Sobre los Aspectos Organizativos y/o Metodológicos del trabajo en Equipo
Este equipo de trabajo asumió, militantemente, el trabajo asignado por el equipo coordinador del Plan Guayana Socialista, a pesar de las dificultades, las trabas, alcabalas y falta de voluntad de la dirección actual. Sin embargo, este equipo no flaqueo para la elaboración del trabajo, contamos con la aprobación, fortalecimiento y compromiso de los trabajadores y trabajadoras, que nos brindaron apoyo con el suministro de información necesaria para avanzar en el desarrollo de este equipo. Los esfuerzos de la Mesa durante este período de sesiones han estado orientados a dos objetivos básicos:
1.- Confeccionar una propuesta de estructura organizacional (Modelo de Gestión) para
las futuras Corporaciones del Hierro-Acero y del Aluminio fundamentadas en la participación directa de trabajadores y trabajadoras en la gestión de la empresa. A ese propuesta de gestión en construcción se le ha denominado en este trabajo: Consejo de Trabajadores (as).
2.- Construir una propuesta de integración organizativa y estructural de los procesos de
las empresas básicas, hoy existentes, asociadas a los sectores productivos (Hierro-Acero y Aluminio) bajo los principios de la democracia directa y la filosofía de la `praxis que se ha denominado en esta propuesta como Consejo de Trabajadores (as).
1A.- Para responder al primer objetivo se realizó un profundo debate fundamentado en
las experiencias, vivencias y recomendaciones diversas provenientes de los miembros de la Mesa. La propuesta de filosofía de gestión para las Corporaciones aquí presentada - denominada Consejo de Trabajadores (as)- no es una construcción que podamos calificar como teórica o académica; sino que, contrariamente, nace fundamentada en la experiencia de los propios trabajadores en sus plantas y lugares de trabajo; así como del estudio y evaluación de las pocas experiencias venezolanas existentes y de las experiencias históricas ocurridas en otras latitudes. La magnitud, complejidad y diversidad, del trabajo propuesto sólo nos permite hacer una propuesta organizacional preliminar que, obviamente, no se considera acabada; sino en construcción permanente, susceptible de ser validada a través de su aplicación inmediata al contexto de nuestras empresas básicas. Por otro lado, se considera a esta propuesta trascendente porque nace de un consenso de diversidades y contrapuestos; comprometidos con la transformación de las empresas básicas, localizadas en Guayana, en un emporio sustentable de productividad al servicio de todos los venezolanos bajo un esquema que rompa con la jerarquía tradicional, la fragmentación y la alienación en el trabajo; así como la ineficiencia social, la corrupción, la negligencia y desidia gerencial que hoy conspiran abiertamente contra ellas.
2A.- Para el logro de la caracterización de las empresas se diseñó un instrumento
denominado “Fichas de Proceso” a los fines de registrar y sistematizar las variables e indicadores fundamentales asociadas a cada una de los procesos involucrados (técnico- administrativa y/o socio-humana) en cada una de las empresas asociadas por sector bajo
estudio (Hierro-Acero y Aluminio). En esta dirección se obtuvieron resultados importantes, aunque no definitivos, debido a la diversidad de calidades y pertinencias de las respuestas dadas por las empresas. Mientras Venalum, Bauxilum, Alucasa, Rialca y Carbonorca, la nueva Siderurgica Nacional, Fábrica de Tubos, EPS Rieles y Perfiles, por ejemplo, dieron respuestas exhaustivas de calidad a la solicitud de la Mesa; otras como Sidor, Ferrominera, Serlaca, Cabelum Y Alunasa) dieron respuestas muy parciales; En el caso de Orinoco Iron, Venprecar, Matesi, Comsigua y Alcasa nunca respondieron a las demandas formales de la Mesa. (Ver en Anexos la Tabla de Contenidos la Información levantada “Fichas de Proceso” de cada una de las empresas involucradas por sector productivo).
