Ejes de desarrollo

De la matriz de problemáticas y potencialidades internas y externas que favorecen el desarrollo de la potencialidades en el municipio se obtuvieron líneas de acción las cuales definieron los ejes de desarrollo que orientan la planificación del desarrollo municipal a mediano y largo plazo; articulando la situación actual, representada en el modelo de desarrollo territorial actual –MDTA-, con la situación futura deseada proyectada mediante un modelo de desarrollo territorial futuro –MDTF (SEGEPLAN, 2009).

Problemática

Los principales problemas sociales, ambientales, económicos y políticos institucionales que no permiten desarrollar las potencialidades en beneficio de los habitantes del municipio de San Mateo Ixtatán, los cuales pueden orientar a las autoridades locales por dimensión son:

1. Altos costos de la salud: La falta de cobertura brindada por el Ministerio de Salud, la

baja gestión de las autoridades municipales y de la sociedad civil organizada para garantizar infraestructura, servicios básicos, insumos y capital humano que brinde atención profesional y especializada a las familias en pobreza y extrema pobreza, los cuales son atendidos en seis puestos de salud, un CAP, dos ONG y ciento cuarenta comadronas descoordinadamente contribuyen a no controlar adecuadamente las enfermedades y la mortalidad materna infantil en las familias del municipio de San Mateo Ixtatán (SEGEPLAN, 2010e).

2. Educación limitada: Consecuencia de la falta de oportunidades para generar ingresos

que permita sostener los estudios de los hijos en edad escolar influye en altas tasas de repitencia y deserción escolar; el ministerio de educación proporciona educación preprimaria, primaria y básica, a la fecha en estos niveles educativos aún no satisfacen la demanda de la población estudiantil y están siendo descuidados, el sector cooperativa y privado absorben la educación básica, diversificada y universitaria (SEGEPLAN, 2010e).

Los pobladores que culminan primaria no poseen oportunidad de continuar con sus estudios por los costos que implica no solo acceder a estos niveles de educación, traslado, estadía, viéndose obligados a apoyar los que aceres del hogar o acompañar al padre a buscar trabajo a temprana edad, los cuales son mal pagados y fomentan la explotación y maltrato infantil (SEGEPLAN, 2010e).

El problema social es a gran escala en el municipio y se genera por la necesidad de sostener a más de 7 miembros por familia, ofreciendo mano de obra barata a fincas especialmente de la República Mexicana, influyendo grandemente en la tasa de analfabetismo (65% de la población) del municipio, ello es reflejo del interés y avance de las autoridades para planificar e invertir en beneficio de la educación y la generación de una política de empleo para los habitantes quienes son la semilla, siendo las mujeres mayormente afectadas (SEGEPLAN, 2010e).

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3. Centros poblados desordenados: El municipio cuenta con 560 km2, posee 9

microrregiones, 48 aldeas, 33 caseríos, 7 cantones, 3 fincas y un casco urbano, y albergan 45436 habitantes desarrollándose en un territorio desordenado donde para darles cobertura de servicios hace necesario impulsar grandes inversiones; su ubicación actual, su expansión habitacional.

Los usos de la tierra, presencia de infraestructura productiva, vivienda, dotación de servicios de calidad no presentan conectividad y viabilidad para desarrollar apertura de nuevos mercados y ello genere actividades socioeconómicas, así mismo la apertura de caminos desordenadamente genera caos en las vías de acceso, lo cual demanda del gobierno en turno apertura y mantenimiento de las carreteras año con año estratégicamente y por su dispersión representan un gran problema para dotar de servicios y satisfacer las demandas de la población (SEGEPLAN, 2010e).

4. Discriminación de la mujer: La cultura tradicional implementada por los antepasados

del idioma Chuj sobre los derechos de la mujer para acceder a las oportunidades de educación, salud y empleo, incide en la transferencia del conocimiento de los futuros padres de familia quienes son influenciados culturalmente para propiciar el machismo, por otro lado en aquellos hogares que han superado la barrera cultural el fenómeno de la densidad poblacional, la adquisición económica y acceso laboral no permiten generar oportunidad equitativa para la mujer (SEGEPLAN, 2010e).

