisión considera que la red puede aportar ventajas significativas, tanto de índole económica (desarrollo de los servicios relacionados con los ecosistemas, suministro de alimentos y de productos derivados de la madera, actividades relacionadas con el lugar, como el turismo, etc.) como social (diversificación de las posibilidades de empleo, refuerzo de la estabilidad del entramado social, mejora de las condiciones de vida, protección del patrimonio, etc.).
AÑO 2001
PROPUESTA DE LIC'S •La CV presentó en el
año 1997 la lista con 36 Lugares que fueron revisados por ser insuficientes, presentándose en el año 2001 otra lista con 94 Lugares.
•La lista de los 94 LIC's propuestos ocupan una superficie terrestre de 624.153 Ha, representa un 26,1% del territorio de la Comunitad y 61.709 Ha marinas. AÑO 2011 APROBACIÓN UE LIC'S •La Comisión Europea
aprueba una lista conjunta para cada una de las 9 regiones Biogeográficas de la UE. •La Comunidad
Valenciana está incluida en la Región
Mediterránea. La lista propuestas fué aprobada el 12/02/2011 por la UE. •Los 94 LIC's de la CV son
aprobados en la Lista Región Mediterránea.
AÑO 2016 DESIGNACIÓN ZEC
•A partir de ser
aprobada e incorporada como LIC se establece un plazo máximo de 6 años para que cada estado designe el lugar como ZEC
•Para ser designado como ZEC deberá contar con instrumentos de gestión de cada zona y del conjunto, implicando a los agentes sociales y económicos afectados.
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Así pues y a modo de resumen, la Red Natura 2000 se compone de dos tipos de espacios:
•Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA), designadas según la Directiva Aves, y que forman parte de la Red Natura 2000 automáticamente.
•Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), según la directiva de Hábitats, serán designadas previo estudio por la Comisión Europea como integrantes de las lista de LIC, siendo declaradas a continuación por cada estado miembro como Zonas Especiales de Conservación (ZEC).