3.- Durante el presente periodo de sesiones se consolidaron dos equipos permanentes
de trabajo de la Mesa para cada uno de los sectores productivos bajo estudio. Denominados respectivamente: Equipo del Hierro y del Acero, y equipo del Aluminio. Cada equipo estuvo constituido por los trabajadores elegidos originalmente desde cada sector productivo más aquellos miembros designados por el MPPPD y MIBAM que han seleccionado libremente su adscripción y han participado activamente en cada uno de los equipos constituidos de acuerdo a su formación y experiencia en las diversas áreas bajo estudio. Los equipos quedaron constituidos de la presente manera. Equipo del Hierro y del Acero por: Benjamín Moreno, Carlos De Oliveira, Jhonny Hernández, Andrés Viera, Iván Hernández, Yajaíra Briceño y Carlos Sánchez. Mientras el equipo del Aluminio quedo constituido por: Blanca García, Ramón Sánchez, Reyes Ortiz, Oswaldo León, Rada Gamluch y Leslie Turmero. Benjamín Moreno fue designado Coordinador y Andrés Viera (Relator) del primer equipo y Reyes Ortiz (Coordinador) y Rada Gamluch (Relator) del segundo equipo respectivamente. El Coordinador responsable de la Mesa Nº 1 (Carlos Pazmiño) participó en las actividades extraordinarias de ambos equipos, de acuerdo a la disponibilidad permitida por las agendas de los equipos de trabajo; así como debido a las demandas típicas de la coordinación. Hay que hacer la acotación de la renuncia de Pazmiño
Conclusiones y/o Recomendaciones
1. Se concluyó que es necesario avanzar en el trabajo encomendado de construcción
organizacional de las Corporaciones del Hierro-Acero y del Aluminio, sin limitarse
por el actual cuadro jurídico (leyes capitalistas que aun persiste); y asumir como
referentes filosóficos generales y de gestión para el proyecto en desarrollo aquellos principios, valores y mandatos expresos que establece la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela y el Proyecto Nacional Simón Bolívar. Entendiendo que la naturaleza y dinámica del proyecto demandará, necesariamente, cambios jurídicos, legales y normativos progresivos en el corto, mediano y largo plazo.
2. Se planteó la necesidad de promover esta propuesta en todas las instancias con
incumbencia del Estado (Asamblea Nacional, Procuraduría General, Contraloría General y demás entes del Ejecutivo Nacional, etc.), a través de los integrantes de la Comisión Presidencial, para hacer las consultas necesarias y construir viabilidad de la propuesta.
3. La propuesta del Modelo organizativo y de gestión aquí presentado para la creación
Acero y Aluminio) no asumen compromiso previo alguno con teorías y/o modelos convencionales surgidos de la teoría organizacional conocida; sino que, contrariamente, plantea integrar a través de un proceso (bajo los principios de la democracia directa), constructivista y participativo protagonizado por los trabajadores de Guayana- diversos modelos: funcionales, matriciales, interdependientes y sistémicos con los conocimientos, experiencias y vivencias de los propios trabajadores de una manera inédita. Esto se logra al darle, en la construcción del modelo, la mayor importancia a los procesos de articulación y de vinculación de los trabajadores (as) con los procesos de dirección y control de la gestión de los procesos productivos de las empresas del hierro y del acero y del aluminio; creando para ello instancias y espacios colectivos de toma de decisiones y de empoderamiento continuo de los trabajadores buscando contribuir con la eliminación de las tradicionales estructuras jerárquicas, fragmentadas y la alienación en el trabajo; así como lograr una total apropiación y democratización del conocimiento en las empresas. Estos espacios permitirán, al mismo tiempo, el logro de estructuras transparentes de gestión que promocionen no sólo la productividad, eficiencia social y la sustentabilidad económica y financiera de las empresas; sino el logro simultáneo de la mayor satisfacción posible de las diversas demandas sociales del pueblo venezolano.
4. Cada Corporación se constituirá como una unidad organizacional y productiva
integrada única (alrededor de sus procesos productivos) que funcionará desde su
creación con una nueva estructura organizativa, diferente a las estructuras actuales, de las denominadas empresas básicas de cada sector productivo: Hierro-Acero y Aluminio. Incluyéndose, en cada una de las Corporaciones, desde
las empresas productoras de materia prima (mineras), las transformadoras y las procesadoras finales, hoy existentes, de su propia cadena productiva. La integración de las Empresas del Estado OJO NO MENCIONAMOS CUALES SON LAS EMPRESAS QUE INTEGRAN LAS CORPORACIONES en corporaciones permite diseñar líneas estratégicas del tejido productivo desde la extracción hasta el producto terminado de los minerales, definiendo la producción hacia las necesidades de la Nación desde lo local y regional a lo nacional.
