7. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2012-2014
7.3 EJES ESTRATÉGICOS
Objetivo: Promover y fomentar la solidaridad y la asociatividad en la educación en los 32 departamentos, sectores económicos y grupos poblacionales del País.
El sector solidario constituye en una alternativa para el fortalecimiento de las competencias laborales; el emprendimiento solidario es una opción para la generación de empleo e ingresos, y las organizaciones solidarias, son un espacio de aprendizaje continuo, con actores que cumplen una función en la construcción de un saber práctico y en la defensa y desarrollo de una cultura empresarial. Por su parte, el Gobierno Nacional en el Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos”, señala:
“…la formación de capital humano soportada en la pertinencia, que apunte al desarrollo continuo de las competencias y que genere espacios de articulación, coordinación y diálogo permanente entre el sector educativo y el sector productivo, permitirá a la población ser más competente y competitiva para alcanzar los objetivos de cerrar las brechas e impulsar el desarrollo nacional. …”
Con relación a lo anterior este objetivo está encaminado a la generación de conocimiento desde y para el sector, como elemento vital para dinamizar procesos educativos y culturales que posicionen la economía solidaria en la sociedad colombiana.
Se trabajará en la promoción de la cultura solidara desde el posicionamiento y divulgación de la entidad y del sector buscando resultados a corto plazo, pero también en la educación formal y en la educación para el trabajo buscando penetrar el sistema educativo para garantizar resultados a largo plazo, generando las categorías necesarias desde la escuela y creando las condiciones para el desarrollo del sector en nuevas generaciones de emprendedores.
El objetivo se complementa con el apoyo a la investigación y a la creación de espacios de discusión, fortalecimiento, generación de conocimiento y materialización de alianzas para el sector mediante eventos de calidad que contribuyan a transitar con paso firme el camino del posicionamiento a la consolidación, generando innovación social desde el modelo solidario.
La importancia de consolidar la cultura de la innovación en toda la sociedad para afectar la manera de concebir el capital social, el emprendimiento, la competitividad y la productividad, es la razón por la cual la Unidad apoyará la constitución de redes de conocimiento para reconstruir los conceptos mediante la teoría y la práctica de la solidaridad, la asociatividad y el medio ambiente como fundamentos del desarrollo integral.
La generación y consolidación de conocimientos que alteran los imaginarios y rompen modelos dentro de la lógica económica y social, favorecen la innovación, la asociatividad, los encadenamientos y las alianzas, garantizando el desarrollo con inclusión social e igualdad de oportunidades y ese es el argumento para
impulsar el diseño y realización de investigaciones para el desarrollo de la
asociatividad y la solidaridad3
Ahora bien, como soporte a la investigación, las herramientas pedagógicas buscan difundir la cultura de la solidaridad y hacerla aplicable, y por su parte las herramientas sociales y administrativas pretenden lograr el fortalecimiento socio empresarial de las organizaciones solidarias por lo que la Unidad busca Diseñar
herramientas pedagógicas, sociales y administrativas para el desarrollo de la asociatividad y la solidaridad, como base de los procesos de fomento de las
organizaciones solidarias.
De acuerdo a lo anterior, es evidente que la formación y la capacitación le permiten al ciudadano cumplir con su rol social mediante el ejercicio práctico de las actividades económicas de manera sostenible, por ello la Unidad, busca
Garantizar la calidad en los procesos educativos en asociatividad y solidaridad impartidos por las entidades acreditadas, a través del
fortalecimiento de sus habilidades y competencias.
Finalmente la Unidad adelantará las actividades necesarias para Impulsar
eventos para la promoción de la asociatividad y de la solidaridad, logrando
con ello promocionar y posicionar el sector solidario en todo el territorio nacional
como “modelo alternativo empresarial eficiente y rentable con capacidad para
generar crecimiento económico y bienestar social.”.