Sin embargo el varón pose múltiples beneficios en relación a la mujer, siendo él quien dirigirá y proveerá en un futuro la sostenibilidad de la familia en base a su capacidad. El no fomentar en la familia el potencial que representa la mujer en los espacios sociales y económicos genera discriminación dentro del seno familiar y de la comunidad.

Así mismo el poco interés de las autoridades, la falta de inversión y fortalecimiento al seno de la mujer, el alto costo de la vida, la falta de información, elaboración de políticas y su dependencia económica contribuyen al lento desarrollo del municipio (SEGEPLAN, 2010e).

5. Recursos naturales impactados: La vocación histórica de uso de los recursos naturales

por parte de los primeros pobladores en el siglo XVI para obtener alimento, madera, leña, agua y espacio, ha transcurrido de generación en generación donde la dependencia de los mismos sigue siendo el elemento común, lo preocupante de tal uso es la poca capacidad mostrada hasta el momento para poder revertir sus efectos.

Los elementos que generan impactos es la apertura de áreas para la producción de subsistencia y en aquellos casos donde ha evolucionado las área económicas se encuentran áreas cubiertas de cultivos perennes y extensivos, los cuales han hecho que emigren o desaparezcan especies naturales de importancia.

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El 95% de la población de San Mateo Ixtatán sigue dependiendo grandemente de la utilización del recurso bosque para realizar sus actividades socioeconómicas y no se cuenta con las estrategias territoriales para revertir esta situación (SEGEPLAN, 2010e).

6. Carencia de trabajo permanente: Los niveles de educación que poseen los pobladores

económicamente activos (35% de la población general) genera limitantes para acceder a mejores condiciones laborales, así mismo carecen de capacidades técnicas que no les permite optar a nuevas opciones, por ello se ven en la necesidad de aprender diversos oficios no formales, a ello le agregamos que a temprana edad son padres agrava aún más la problemática y se ve en la necesidad de dejar a su familia para buscar oportunidades de empleo temporal del lado de la República Mexicana o el Oeste del País (SEGEPLAN, 2010e).

Los habitantes se ven obligados a ofertar su mano de obra no calificada y bajo condicionantes de quienes los emplean generándoles problemas socioeconómicos, así mismo las actuales condiciones climáticas, la poca productividad de las tierras agrícolas, la pérdida de suelo, la falta de crédito y el no acceso a la tierra incide en la generación de la actual pobreza extrema de los habitantes del municipio (SEGEPLAN, 2010e).

7. Falta de gestión municipal: Actualmente el municipio de San Mateo Ixtatán cuenta con

nueve microrregiones, las cuales abarcan noventa y dos centros poblados aproximadamente, con 45436 habitantes, con el 70% de su población en edad joven densamente poblado, administrados por un concejo municipal conformado por 8 personas incluyendo al señor Alcalde Municipal y con una unidad técnica-administrativa de 12 elementos quienes propician la administración de 560 kilómetros cuadrados y con una asignación presupuestaria proveniente del situado constitucional de 14.6 millones anuales

El municipio no es capaz de propiciar su desarrollo integral, así mismo el presupuesto es distribuido en las nueve microrregiones bajo el criterio de número de comunidades por microrregión y población total por microrregión (SEGEPLAN, 2010e).

8. Institucionalidad dividida: La falta de políticas municipales y la existencia de un

COMUDE que no articula las instituciones adecuadamente genera problemas a la sociedad civil organizada de poder incidir adecuadamente en el desarrollo del municipio; la falta de políticas ordenamiento territorial, desarrollo integral de la mujer, ambiente, fomento económico, el desconocimiento de la población de las leyes de participación ciudadana; y poca integración de mujeres y juventud en los procesos de participación ciudadana contribuyen a que el municipio no cuente con zonas adecuadas que generen integración (SEGEPLAN, 2010e).

