Diseño y contenido para la toma de información

De acuerdo a los resultados que se esperan de la toma de la información es importante resaltar que las preguntas están orientadas a determinar las causas de demoras en la ejecución, para lo cual se diseña un primer formato que determinara la carencia o presencia de aspectos relevantes durante la etapa de planeación, un segundo formato para recopilar la información durante la etapa de ejecución y un tercer formato dirigido a los ejecutores de los proyectos con miras a calificar aspectos relacionados con los principales problemas que se presentan en las obras.

4.3.1 Contenido de la información formato etapa de planeación

En el formato correspondiente a la etapa de planeación se fijan dos paramentos a medir uno relacionado con los estudios y diseños que contienen los proyectos y otro relacionado con los documentos técnicos, la toma de información se basa en si hay la existencia de esta información

dentro del documento de proyecto que reposa en el banco de programas y proyectos de la gobernación de Boyacá.

Tabla 5 Aspectos a verificar en el proyecto etapa de planeación

Estudios y diseños Documentos técnicos

Topográficos Si_____ no_______ Memorias de calculo Si_____ no_______

De suelos Si_____ no_______ Planos de detalle Si_____ no_______

Arquitectónicos o

diseño geométrico Si_____ no_______ Licencias y permisos Si_____ no_______ De materiales Si_____ no_______ Especificaciones

técnicas Si_____ no_______

Contratados por: Dto___ Mun____

otro____ Consultoría contratada Si_____ no_______

¿Existe un

responsable? Si_____ no_______ Consultoría entidad Si_____ no_______



4.3.2 Contenido de la información formato etapa de ejecución

Se recopilan datos generales de identificación de los proyectos, fechas de inicio, terminación suspensiones, reinicios, valor de las obras iniciales, valor de las obras adicionales, relación de adicionales en plazo y valor y su correspondiente justificación, motivo de las suspensiones, actividades no previstas y su valor, aspectos de control de obra como programación, avances de obra, seguimiento a la programación, existencia de evidencias de calidad, pago de seguridad social y seguridad en la higiene de los trabajadores, informes de interventoría entre otros. En la tabla 6 se relacionan los principales aspectos tenidos en cuenta para la toma de la información.

Tabla 6 Principales aspectos a evaluar en el formato ejecución

Tipo de información Aspectos desglosados

Interventoría Nombre, dirección teléfono, valor contrato, plazo total Municipio contratante Numero de Contrato

Contratista ejecutor Nombre, dirección, teléfono,

Datos del Contrato Fechas de celebración, inicio terminación, liquidación, valor, plazo, anticipo, adiciones.

Análisis de adiciones Relación de adiciones en plazo y valor y su motivación Análisis de suspensiones Fecha de suspensiones, y fechas de reinicios así como la

motivación

Análisis de control Programación, avance, pagos parciales, seguridad industrial y social, control de calidad.



4.3.3 Contenido de la información formato ejecutores de los Proyectos

En cuanto a los ejecutores de los proyectos, las empresas que realizan la obra física se realiza una encuesta directa con miras a determinar el grado de percepción con miras a concluir si el proyecto fue exitoso o tuvo fallas durante su ejecución, con un cuestionario de 25 preguntas abiertas que determinan aspectos relacionados con la ejecución y la percepción por parte de ejecutar desde la experiencia vivida, así mismo se mide el impacto que le genera al ejecutor con base en una serie de afirmaciones de las cuales calificara si esta de totalmente de acuerdo o totalmente en desacuerdo. Valoración que permitirá clasificar el proyecto como exitoso o no exitoso. En el cuestionario se abordan temas económicos, administrativos, y técnicos que generalmente se presentan en las obras públicas.

Dentro del cuestionario a los contratistas se plantearon 8 preguntas abiertas con miras a confrontar las posibles respuestas con la información recopilada en la etapa de ejecución, el formato establece la respuesta afirmativa Si o negativa No según lo disponga el entrevistado, se plantea también el porqué de su respuesta, dichas preguntas son:

1. ¿Los estudios previos y pliegos de condiciones presentaban suficiente información para estructurar la propuesta?

2. ¿Al iniciar el desarrollo del proyecto, el mismo contaba con todos los estudios y diseños propios para el tipo de proyecto?

3. ¿Los estudios y diseños estaban acordes a la realidad, satisfacían la necesidad del proyecto o fue necesario complementarlos durante la ejecución?

4. ¿Fue necesario incluir adicionales en tiempo y/o valor? 5. ¿Fue necesario realizar suspensiones al contrato? 6. ¿Se modificó precios unitarios?

7. Teniendo en cuenta las anteriores interrogantes ¿Cree usted que el proyecto fue bien planeado por la entidad contratante?

8. ¿Piensa usted que hubo falencias durante la planeación y/o ejecución del proyecto? La segunda parte del cuestionario a los ejecutores hace referencia realizar una valoración del proyecto con base en las problemáticas más frecuentes que se presentan en el desarrollo de los

proyectos de obra pública, preguntas direccionadas por el equipo investigador que tienen como propósito estimar una valoración del proyecto por parte de quien tuvo la vivencia y pudo haber experimentado dichas problemáticas. Las respuestas se encuentran de la siguiente escala valorativa que estimará si el proyecto fue exitoso o al contrario se fracasó: 1 Totalmente en desacuerdo, 2 Bastante en desacuerdo, 3 Ni de acuerdo ni en desacuerdo, 4 Bastante de acuerdo, 5 Totalmente de acuerdo.

Preguntas:

1. La entidad contratante no suministró todos los documentos técnicos necesarios para la realización del proyecto

2. Las especificaciones estaban incompletas e inadecuadas para el tipo de proyecto

3. Los materiales usados en la ejecución de la obra eran de mala calidad generando baja durabilidad de la misma

4. Se realizó cambios significativos al proyecto inicial

5. Hubo pérdidas económicas debido a entrega de anticipo a proveedores quienes incumplieron

6. Se presentó sobrecostos en el proyecto debido a precios altos y reajustes

7. El contratista incurrió en pérdidas económicas por la mala planeación del proyecto 8. El desarrollo de la obra generó daños y perjuicios a terceros

9. Existieron errores en los cómputos de cantidades generando pérdidas para el contratista o sobrecostos para la entidad

10. El valor inicial del proyecto no fue suficiente para completar el objeto del contrato 11. Se hizo obras adicionales que no se pudo cobrar

12. Hubo afectaciones económicas del contratista debido a pérdidas de material, elementos y equipos

13. Se presentó fallas en el control de la obra por ejemplo por falta de suministro constante de materiales

14. El personal contratado en obra no era idóneo ni tenía suficiente capacitación

15. La programación presentada inicialmente presentaba falencias y no se pudo cumplir 16. No se implementó las suficientes medidas de seguridad

18. No hubo suficiente apoyo ni coordinación entre las partes (contratista, interventoría y supervisión)

19. El proyecto se vio inmerso en procesos en investigación por parte de contraloría u otro ente de control