Seguimos a Josep Ballart y Jordi Tresserras (2001) cuando señalan que “el método que se emplee deberá basarse en la experiencia y nuevos
conocimientos; no sólo para conservar, sino también para establecer conexiones significativas entre el pasado y el presente” (Ballart y Tresserras
2001: 166).
Investigamos en los cuatro municipios seleccionados las consideraciones a las que ha estado expuesto a través de la historia el patrimonio arqueológico, estudiamos los antecedentes de trabajos en los vestigios, así como las acciones de la gestión federal, estatal y municipal para impulsar su protección, estudio e integración urbana, desde la perspectiva del registro, la planeación y el uso social del patrimonio.
Como metodología para el análisis de los cuatro casos realizamos en primera instancia un análisis tipo FODA, que nos permite identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, y obtener una caracterización general de la problemática arqueológica en las áreas urbanas de estos municipios.
En los trabajos desarrollados a partir de 1998 en el municipio de Mérida, en Convenio con el INAH (2004), se elaboró una primera aproximación al ordenamiento territorial del patrimonio arqueológico de la ciudad, que fue punto de partida para la gestión de una normatividad, a través de su incorporación en los planes de desarrollo urbano. Este antecedente nos ofrece una pauta que podremos considerar en la investigación de los otros casos de estudio (Ligorred, 2009).
El INAH dispone en su registro cartográfico información de los monumentos arqueológicos ubicados en las áreas urbanas y de los vestigios que se encuentran en gran parte de los territorios municipales de los casos de estudio (Garza y Kurjack, 1980; Velázquez et al, 1981; Covarrubias, 2003).
Para esta tesis instrumentamos la información disponible mediante un sistema de información geográfica (SIG)4, y elaboramos mapas y planos con la ubicación de los sitios arqueológicos en los cuatro municipios de estudio.
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“Los SIG son sistemas computarizados que permiten almacenar bases de datos,
manipular y generar información vía mapas, tablas, etcétera, y asociar distintos atributos con la finalidad de elaborar modelos espaciales” (González Iturbe y Ligorred 1999:3). “El ordenamiento territorial del patrimonio instrumentado con un SIG permite la planeación de acciones para la conservación de los sitios arqueológicos, y los datos integrados en un SIG tienen amplias posibilidades de aplicación e interpretación, en aspectos relacionados tanto con la gestión del patrimonio arqueológico, como con la planeación urbana” (Ligorred
Como parte de la metodología de investigación elaboramos un cuadro que nos permite tener una perspectiva general en cuanto a las acciones impulsadas por los distintos niveles de gobierno en la investigación, conservación, normatividad, puesta en valor y tipo de gestión del patrimonio arqueológico en los cuatro casos de estudio.
Asimismo valoramos en cada uno de los casos la participación que los municipios tienen o han tenido en relación con la gestión de su patrimonio arqueológico, los recursos humanos e interpretativos disponibles en estas áreas urbanas, así como la infraestructura y el equipamiento en los sitios arqueológicos.
Investigamos también qué organismos de los municipios en estudio –desarrollo urbano, cultura y/o turismo- son los agentes más comprometidos
e interesados en la conservación y uso del patrimonio arqueológico.
Orientamos nuestro esfuerzo de investigación en dos sentidos. Por una parte, en los casos de estudio elaboramos una ficha técnica de los yacimientos, compilamos un dossier de la información disponible, historia y cartografía; diseñamos y aplicamos encuestas a la ciudadanía y entrevistamos a los principales agentes, expertos y autoridades que participan o debieran participar en la gestión del patrimonio arqueológico (ver Anexo 1 con los modelos de encuestas).
Asimismo se proyectó un paisaje arqueológico del territorio en los municipios de estudio y esa información ha sido manipulada para ofrecer una caracterización de los distintos paisajes arqueológicos en las áreas de estudio.
Por otra parte, a través de encuestas y entrevistas usamos una metodología de investigación participativa con los principales agentes en la gestión de los recursos culturales, expertos y autoridades de distintos niveles de gobierno. Las entrevistas nos ofrecen información analítica, impresiones, conflictos y percepciones de la realidad por parte de los distintos actores involucrados en la problemática.
Para la aplicación de las entrevistas se utilizaron muestras no probabilísticas y un enfoque cualitativo, esta metodología permite utilizar muestras dirigidas, con un procedimiento de selección informal por lo que se seleccionaron casos representativos de la población (Hernández, Fernández y Baptista 2004:326-327)5. Expertos y autoridades municipales identificaron, desde sus experiencias y conocimientos, la visión de dicha problemática, así como la valoración y uso actual de los vestigios arqueológicos en los municipios y las necesidades que debe satisfacer una gestión integral de ese patrimonio. Se describieron una serie de tópicos y/o problemáticas de los sitios
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La ventaja bajo el enfoque cuantitativo de una muestra no probabilística es su utilidad para determinado diseño de estudio que requiere no tanto una “representatividad” de elementos de una población, sino una cuidadosa selección de sujetos con ciertas características especificadas previamente en el planteamiento del problema.
arqueológicos en las áreas urbanas, para los cuales solicitamos valorar la opinión acerca de cada una de ellos, de manera que dichas opiniones sean un apoyo para la elaboración de la investigación, entre otras cosas.