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Potencialidades

Dentro del municipio de San Mateo Ixtatán, las principales potencialidades para desarrollar el territorio son:

1. Infraestructura y recurso humano local: Existencia de sub estación de la PNC y diez

elementos, catorce centros carcelarios a nivel comunitario, cuarenta y dos alcaldes comunitarios organizados, grupos organizados para atender emergencias, sistema de comunicación a nivel rural y urbana, sitios de acopio y atención a la emergencia. Seis puestos de salud en funcionamiento (Yak´a, Bulej, Yolkultak, Waisna´, Ixquisis y Yalanhwitz), ciento cuarenta comadronas, CAP las veinticuatro horas, presencia de tres jurisdicciones para dar cobertura en salud, existencia de comisiones de salud en cuatro microrregiones, presencia de dos ONG (SEGEPLAN, 2010e).

Cuarenta por ciento de niños con acceso escolar y edificio en propiedad del MINEDUC, el veinticuatro por ciento de la población sabe leer y escribir, presencia de la iniciativa privada, el ochenta por ciento de maestros originarios del municipio, existencia de trescientas plazas presupuestadas, existencia del diez por ciento de líderes y lideresas apoyando la educación, existencia de CONALFA (SEGEPLAN, 2010e).

Presencia de la mujer en el Concejo Municipal, Institucionalización de la Ofician de la Mujer, agenda municipal de la mujer, Apoyó institucional, ochenta por ciento de comisiones de mujeres organizadas, apertura a la igualdad en genero, centros para la formación de la niñez y la juventud, ingreso de remesas familiares, presencia de lideresas, noventa por ciento de vías de acceso a las comunidades principales, viviendas de concreto, área para construcción segura, apertura de las autoridades (SEGEPLAN, 2010e).

2. Espacios únicos: Se cuenta con oficina municipal de recursos naturales atendido por un

técnico forestal, alta biodiversidad, cobertura forestal para conservación en la zona norte Tiactac, Centro, Yalanhwitz e Ixcansan, reserva natural de treinta y seis hectáreas de bosque latifoliado, manejo de regeneración natural, áreas con potencial para la reforestación, protección para cincuenta y nueve fuentes de agua y cuarenta y ocho tanques de distribución de agua domiciliar, zonas importante de pinabete, zonas de importancia hídrica, cuatro cuencas de importancia internacional, más del setenta por ciento de los suelos son de vocación forestal, tres micro climas de importancia socioeconómica y recursos naturales con potencial para la generación de energía renovable (SEGEPLAN, 2010e).

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3. Cultivos permanentes, servicio y comercio: Treinta y cinco por cierto de población

económicamente activa, el veinte por ciento de la población migra permanente a los Estados Unidos, áreas aptas para la producción agropecuaria y forestal, fuentes de agua para implementar sistemas de riego, agencias crediticias para apoyar la producción, existencia de negocios informales, pequeña y mediana empresa, producción artesanal y agropecuaria en pequeña escala, contar con producción frutícola (ciruela, plátano y manzana), producción mineral, cooperativismo, agricultura perenne de importancia agroindustrial (café, cardamomo, banano, plátano, naranja y aguacate) y único a nivel del municipio,

La actividad pecuaria es de gran importancia, aves con potencial para la subsistencia familiar o productiva, puntos locales de intercambio comercial, desarrollo de infraestructura productiva (Microrregión Centro, Guaisná y Yaka), en resumen ocho sectores productivos con alto potencial (agrícola, comercio y servicios, artesanías, industria informal, turismo, pecuaria, forestal y sitios arqueológicos) (SEGEPLAN, 2010e).

4. Concejo municipal fortalecido: COMUDE institucionalizado y en función, COCODES

de primer nivel y segundo nivel articulados, siete microrregiones conformadas, aplicabilidad de la trilogía de leyes, presencia de instituciones de gobierno y ONG, Dirección Técnica Municipal, Financiera, Administrativa, Mancomunidad Frontera del Norte, Oficina Municipal de la Mujer, Oficina Forestal, Oficina de Acceso a la Información y presencia de la Cooperación Internacional para el desarrollo del municipio (SEGEPLAN, 2010e).

Ejes de Desarrollo Definidos

Para formular los Ejes de Desarrollo del municipio de San Mateo Ixtatán, se priorizaron las problemáticas y potencialidades, analizando las relaciones que existen entre ellas. Esto permitió visualizar las líneas o ejes estratégicos que orientaran la planificación municipal del municipio de San Mateo Ixtatán (SEGEPLAN, 2010e).

