En el tema de la oferta educativa, sea pública o privada, hay un elemento de suma importancia que hay que tener en claro. Tal como se presenta en Estándares de Calidad Educativa (2012), un informe realizado por el Ministerio de Educación del Ecuador, el gobierno de turno se ha dado la tarea de un replanteamiento del papel y la dirección de la educación en nuestro país. Si bien se está al tanto de las grandes falencias que existen en el aspecto educativo, el proyecto de gobierno que se enmarca en el concepto del “Buen Vivir” promueve no solamente realizar correcciones de carácter material, sino que se enfoca de manera específica en poder ofertarcalidad en la educación, un término que conlleva intrínsecamente ciertas particularidades que vale la pena ser detalladas. De manera que en este capítulo, no buscamos enfocarnos en la presentación de información cuantitativa respecto al número de instituciones educativas existentes en la ciudad de Quito, en la disponibilidad de cupos en las escuelas, ni en temas referentes a presupuestos estatales para educación, sino en hacer una revisión del discurso que se maneja desde el gobierno, que da a luz a las políticas educativas que no se centran mayormente en el número de escuelas existentes, sino en la preocupación de ofertar un servicio de enseñanza que sea de calidad.
La educación encuentra su dirección en el momento en que se tenga claro el tipo de
sociedad que se quiere obtener. En Ecuador, basados en el precepto del “Buen Vivir”, la calidad del sistema educativo será medida a partir de que se presenten las mismas oportunidades a todos, posibilidad real de acceso de todos los individuos a los servicios educativos que garanticen los aprendizajes necesarios, permanencia en dichos servicios y la culminación del proceso educativo.
Una de las principales premisas de las políticas educativas en nuestro país, presentadas en Estándares de Calidad Educativa(2012), se basa en el concepto de mejoramiento continuo, no ver al cumplimiento de las metas y objetivos como un punto final, sino como un permanente punto de partida para el trabajo a futuro. Así pues, los estándares propuestos pretenden tener y fomentar las siguientes características:
- Ser homologables con estándares internacionales pero aplicables a la realidad ecuatoriana
- Estar referidos a logros o desempeños observables y mediables - Estar inspirados en ideales educativos
- Estar basados en valores ecuatorianos y universales
- Presentar un desafío para los actores e instituciones del sistema (Ibíd.:5). Así también, por medio de políticas públicas que buscan orientar, apoyar y monitorear el quehacer educativo durante su mejoramiento continuo, se concibe como importante también:
- Proveer información a las familias y a todos los miembros de la sociedad civil para que pueda exigir una educación de calidad.
- Proveer información a los actores del sistema educativo para que éstos puedan: determinar lo que deben aprender los estudiantes, como ser un buen directivo y un buen docente; diseñar y ejecutar estrategias de mejoramiento y reforzamiento, realizar procesos de autoevaluación;
- Proveer a las autoridades información para que éstas puedan: ofrecer apoyo y asesoría a las actores e instituciones del sistema educativo, crear sistemas de certificación educativa; realizar ajustes periódicos a las mallas
curriculares y textos de aprendizaje; informar a la sociedad sobre el desempeño de los actores y las instituciones de educación (Ibíd.:6).
Se explica que la formulación y aplicación de estos estándares es una estrategia educativa que se ha implementado a nivel mundial, indicando que su aplicación ha tenido una respuesta positiva. Además, en el Ecuador nunca antes se habían definido cuáles son los parámetros para poder determinar la calidad de la educación, pero ahora, ya habiéndolos formulado, es importante la socialización de esa información a toda la comunidad, de manera que la población ecuatoriana tenga en claro qué es lo que debe exigir y los medios para lograrlo (Ibíd.).
Por medio de una serie de sondeos estadísticos sobre educación32 en donde se contemplan las cifras colectadas durante los años 2004, 2007, 2010 y 2013 se han obtenido datos que permiten enmarcar el alcance y la eficacia de manera cuantitativa y medible, tal como establece uno de los estándares educativos citados anteriormente, de las políticas educativas aplicadas un tiempo antes de la llegada del gobierno de turno y durante su gestión hasta la fecha.
De manera general, podemos percibir que, en las zonas rurales, ha habido un incremento de más del 12% de la asistencia a Educación General Básica(EGB33) en las áreas rurales y un 3% en la urbe, entre el 2004 y el 2013. Al referirnos a la membrecía étnica, en los grupos indígenas se observa un crecimiento del 84,1% al 95,5%; en la población mestiza, de igual manera, se ve un cambio del 89,9% al 96,2%; y, finalmente, las comunidades afro descendientes 88,4% al 96,9%.
32 Toda la información estadística presentada, fue encontrada y puede constatarse en
www.educacion.gob.ec en la sección titulada “Estadísticas Educativas”
33 Consultado en http://educacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2014/02/Indicadores-
Para el censo del 2010, Quito contaba con una población total de 2.239 191 habitantes, en donde el 3% de la población, lo que significa aproximadamente 67 mil personas, se encontraban en estado de analfabetismo.
Los datos expuestos son los ejes principales que delatan el fracaso o el éxito de los actuares en cuanto a la educación, ante los cuantitativos ojos del gobierno actual. De manera que, viendo el descenso en las cifras de analfabetismo, aumento de estudiantes que ingresan al ciclo de EGB, así como otras referidas a una baja en las cifras de deserción escolar, un aumento de estudiantes mujeres en centros educativos, etc., se comprende los motivos que tienen para justificar y fundamentar un cambio progresivo y positivo en la educación nacional.
Hemos concluido con la parte referente de revisiones y discusiones teóricas e históricas, tanto del contexto global como del nacional respecto a ciertos elementos que le conciernen a la educación. De ahora en adelante, vamos a centrar nuestros esfuerzos en la presentación, revisión y análisis de los casos de estudio que fueron tomados como las encarnaciones de los fenómenos educativos que han sido el eje temático de este trabajo.
Capítulo. 3