De este modo la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias cumple con educación e investigación para el desarrollo del sector en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo que expone:
“La educación, por su parte, es quizás la herramienta más efectiva para reducir la inequidad y alcanzar igualdad de condiciones para la generación de ingresos. A través de una educación equitativa, de calidad y con pertinencia, la población puede acceder con mayor facilidad a un empleo formal o emprender con más posibilidades de éxito una iniciativa empresarial. Lo anterior, sin olvidar los múltiples efectos positivos que genera la educación sobre el desarrollo personal
de los individuos.”
7.3..1 METAS
Objetivo Misional Estrategias Metas a 2014 2012 2013 2014
1. Promover y fomentar la solidaridad y la asociatividad en la educación en los 32 departamentos, sectores económicos y grupos poblacionales del País.
1.1 Impulsar el diseño y realización de investigaciones para el desarrollo de la asociatividad y la solidaridad.
1.1.1.1 4 investigaciones
realizadas. 2 1 1
1.2 Diseñar herramientas pedagógicas, sociales y administrativas para el desarrollo de la asociatividad y la solidaridad.
1.2.1.1 6 herramientas. 4 1 1
1.3 Garantizar la calidad en los procesos educativos en asociatividad y solidaridad impartidos por las entidades acreditadas.
1.3.1.1 100 entidades acreditadas para impartir educación en asociatividad y solidaridad Fortalecidas. 30 35 35
1.4 Impulsar eventos para la promoción de la asociatividad y de la solidaridad.
1.4.1.1 9 eventos impulsados por la Unidad.
3 3 3
EMPRESARIALIDAD SOLIDARIA Y GENERACIÓN DE EMPLEO Objetivo: Fomentar y fortalecer la empresarialidad solidaria para el desarrollo sostenible de las organizaciones solidarias.
Mediante la materialización de este objetivo la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias pretende generar crecimiento y desarrollo en el sector solidario; así como una nueva cultura empresarial que tome en cuenta a la economía solidaria como fuente de desarrollo, crecimiento e innovación, tomando como base la empresarialidad solidaria.
que se acercan a la economía de mercado complementándola y mostrando resultados sobre diversas áreas del desarrollo.
Las organizaciones solidarias constituyen desde su dimensión empresarial un motor para el éxito de políticas públicas y programas de desarrollo empresarial, pues la innovación, la competitividad y el mejoramiento de la productividad con impacto en el crecimiento y la generación de empleo, son variables a las cuales las empresas solidarias aportan directamente.
Los proyectos productivos y las actividades de servicios que desarrollan las organizaciones solidarias exigen de su competencia para comportarse empresarialmente y en términos generales competitivamente, fundamentándose en su carácter de empresa asociativa sin ánimo de lucro y en los principios solidarios para realizar su aporte al desarrollo social.
No obstante, las organizaciones del sector no escapan de las falencias que las empresas colombianas tienen para establecer ventajas competitivas sostenidas en el tiempo y de la necesidad de fortalecerse para enfrentar los retos de la globalización. Por esta razón, es necesario asegurar el incremento de su competitividad y productividad por medio de la acción de la Unidad
Con relación a lo anterior se resalta que el fortalecimiento de las organizaciones solidarias desde su perspectiva empresarial debe realizase siempre asegurando que éstas apliquen los principios solidarios para lograr impacto social y garantizar las ventajas sociales que este tipo de organizaciones ofrecen.
En tal sentido “superar la carencia de mecanismos adecuados (…), aprovechando
las capacidades de la población PPED4 y creando las oportunidades para que esta
población pueda acceder y acumular activos, de forma tal que puedan generar
ingresos suficientes y sostenibles.”, es un objetivo del Documento Conpes 3616 de
2009 “Lineamientos de la política de generación de ingresos para la población en situación de pobreza extrema y/o desplazamiento” al que contribuyen las organizaciones solidarias.
Las organizaciones solidarias se fundamentan en principios propios y una racionalidad económica diferente que les permite crear oportunidades de desarrollo social y económico en poblaciones prioritarias actuando desde su
dimensión empresarial y desde su dimensión solidaria para generar bienestar económico y social integral.