El instrumento que se utilizó para la recolección de datos fueron tres cuestionarios que sirvieron de base para entrevistar a 13 expertos y 8 autoridades locales; en el cuestionario se utilizaron preguntas cerradas, con el fin de su facilidad de respuesta, codificación y análisis, y abiertas, con el fin de profundizar y conocer la opinión sobre aspectos específicos que apoyan la gestión del patrimonio arqueológico en áreas urbanas. Se utilizaron dos tipos de encuestas las cuales fueron diseñadas con la colaboración de los asesores y expertos de las universidades de Barcelona y Yucatán. Para la entrevista se detectaron una serie de problemáticas, cuya atención podría favorecer la gestión del patrimonio y que los distintos actores deberían desde las instituciones y la sociedad atender, y algunas políticas públicas culturales que pueden ser impulsadas para el desarrollo de los mecanismos de gestión, para las cuales solicitamos valorar el grado de participación y complementariedad en la que están involucrados expertos y autoridades locales, de manera que dichas opiniones sean un apoyo para la futura elaboración de un plan estratégico de gestión, entre otras cosas.
Los cuestionarios fueron utilizados como guion para las entrevistas. Las entrevistas fueron realizadas a cada uno de los sujetos por separado, posteriormente se transcribieron y se procesaron en tablas.
Esta investigación nos permitió obtener información de una serie de variables e indicadores relacionados con el territorio y las acciones de gestión del patrimonio arqueológico en áreas urbanas del estado de Yucatán.
En las entrevistas, se cuestionaron las ventajas y desventajas de la descentralización de la gestión y las experiencias en ese sentido en el estado de Yucatán en general, y en los cuatro municipios de estudio. Nos enfocamos a buscar cómo pueden priorizarse una serie de acciones que impulsen los vínculos interinstitucionales y que tanto expertos como autoridades consideran recomendables.
Evidentemente, como ya señalamos, no podemos entender la relación de estas variables sin considerar las características de las políticas públicas mexicanas. Nos hemos aproximado a ello mediante una revisión histórica de las políticas culturales y la legislación; en ese caso el federalismo mexicano y los procesos de descentralización, y en particular el caso de Yucatán. Esta revisión ha merecido un capítulo especial.
Las constantes que observamos en el trabajo de campo ponen en evidencia que la lenta evolución del proceso de gestión del patrimonio arqueológico en Yucatán está relacionada con el también lento compás de las transformaciones institucionales y políticas públicas del propio Estado mexicano.
Esperamos a través de esta tesis hacer evidente la necesidad de un cambio en las políticas culturales en Yucatán, y aportar un sistema de indicadores objetivos para el desarrollo de un nuevo modelo de gestión menos centralizado, más integral y democrático, que conecte el valor social y didáctico del patrimonio arqueológico en los pueblos habitados, con el uso sustentable en beneficio de las comunidades locales.
2. DE LA GESTIÓN, CONSERVACIÓN Y ACTIVACIÓN DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO
Enmarcamos el desarrollo de nuestra investigación teórica en el ámbito de la gestión del patrimonio arqueológico y el paisaje urbanos, incluyendo el análisis de los procesos de patrimonialización, apropiación comunitaria y turismo sostenible. Procuramos vincularla directamente con aspectos de políticas culturales, dinámicas urbanas, gobernanza cultural, dinámicas interculturales y de consumo cultural, identidad, legislación internacional y derechos culturales, entre otros. Para ello nos introducimos en las líneas de investigación de “dinámicas culturales y modelos de intervención social y gubernamental” y de “museología, gestión y presentación del patrimonio”.
En este capítulo, empezaremos por hacer una revisión sucinta pero significativa de las definiciones de patrimonio arqueológico y paisaje cultural. Posteriormente, revisaremos los dilemas relacionados con la construcción y la superposición de las ciudades, el desarrollo urbano, el patrimonio arqueológico, la conservación, la gestión, el uso social y el turismo cultural sostenible.
En las bases conceptuales para la gestión del patrimonio arqueológico que presentamos aquí encontraremos un soporte general para analizar críticamente en los próximos capítulos qué estrategias para la gestión
coordinada y participación comunitaria se plantean, si los hay, en las políticas actuales, y finalmente sentar las bases conceptuales para el desarrollo de un nuevo modelo para la activación del patrimonio arqueológico y la recreación del paisaje en áreas urbanas del estado de Yucatán.