EL COOPERATIVISMO EN COLOMBIA

Los primeros indicios de Cooperativismo en Colombia, se estima, surgen en la civilización precolombina, pues sus relaciones sociales y económicas eran comunitarias, se manifestaba la cooperación, la integración y el trabajo en asociación, pues para la supervivencia, las diferentes culturas incursionaban de forma exploratoria en la caza, la pesca y en el consumo de frutas, verduras, legumbres y hortalizas entre otras.

24 _{Dávila Ladrón de Guevara, Ricardo. Innovación y Éxito en la Gerencia Cooperativa.} Capítulo II: La cooperativa una forma organizacional y administrativa particular. Pontificia Universidad Javeriana. Bogotá. 2005.

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Posteriormente y con la expansión colonizadora de los españoles, aparecieron otras formas de trabajo como la mita (del quechua: mita = turno, semana de trabajo, sistema tributario del trabajo personal), la cual fue sistema establecido con el fin de proveer la fuerza de trabajo necesaria para las minas, para lo cual usaron indígenas y negros traídos de África, quienes escapaban de sus opresores, agrupándose en forma comunitaria, basados en estructuras cooperativistas.

Del mismo modo y con el modelo español, la oligarquía criolla y la burguesía, después de la independencia, necesitaba trabajadores para sus tierras y para sus incipientes empresas, motivando de esta forma la esclavitud.

Posteriormente, para las primeras décadas del siglo XX, el General Rafael Uribe Uribe, formuló ideas cooperativas como parte de su pensamiento sobre el socialismo democrático de corte humanístico en una conferencia pronunciada en el Teatro Municipal de Bogotá en octubre de 1904 y en el discurso publicado en el primer número del diario "El Liberal" en el mes de abril de 1911. 25 _{en donde el eje central era abogar por la creación de}

restaurantes populares, colonias de vacaciones, cajas de ahorro, sindicatos y cooperativas y elabora un programa de socialismo liberal con intervención del estado, donde éste asumiera la reivindicación de los derechos de los trabajadores.

Con base en la explotación agrícola, En el año de 1912, se hace un incipiente esbozo de legislación cooperativa. Posteriormente en 1915 el padre Jesús María Fernández elabora un modelo de estatutos para cooperativas de ahorro y crédito.

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Breviario de Colombia 

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De esta forma, en 1931, se promulga, la primera ley cooperativa (Ley 134). Posteriormente, en 1936, con la ley 61, se organizaron modelos de cooperativas con una mayor intervención por parte del estado.

Luego, con la ley 115 de 1959, se obligaba dictar cooperativismo en las escuelas, colegios y universidades.

Por su parte, el decreto ley 1587 de 1963, constituyó un nuevo marco legal sobre cooperativismo y de esta forma se inicio el auge de el cooperativismo en Colombia y luego se crea la Superintendencia de Cooperativas, que luego para 1981 se transforma en DANCOOP y en 1998 en la Superintendencia de economía solidaria

De acuerdo a la normatividad manifiesta en La ley 79 de 1988, la cual actualiza la legislación cooperativa en Colombia y la ley 454 de 1.98826 las cooperativas se clasifican según sus actividades como especializadas, multiactivas.

A nivel rural, en el país se ha generado un cooperativismo de servicios, de carácter periférico, que ha permitido el desarrollo de una sociedad provincial rural y que ha colaborado en el sostenimiento de la economía campesina que se encuentra ubicada allí.

De esta forma, las cooperativas, como empresas de producción o servicios, no tienen como objeto final solo generar ingresos y excedentes de capital, sino y ante todo, mejorar las condiciones de vida de sus asociados, quienes

26_{LEY 454 DE 1988. Por la cual se determina el marco conceptual que regula la economía} solidaria, se transforma el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas en el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, se crea la Superintendencia de la Economía Solidaria, se crea el Fondo de Garantías para las Cooperativas Financieras y de Ahorro y Crédito, se dictan normas sobre la actividad financiera de las entidades de naturaleza cooperativa y se expiden otras Disposiciones.

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para este caso de estudio son ganaderos que generan empleo en labores inherentes a la agricultura y la ganadería, sirviendo del mejor modo a las necesidades, aspiraciones e intereses de los miembros directos e indirectos de la cooperativa. La cual es finalmente a la que pertenecen y quien trata de organizarlas y controlarlas.

Los pequeños y medianos productores campesinos, asociados a estas cooperativas, han logrado acumular, peso a peso, un capital económico y social, que ha convertido a estas cooperativas en motores del desarrollo local y regional. Este modelo empresarial se caracteriza porque presta servicios financieros y complementarios de una manera eficiente y exitosa.

El éxito y la eficiencia en la prestación de los servicios, resulta de que las cooperativas han logrado operar a menor costo que las entidades financieras convencionales, (las cuales son su competencia directa), ya que han aprovechado las características sociales, económicas y culturales locales para reducir los costos asociados a la obtención de la información sobre las posibilidades de pago de los usuarios de los créditos.

Según (Fedesarrollo 1992). Las cooperativas, son realmente empresas compuestas por personas que se conocen entre si y aunque la eficiencia no se ha medido en términos cuantitativos, se sabe de forma intuitiva que el sector cooperativo tiene una mayor eficiencia, pues con la misma gente, se pueden realizan mas proyectos. Por tal razón, las cooperativas tienen una cartera vencida muy reducida.

En las cooperativas a nivel municipal; quienes asignan el crédito, -sus núcleos básicos-, dan mayor importancia al conocimiento que se tiene del asociado sobre el proyecto y a las relaciones de confianza y parentescos que, a los formularios y formatos propios de las entidades financieras convencionales. Este mismo reconocimiento de las condiciones propias de la

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localidad y de los asociados permite flexibilizar los términos de solicitud y aceptación de los créditos, adoptándolos a las necesidades de los usuarios, ya que las condiciones son mas especificas.

Sin embargo, en estas cooperativas se evidencia, que se respetan los principios financieros generalmente aceptados en los contratos financieros, tales como nivel de endeudamiento en relación con posibilidad de pago y riesgo del proyecto.

El objetivo primordial de las cooperativas es obtener y generar un mayor nivel de ventajas por medio de operaciones solventes Todos entienden que obtienen más ventajas de una operación solvente de la cooperativa que de la operación insolvente que la obligue a cerrar sus puertas (Fedesarrollo, 1992). Al respecto, quienes deben tener mas clara la finalidad de la empresa, es la línea directiva, la gerencia, en relación con la asignación, finalidad y uso de los recursos, y qué deben hacer cuando uno de los asociados entra en problemas. En este caso, es donde la cooperativa, estudia el comportamiento de pago y si el asociado ha usado honesta y seriamente el crédito.

La cooperativa por ejemplo, trata de asegurar su pago sin medidas coactivas como el cobro judicial, sino que, dependiendo cada caso especifico, refinancia la deuda las veces que sea necesario para sacar adelante al asociado y su proyecto..

Por su parte, el asociado quien ha recibido y se ha beneficiado del crédito o de los recursos, debe ser consiente de que debe pagarlo para que la cooperativa siga prestándole los servicios no solo a el sino a los demás asociados.

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24. LA COOPERATIVA DE PRODUCCION Y MERCADEO