1. Desarrollo social con pertinencia cultural y equidad territorial: Las altas tasas de pobreza y pobreza extrema que viven los habitantes del municipio están generando diversas situaciones sociales que no permite tener condiciones favorables para el Desarrollo Social de los habitantes.

Actualmente la cobertura de salud y educación están siendo pagados, así mismo el gobierno no proporciona ampliación de cobertura y prestación de servicios públicos de manera eficiente, por ello las familias deberán poseer acceso a los servicios públicos esenciales para el desarrollo social, así mismo el municipio deberá poseer condiciones para generar empleo, siendo importante prever condiciones actuales y futuras, bajo el respeto a los valores culturales, el ambiente y los derechos humanos generando convivencia armoniosa y estable en busca de la equidad territorial (SEGEPLAN, 2010e).

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2. Manejo cultural de cuencas para la gestión hidrológica internacional: Los suelos del municipio poseen vocación para la producción forestal, en la actualidad son empleados para actividades socioeconómicas insostenibles derivadas de la producción agropecuaria y usos socioeconómicos para construcción, artesanías y energético, su uso está en conflicto y su recuperación es nula incidiendo factores como:

Falta de asesoría técnica con tecnología apropiada para su recuperación, avance de la frontera agrícola por falta de buenas prácticas agrícolas, incendios provocados, erosión del suelo, entre otros. Lo anterior demanda manejo adecuado de los recursos naturales renovables que contribuya a la generación de ingresos en menor impacto y de forma rentables (SEGEPLAN, 2010e).

Las cuatro cuencas que posee el municipio cubren más del 80% del municipio y la República Mexicana aprovecha el agua que se capta en ellas para usos energéticos e industriales; importante su gestión para favorecer a las familias que se ubican dentro de las cuencas y promover su aprovechamiento integral, ello propiciara condiciones para la protección de las principales fuentes de abastecimiento de agua, reducción de basureros, contaminación por desechos y otros problemas que se agravan.

Al 2003 según el MAGA solamente existe 46.9% de cobertura forestal, el eje busca brindar condiciones integrales que garanticen la existencia de los recursos para las futuras generaciones (SEGEPLAN, 2010e).

3. Aprovechamiento de la producción agropecuaria para la Agro industrialización: El suelo del municipio es formado producto de la descomposición de la materia orgánica y de los procesos químicos, el clima genera los elementos para que la semilla desarrolle y genere los mejores rendimientos.

Es importante comprender que no todos los suelos del municipio poseen condiciones para que los cultivos de importancia socioeconómica se desarrollen, por ello diversificar la potencialidad perenne y pecuaria para que brinden mejores rendimientos para la agro industrialización (Café, cardamomo, plátano, naranja, manzana, bovinos, entre otros) es la meta (SEGEPLAN, 2010e).

Estas potencialidades no están siendo aprovechadas por la falta de asocio, voluntad política, asesoría técnica y recursos financieros (SEGEPLAN, 2010e).

Mejorar los rendimientos por unidad de área de las actividades económicas con potencial es la meta acompañado de asesoría adecuada a los y las productoras.

De esta forma se generaran empleos permanentes e ingresos económicos para beneficio de las familias del municipio

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4. Cooperación institucional para el desarrollo ciudadano: La participación ciudadana en la toma de decisiones podrá ser efectiva si se fortalecen o se exigen las capacidades que se requieren para propiciar el desarrollo sostenible derivado de las potencialidades sociales, económicas y ambientales que posee el municipio para el beneficio común

(SEGEPLAN, 2010e).

Diversos son los problemas sociales que padecen los habitantes por poseer un municipio donde sus actividades socioeconómicas crecen desordenadamente y bajo riesgo a desastres.

Para evitar en el futuro desastres es primordial que las autoridades municipales posean las capacidades para proveer un municipio más seguro con el apoyo de la sociedad civil organizada y bajo el principio de cooperación, coordinación, alianzas y convenios integrales para mejorar la calidad de vida de la población (SEGEPLAN, 2010e).

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