Las organizaciones solidarias son una alternativa viable para la formalización empresarial y laboral en sectores económicos con alta informalidad y entre la población no organizada que desarrolla economía de sustento para consolidar la empresarialidad solidaria entre los empredimientos de subsistencia y los tradicionales bajo la forma de mipyes solidarias.
Lo anterior garantiza el aporte del sector a la “Política nacional para la
transformación productiva y la promoción de las micro, pequeñas y medianas empresas: un esfuerzo público-privado” Conpes 3484 de 2007, contribuyendo desde la creación de empresas solidarias a mejorar las condiciones más relevantes de las Microempresas en el país: “ i) sus altos niveles de informalidad, ii) sus bajos niveles de asociatividad, iii) la estrechez de los mercados a los que dirigen sus productos, iv) el bajo nivel tecnológico y de formación de sus recursos
humanos, y v) el limitado acceso al sector financiero.”.
De otra parte, la estrategia de la Unidad gira en torno al emprendimiento y la empresarialidad mediante proyectos productivos y modelos de negocio sostenibles, implementados mediante gestión para el financiamiento, capacitación, entrenamiento, coaching, asistencia técnica, acompañamiento socio empresarial y técnico productivo para disminuir los altos niveles de mortalidad empresarial, cumpliendo así, con la creación de:
“Un entorno que permita que las ideas se conviertan en negocios y que estos negocios crezcan y generen empleo y dinamismo económico. Una estrategia en esta línea pasa por facilitar el acceso al microcrédito y a otras modalidades de financiamiento como las microfinanzas, y por generar una regulación que facilite la creación y contribuya a la supervivencia de las empresas durante sus primeros
años de vida.”.
En tal sentido, la Entidad busca Constituir organizaciones solidarias a través
de modelos productivos socioempresariales, ya sea a partir de la formalización
de actividades informales o mediante la identificación de actividades productivas e implementación de ideas de negocio con emprendimiento y empresarialidad solidaria en las regiones del país, organizando a la comunidad.
De otra parte, Organizaciones Solidarias, busca Fortalecer organizaciones
constituidas por la Entidad en vigencias anteriores y las referidas por los aliados estratégicos, con el fin de contribuir a la sostenibilidad de los proyectos
socio empresariales, garantizar la aplicación de los principios que soportan la actividad administrativa, financiera, social y democrática de las empresas solidarias y permitir mayores niveles de competitividad y productividad buscando la madurez empresarial y la mayor contribución posible al desarrollo del país. Con esta estrategia la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias reorienta su accionar, en términos del énfasis y focalización que tendrán los procesos de fomento y fortalecimiento para garantizar armonía y articulación con las estrategias del gobierno central en competitividad y crecimiento sostenible. La Unidad se alinea con las directrices de las políticas nacionales de competitividad, de desarrollo empresarial del sector solidario, de generación de ingresos, de fortalecimiento de los organismos de acción comunal, de ciencia tecnología e innovación y así mismo, entiende que juega un papel determinante para posicionar el sector como motor de desarrollo aportando a diversos CONPES económicos y sociales:
Políticas en las que el sector solidario aporta a través de sus organizaciones
CONPES No. NOMBRE CONTENIDO 3484 del 13
de agosto de 2007
Política nacional para la transformación productiva y la promoción de las micro,
pequeñas y medianas
empresas: un esfuerzo
público-privado
Estrategias de política para la transformación productiva y la mejora sostenible de la productividad y competitividad de las Microempresas y de las Pymes. Se busca que estas empresas se constituyan en una fuente creciente de generación de ingresos y empleo de calidad, y que logren insertarse y posicionarse en los mercados nacionales e internacionales. 3527 del 23 de junio de 20080 Política nacional de competitividad y productividad
Plantea 15 planes de acción para desarrollar la Política Nacional de Competitividad propuesta en el marco del Sistema Nacional de Competitividad. Los 15 planes de acción son los siguientes: (1) sectores de clase mundial, (2) salto en la productividad y el empleo, (3) competitividad en el sector agropecuario, (4) formalización empresarial, (5) formalización laboral, (6) ciencia, tecnología e innovación, (7) educación y competencias laborales, (8) infraestructura de minas y energía, (9) infraestructura de logística y transporte,
ambiental como factor de competitividad, y (15) fortalecimiento institucional de la competitividad.