5. La Corporación Socialista (Hierro-Acero y del Aluminio), integrada por proceso
productivo AQUÍ TAMPOCO NIMBRAMOS CUALES SON ESOS PROCESOS O MEJOR DICHO EN NINGUN LADO SE NOMBRAN, es una organización productiva de alta complejidad y diversidad que busca garantizar la optimización de sus procesos y recursos, bajo el control de la gestión por sus propios trabajadores trabajadoras, organizándose bajo una estructura transformadora que construye un modelo organizacional innovador no enajenado, que democratice los procesos en las instancias que demanda la nueva estructura para la toma de decisiones y responda a la plena participación de los trabajadores en todas las funciones típicas de la gestión en el marco de un nuevo modo de pro industrial moderna.
6. Los Consejos de Trabajadores (as) es la organización autónoma mediante el cual los
trabajadores y trabajadoras ejercen el Control Obrero en todos los procesos de las Corporaciones. La filosofía de gestión propuesta denominada Consejo de Trabajadores (as) garantiza la conducción corresponsable de los trabajadores, las comunidades y los representantes del Estado. A estos fines se requiere para que se ejerza la Contraloría Social, la articulación orgánica de los trabajadores (as), los
representantes del Estado y de las comunidades organizadas en el proceso productivo de la Corporación Socialista. La estructura organizativa de las Corporaciones Socialistas debe ajustarse al modelo de producción planteado en el Proyecto Nacional Simón Bolívar que establece la eliminación de la División Social del Trabajo y de las estructuras jerárquicas actuales.
7. Lo anteriormente planteado indica que la gestión del Consejo de Trabajadores (as) de
las Corporaciones se concibe bajo el esquema de que la aprobación de todos los temas tratados y manejados en el seno de éstas sea manejado a través de las Mesas de Trabajo y Asambleas de Trabajadores (as) como únicas instancias validadoras. Del mismo modo, para ejecutar las actividades de liderazgo o vocerías asumidas dentro del seno del Consejo de Trabajadores (as) se debe estar a tiempo completo; con la asignación directa de responsabilidades funcionales estratégicas específicas, de la más alta trascendencia, asociadas directamente a los procesos medulares de la Corporación; y no como actividad a destajo, complementaria, temporal, circunstancial o meramente formal, como usualmente se ha hecho hasta el presente en todas las empresas básicas. Por otra parte, estas designaciones no facultan a los elegidos o autorizados para recibir privilegios especiales por su designación, diferentes a aquellos beneficios inherentes a su cargo ordinario en la empresa, si es personal de la misma; o beneficios equivalentes, dentro de la estructura de cargos existentes, si es designado por el Estado o provenientes de organismos o entidades externas a la misma
8. Debido a la complejidad y diversidad de problemas (políticos, organizacionales,
tecnológicos, administrativos y socio-humanos) que plantea la integración por proceso para la constitución de cada Corporación Socialista se requiere que del seno del Consejo de Trabajadores (as) surja la designación de una Unidad Organizacional de Integración (a nivel estratégico) que asuma la coordinación y monitoreo de la integración de los procesos (tecnológicos, administrativos y socio-humanos) al interior de cada Corporación bajo la dirección del Consejo de Trabajadores (as).
9. Debido a la complejidad y diversidad de problemas que plantea la integración por
proceso para la constitución de cada Corporación Socialista (por sector productivo) se demanda la formación y desarrollo integral de los trabajadores (as). Acelerando en el trabajador (a) su formación y desarrollo hacia la adquisición de una alta consciencia ideológico-política; así como su apropiación (adquisición de competencias) para el dominio pleno sobre todos los procesos tecnológicos, administrativos y socio- humanos de las empresas hoy existentes. Tal proceso de salvaguarda y desarrollo del conocimiento, requiere de procesos complejos de gestión para garantizar el rescate del conocimiento histórico, a través de la experiencia que proviene del saber de los trabajadores para la conservación del patrimonio acumulado (conocimientos, experiencia y prácticas operativas, innovación e invención, etc.) y su sistematización, adecuación y potenciación para beneficio de los trabajadores (as) y de las futuras Corporaciones.
