El sector productivo

Los resultados del Censo Económico de 2010 son decidores: el 95% de los establecimientos económicos del país tienen menos de 10 empleados y sólo 22.700 establecimientos de los 511.130 registrados perciben el 76% de las ventas totales a nivel nacional. El comercio es la principal actividad económica con el 54% de los establecimientos y representa el 41% de las ventas totales.

Sin embargo, es clave entender qué pasó con el sector productivo en el pasado reciente. El trabajo de (Samaniego, 2013) demuestra cómo ha disminuido el aporte de la industria a la economía siendo su peso en 2010 significativamente menor en el PIB que en los años 70. (Gráfico 7)

Gráfico 7

Participación de la industria en la economía

Fuente: BCE, Cuentas Nacionales. Elaboración: Pablo Samaniego

En el gráfico 8 se puede visualizar que prácticamente no ha existido un cambio en la estructura productiva del país entre 1980 y 2011.

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 19 70 19 72 19 74 19 76 19 78 19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06 20 08 20 10

PIB manufactura / PIB (k) PIB manufactura / PIB (c )

Boom petrolero y posterior caída del precio del petróleo

Crisis de deuda. Período de ajuste estructural. Inestabilidad política

Dolarización

Gráfico 8

Estructura productiva 1980 vs. 2011

Fuente: BCE, Cuentas Nacionales. Elaboración: Pablo Samaniego

El siguiente gráfico muestra el bajo porcentaje de recursos destinados por las industrias a investigación y desarrollo. Samaniego (Samaniego, 2013) clasificó a las industrias en tres grupos: intensivas en recursos naturales, intensivas en mano de obra y difusoras de conocimiento. Estas últimas son las que elaboran artículos más complejos como instrumentos científicos.

Gráfico 9

Gasto de Investigación y Desarrollo (Como porcentaje del gasto total)

Fuente: INEC, Censo Económico 2010 Elaboración: Pablo Samaniego

El estudio concluye que hay incompatibilidad entre lo que señala Senplades y lo que señala el Ministerio de Coordinación de la Política Económica en lo que se refiere a las políticas de desarrollo industrial. 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% Agricultura, caza, silvicultura y pesca Minas y petróleo Industria manufacturera Construcción y suministro de agua, luz, etc. Comercio Servicios 1980 2011 1,1% 0,9% 1,0% 0,0% 0,2% 0,4% 0,6% 0,8% 1,0% 1,2% Intesivas en recursos naturales Intesivas en mano de obra Difusoras de conocimiento 27

Dice que “a pesar del fortalecimiento del mercado interno, lo que implica una mayor capacidad de consumo, no se ha desarrollado paralelamente un proceso industrializador que oferte al mercado local, lo que se agrava aún más con la falta de una política comercial coherente que sería un estímulo para la exportación de la producción nacional”. (Samaniego, 2013)

Brechas de productividad

El análisis sobre las brechas de productividad, tanto interna como externa, que se realiza en la Agenda de la Transformación Productiva (ATP) 2010-2013 (MCPEC, 2010) elaborada por el Ministerio Coordinador de la Producción, constituye una síntesis didáctica sobre lo que sucede en el país, con las características:

La brecha externa refleja las grandes diferencias en la tecnología con respecto a los países desarrollados y la brecha interna muestra las grandes diferencias de productividad que existen entre los distintos sectores productivos y dentro de cada uno de ellos lo que explica la desigualdad social.

“Si se toma como indicador al salario básico unificado promedio como una aproximación a la productividad laboral, se encuentra que el salario pagado por una empresa grande en el sector minero petrolero es 8.6 veces mayor al pagado por una microempresa del mismo

sector. Así mismo se observa desigualdad de ingresos de trabajadores articulados a sectores

de mayor nivel de tecnificación frente a los que se sustentan con modelos productivos primarios”. (MCPEC, 2010, pág. 70)

La existencia de estas dos brechas conduce a que las actividades que usan más intensivamente la tecnología tengan muy bajo peso en la economía, lo que determina concentración del valor agregado en pocos productos de exportación. Además se observa alta concentración de la propiedad empresarial: el 95% de las empresas tienen el capital en manos de cinco accionistas y el 72% en un accionista, y en la mayor parte de los sectores de la economía la actividad se encuentra concentrada. El 70% de la mano de obra está en actividades basadas en recursos naturales y de bajos niveles tecnológicos, limitando la capacidad de incorporación al progreso técnico, el acceso a sistemas de protección social y las oportunidades de trabajo. Esto repercute en problemas de competitividad de toda la

economía.9

5. Concentración

Uno de los principales problemas que se observa en la estructura del sector empresarial es el nivel de concentración, tanto en la producción como en las ventas.10

9

ONUDI 2007, citado por MCPEC

10

La concentración limita la competencia ya que las empresas dominantes pueden imponer precios monopólicos u oligopólicos en el mercado, desplazando a otras empresas o frenando su crecimiento.

Los precios monopólicos implican que el productor se apropie de parte del excedente del consumidor, como no son precios de competencia perfecta, están más altos que el costo marginal de producción.

La concentración afecta la innovación y la productividad ya que por la participación que tienen estas empresas en el mercado pueden volverse ineficientes.

28

Siendo una de las principales metas planteadas por el gobierno la necesidad de ampliar la base de pequeños productores e incorporarlos activamente en el mercado, resulta de trascendental importancia entender cuál es el nivel de concentración del mercado en que las pequeñas empresas compiten.

Los resultados de la encuesta de establecimientos del INEC muestran que la gran empresa a pesar de que representa solamente el 0,5% del total de establecimientos concentra el 72,4% de las ventas. En el país hay sectores económicos en que una o dos empresas concentran y controlan las dos terceras partes del mercado, (Delgado, Jácome, Tulcanaza, & Saltos, 2010), las ramas de actividad con mayor concentración se muestran en los cuadros 3, 4 y 5:

Cuadro 3

Índices de concentración económica en el aparato productivo ecuatoriano - 2002 y 2008

CIIU 4 Descripción Total empresas