3582 del 27
de abril de 2009
Política nacional de ciencia, tecnología e innovación
Política del Estado colombiano para incrementar la capacidad del país para generar y usar conocimiento científico y tecnológico y por esa vía generar desarrollo económico y social basado en el conocimiento. En ese sentido, es una política que define el financiamiento y/o la ejecución coordinada de actividades de ciencia, tecnología e innovación (ACTI) por parte de los agentes que componen el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTeI). 3616 del 28 de septiembre de 2009 Lineamientos de la política de generación de ingresos para la población en situación de pobreza
extrema y/o desplazamiento
Desarrollar e incrementar el potencial productivo de la población pobre extrema y desplazada (PPED), desarrollando sus capacidades y creando oportunidades para que puedan acceder y acumular activos y, en el mediano y largo plazo, alcanzar la estabilización socioeconómica. 3621 del 09 de noviembre de 2009 Importancia estratégica de los proyectos de apoyo a las
micro, pequeñas y
medianas empresas
Los proyectos de inversión: Fondo Colombiano para la Modernización y Desarrollo Tecnológico de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Fomipyme), Mejoramiento de las Capacidades Institucionales Locales Públicas y Privadas de Apoyo a las Mipymes de Colombia, y Asistencia Técnica al Comercio en Colombia; están orientados a proporcionar a las Mipymes herramientas que les permitan mejorar sus condiciones productivas, de competitividad y de acceso a mercados.
3939 del 01
de febrero de 2010
Política de desarrollo
empresarial para el sector de la economía solidaria.
Esta política está estructurada alrededor de siete líneas estratégicas: 1) regulación para el desarrollo empresarial, 2) ajuste institucional del sector para el desarrollo empresarial, 3) simplificación y racionalización de los trámites para el registro y la supervisión de la forma solidaria, 4) prevención del uso inadecuado de las cooperativas y precooperativas de Trabajo Asociado – CTA’s y PCTA’s, 5) optimización de los esquemas de regulación y supervisión para la prestación de servicios financieros, 6) facilitación para el acceso a instrumentos de fomento, y 7) fortalecimiento del suministro de información y estadísticas del sector.
3640 del 01
de febrero de 2010
Lineamientos de política
para el desarrollo del
turismo de convenciones y congresos.
El segmento de turismo de convenciones y congresos presenta una tendencia creciente a nivel mundial. Colombia no ha sido ajena a esta tendencia y este segmento se ha convertido en uno de los más dinamizadores del sector turismo. Resulta muy importante identificar su potencial y diseñar una política que desarrolle sus características.
3659 del 26 Política nacional para la Aprovechar el potencial competitivo de las industrias culturales, aumentar su participación en la generación del
culturales en Colombia. ingreso y el empleo nacionales, y alcanzar elevados niveles de productividad. Se estructura en cinco líneas estratégicas orientadas a superar los obstáculos identificados en la esfera de la circulación de bienes y servicios de las industrias culturales – especialmente para las empresas de menor tamaño del sector-, y a ampliar el acceso al financiamiento y a los instrumentos públicos de desarrollo empresarial.
3661 del 10
de mayo de 2010
Política nacional para el
fortalecimiento de los
organismos de acción
comunal
Fortalecimiento de los Organismos de Acción Comunal (OAC), a través de la definición de estrategias, acciones y metas concretas que contribuyan a su reconocimiento, autonomía, independencia y sostenibilidad.
100 del 29
de junio de 2006
Lineamientos para la
focalización del gasto
público social.
En la búsqueda de una mayor eficiencia y calidad en la focalización del gasto Público Social (GPS), el presente documento somete a consideración del CONPES para la Política Social, recomendaciones técnicas a tener en cuenta por parte de los ministerios y entidades encargadas del diseño y ejecución de programas sociales para el diseño de los procesos de focalización de sus diferentes programas. El objetivo fundamental es mejorar la equidad en la asignación y la efectividad del gasto en el marco de la política económica y social del Estado.