10. La formación integral de los trabajadores (as) se debe hacer con la creación y
monitoreo de procesos que garanticen la democratización del conocimiento a todos los niveles e instancias productivas; así como permitir desarrollar niveles de aprendizaje (teórico-práctico) para asumir con conciencia la corresponsabilidad en la gestión para la toma de decisiones y la apropiación del conocimiento para las
innovaciones tecnológicas que requieren las Empresas que conformarán la cadena productiva para lograr la sustentabilidad de las mismas.
Recomendaciones Finales
1. Adecuar los decretos Nº 6989 y 6614, publicados en Gaceta Oficial Nº 39.115 y
39.289, respectivamente, debido a que los mismos no responden a la propuesta de unificación de los procesos productivos por sector: Aluminio (Bauxilum, Carbonorca, Alcasa, Venalum, Rialca, Alucasa, Cabelum, Alunasa Y Serlaca), y del Hierro-Acero (Ferrominera Orinoco, Orinoco Iron, Matesi, Comsigua, Venprecar, Sidor, Siderúrgica Nacional, EPS Perfiles Y Rieles), para darle viabilidad a que se constituyan las Corporaciones Socialistas del Hierro-Acero y del Aluminio integradas por procesos productivos bajo una sola unidad organizativa, con el control de la gestión de la producción por parte de los trabajadores (as) bajo la estructura orgánica de los Consejos de Trabajadores (as).
2. Constituir un equipo interdisciplinario denominado de “Integración Corporativa”
surgido del seno del Consejo de Trabajadores (as) que planifique, coordine y monitoree los procesos de integración corporativa para cada una de las Corporaciones. Asimismo, promueva un plan comunicacional masivo que garantice la difusión de la filosofía de gestión corporativa (visión, misión, estrategias de desarrollo, políticas, principios y valores, entre otros.).
3. Desarrollar e implantar el sistema corporativo de control integrado de Información
(control de gestión, registro de información en línea de variables productivas, etc.) para cada una de las corporaciones, a fin de centralizar y democratizar toda la información asociada a los procesos tecno-productivos, administrativos y socio- humanos de las Corporaciones.
4. Generar políticas públicas y acciones de gobierno asociadas al manejo de los
problemas críticos regionales que pudiesen incidir en las expectativas de la población y de los diferentes actores sociales: políticos, económicos, socio-culturales, sobre la compleja problemática actual de las empresas básicas y la necesidad de la emergencia de medidas políticas generales y especificas que contribuyan a la sustentabilidad de la propuesta corporativa bajo control de los trabajadores.
5. Generar un plan de acción para responder a demandas laborales y sindicales
específicas (tercerizados, liquidas, pasivos laborales, seguridad social, HCM, pasivos ambientales, adecuaciones tecnológicas, etc.) que demandan acciones del Estado, concertadas con los trabajadores (as), previas a la creación de las Corporaciones y que tienden a problematizar la creación de las mismas.
6. Constituir y darle la mayor prioridad, en la nueva estructura organizacional propuesta,
a la creación (a nivel corporativo) de un equipo interdisciplinario denominado de “Integración por Procesos” surgido del seno del Consejo de Trabajadores (as) que durante la fase de transición acompañe los procesos de: la planificación, dirección, formación integral, coordinación y monitoreo sistemático de cada uno de los procesos asociados a la integración de las empresas por procesos productivos; conjuntamente con cada una de las instancias organizativas involucradas en dichos procesos al interior de cada una de las Corporaciones.
7. Darle la mayor prioridad, en la nueva estructura organizacional propuesta, al
fortalecimiento de a la creación (a nivel corporativo) de una unidad organizacional denominada de “Economía Social Productiva” la cual durante la fase de transición estará orientada a englobar a todos los departamentos de trabajo social actuales para que de forma conjunta y bajo los mismos lineamientos trabajen para garantizar la promoción, conceptualización, formulación (técnico-económica) y seguimiento de proyectos productivos sociales sustentables (EPS) que satisfagan necesidades sociales específicas aguas abajo de las corporaciones (EJ.: programa Gota del aluminio en Edo. Táchira); y/o satisfagan demandas internas de insumos corporativos (aguas arriba) a través de procesos de negociación que privilegien a cooperativas, EPS o cualquier otra forma de propiedad colectiva, locales y/o nacionales, sobre otros proveedores nacionales o extranjeros. Esta unidad organizativa velará por el desarrollo de proyectos endógenos que contribuyan a socializar los productos y darle mayor valor agregado a los productos de las Corporaciones así como a ampliar la diversificación de su manufactura.
8. Darle la mayor prioridad, en la nueva estructura organizacional propuesta, a la
creación (a nivel corporativo) de la una Unidad Organizacional de “Educación, Desarrollo y Gestión del Conocimiento” la cual durante la fase de transición estará orientada a englobar a todos los departamentos de formación existentes para que de forma conjunta y bajo los mismos lineamientos trabajen para la generación, evaluación y aprobación de todas las políticas, normas y procedimientos orientados a la formación integral, desarrollo de capacidades y potencialidades del trabajador (a); así como a la sistematización y preservación de todo el patrimonio cognoscitivo organizacional a través de la gestión del conocimiento histórico acumulado al interior de cada una de las instancias productivas y organizativas de la Corporación. Esta unidad organizativa estará acompañada por un Comité de Gestión surgido de representantes de trabajadores (as) de las Mesas de Trabajo de cada proceso productivo.
9. Darle la mayor prioridad, en la nueva estructura organizacional propuesta, a la
creación (a nivel corporativo) de una Unidad Organizacional de “Planificación Estratégica Participativa” la cual durante la fase de transición estará orientada a englobar a todos los departamentos de planificación existentes para que de forma conjunta y bajo los mismos lineamientos trabajen para garantizar la confección, seguimiento y evaluación de planes y programas de desarrollo de la empresa (corto, mediano y largo plazo) y su compatibilización presupuestaria dándole cumplimiento a las políticas, lineamientos y planes de desarrollo nacional en el sector productivo. Dicha Unidad realizará el seguimiento y evaluación permanente de los planes y programas y el cumplimiento de su ejecución presupuestaria. Esta unidad organizativa garantizará que los procesos de concepción, diseño, implementación y evaluación asociados a la planificación en sus diferentes niveles (estratégico, funcional y/o operativo) sean procesos participativos, abiertos, transparentes y dinámicos; donde todos los actores fundamentales de la gestión participen directa y protagónicamente en la planificación de la gestión.
10. Fomentar la democratización y protagonismo requerido para que los trabajadores (as)
asuman el control de la producción, pues, esto sólo se dará por la voluntad política de los involucrados; por lo tanto es necesario que los trabajadores se organicen bajo la
concepción filosófica transformadora de los Consejos de trabajadores y trabajadoras para la construcción de una nueva sociedad. Las nuevas relaciones sociales que nos planteamos en el socialismo responderán en la medida que los trabajadores (as) se apropien del conocimiento integral del proceso que permita eliminar la División Social del Trabajo.
11. Atender las solicitudes de mejoras tecnológicas planteadas, pues las Corporaciones
Socialistas serán sustentables sólo si se fortalece el sector transformador con las adecuaciones necesarias para cubrir las demandas de todos los procesos productivos (tanto aguas arriba como aguas abajo) con la creación de nuevas Empresas de carácter Estatales (EPS) de insumos que requieren el sector desde la extracción hasta los productos terminados.
12. Por último, recomendamos darle continuidad al proceso iniciado por esta Mesa de
Trabajo el pasado 22 de Agosto, a los fines de culminar el proceso iniciado de acuerdo a la siguiente propuesta: Se plantea, que este equipo de trabajo, por haber realizado y comprender la propuesta orgánica, sea quien divulgue y acompañe a los trabajadores (as) para el desarrollo de la conformación de los Consejos de Trabajadores (as).