102 del 25
de
septiembre de 2006
Red de protección social contra la extrema pobreza.
Busca promover la incorporación efectiva de los hogares más pobres a las redes sociales del Estado y asegurar la superación de su condición a través de: i) integrar la oferta de servicios sociales para hacerlos coincidir alrededor de la familia de manera simultánea, ii) brindar transitoriamente, acompañamiento familiar, y acceso permanente para asegurar que los recursos e intervenciones permitan superar condiciones mínimas de calidad de vida que no están cubiertas, y iii) generar un marco de corresponsabilidad con los usuarios para que las familias se comprometan con la superación de su situación.
109 del 03
de diciembre de 2007
Política pública nacional de primera infancia
La política es el resultado de un proceso de movilización social, generado a partir de la necesidad de retomar y dar un nuevo significado a la temática de oportunidades efectivas de desarrollo de la primera infancia en Colombia. La Política se enmarca en el Plan Nacional de Desarrollo y se refuerza por los compromisos adquiridos en la Convención Internacional sobre los Derechos de los Niños.
113 del 31 de marzo de 2008 Política nacional de seguridad alimentaria y nutricional (PSAN)
La política es el resultado de un proceso de participación y concertación entre entidades del nivel nacional, departamental y municipal, con organizaciones de la sociedad civil, organismos internacionales, universidades y
Nacional de Desarrollo y se refuerza por los compromisos adquiridos en la “Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después (Junio de 2002)”, la cual ratifica los compromisos de la Cumbre Mundial de Alimentación de 1996, para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
117 del 25
de agosto de 2008
Actualización de los criterios
para la determinación,
identificación y selección de beneficiarios de programas sociales.
Actualización de los criterios para la determinación, identificación y selección de los beneficiarios de programas sociales; que contempla particularmente el diseño e implementación de la tercera versión del sistema de identificación para potenciales beneficiarios de los programas sociales (Sisbén III).
140 del 28
de marzo de 2011
Modificación a Conpes
social 91 del 14 de junio de 2005: “metas y estrategias de Colombia para el logro
de los objetivos de
desarrollo del milenio-2015”
Modificación al documento Conpes Social 91 del 14 de marzo de 2005 “Metas y Estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio-2015”, en lo concerniente a la inclusión de nuevos indicadores y al ajuste en las líneas de base, y metas de algunos de los indicadores inicialmente adoptados y cambios en fuentes de información.
150 del 28
de mayo de 2012
Metodologías oficiales y
arreglos institucionales para la medición de la pobreza en Colombia
Oficialización de las metodologías y de los arreglos institucionales para la medición de la pobreza en Colombia. Específicamente se presenta: i) la metodología para medición de la pobreza por insuficiencia de ingresos, ii) la metodología para la medición multidimensional de la pobreza, iii) las fuentes de información para realizar las estimaciones; y iv) el arreglo institucional para la realización de las mediciones, su validación y la oficialización periódica de los resultados.
Complementariamente la Unidad busca integrarse y participar en las redes y espacios de coordinación y articulación que se desarrollaron a partir de la expedición de los CONPES expuestos, tales como: el sistema nacional de emprendimiento, el sistema nacional de competitividad, el sistema nacional de ciencia tecnología e innovación, las redes regionales de emprendimiento, la ruta integral de generación de ingresos, entre otros.
La Entidad concentrará sus acciones en las organizaciones y población más vulnerables del sector y definirá las tácticas mediante las cuales impulsará las locomotoras del país, a través de agendas y planes de acción consecuentes con los recursos, la capacidad institucional, los diagnósticos de estos sectores en el contexto de la economía solidaria y la estrategia e instrumentos de focalización que articulan el accionar del Gobierno Nacional.
En concordancia con lo anterior, la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias trabajará articuladamente con el gobierno central y específicamente con el Ministerio de Trabajo con el objeto de mejorar la calidad de vida de la población en condiciones de pobreza extrema. Por ello orientará gran