EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ 1 SERVICIO CIVIL

El servicio civil “engloba a todas las personas que trabajan para el Estado. Es por ello que existe la necesidad de realizar una adecuada gestión de los servidores públicos con el fin de lograr una administración pública profesional eficaz al servicio de la ciudadanía”87_.

Sentido Institucional del Servicio Civil.- “El servicio civil un componente esencial del Estado democrático de derecho, y está referido al conjunto de reglas que garantizan la profesionalidad y objetividad de los funcionarios públicos”88_.

Sentido instrumental.- “El servicio civil es visto como el conjunto de políticas y técnicas de gestión de los recursos humanos que trabajan para el Estado y que deben ordenarse para que su utilización sea lo más eficiente posible y responda a las necesidades de las políticas públicas diseñadas”89_.

86 _{Sentencia del Tribunal Constitucional en el EXP. Nº 00002-2010-PI/TC,sentencia en que}

el Tribunalconcluye señalando que el CAS debe considerarse como un régimen especial de contratación de trabajadores en el sector público.

87 _{SERVIR (2012). “El servicio civil peruano. Antecedentes, marco normativo actual y}

desafíos para la reforma. Edición digital”. p. 19. Disponible en: http://www.servir.gob.pe/

88 _{ROBLES, Beatriz. “Servicio Civil peruano”. En Web:}

http://www.institutodelperu.org.pe/descargas/presentacion_usm_beatriz_robles.pdf

11  2.3. LA AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

2.3.1. LA AUTORIDAD NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

La Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) “es una entidad pública adscrita a la presidencia del Consejo de Ministros que tiene como finalidad la gestión de las personas al servicio del Estado. Se podría decir que es la gerencia de recursos humanos de la administración pública”90_.

Es un “organismo técnico especializado, rector del Sistema Administrativo de Gestión de los Recursos Humanos del estado, con el fin de contribuir a la mejora continua de la administración del Estado a través del fortalecimiento del Servicio Civil”91_.

La Autoridad Nacional del Servicio Civil nació en junio del 2008 para modernizar la función pública. “Busca un servicio civil meritocrático, flexible y con altos niveles de eficiencia que sirva mejor a todos los peruanos. Para ello debe implementar la Reforma del Servicio Civil”92_.

2.3.2. FUNCIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

En nuestro país, las principales funciones de SERVIR “son: a) Planificar y formular las políticas nacionales del Sistema

en materia de recursos humanos, organización del trabajo y su distribución, gestión del empleo,

90 _{SERVIR. “Qué es el servir”. Disponible en: http://inst.servir.gob.pe/index.php/es/ique-es-}

servir.html

91 _{SERVIR (2012). “El servicio civil peruano. Antecedentes, marco normativo actual y}

desafíos para la reforma”. Edición digital. p. 97. Disponible en: http://www.servir.gob.pe/

92 _{Para mayor información véase la página Web de Servicio Civil, en:}

12  rendimiento, evaluación, compensación, desarrollo y capacitación, y relaciones humanas en el servicio civil. b) Proponer la política remunerativa, que incluye la

aplicación de incentivos monetarios y no monetarios vinculados al rendimiento, que se desarrolla en el marco de los límites presupuestarios establecidos por la ley y en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas.

c) Dictar normas técnicas para el desarrollo e implementación del Sistema.

d) Emitir opinión previa a la expedición de normas de alcance nacional relacionadas con el ámbito del Sistema.

e) Desarrollar, normar y mantener actualizados los sistemas de información requeridos para el ejercicio de la rectoría del Sistema.

f) Capacitar a las oficinas de Recursos Humanos, apoyarlas en la correcta implementación de las políticas de gestión y evaluar su implementación, desarrollando un sistema de acreditación de sus capacidades.

g) Desarrollar y gestionar políticas de formación y evaluar sus resultados.

h) Emitir opinión técnica vinculante en las materias de su competencia.

i) Normar y gestionar el Cuerpo de Gerentes Públicos. j) Proponer o aprobar los documentos e instrumentos de

gestión, de acuerdo a la normatividad vigente sobre la materia.

k) Dictar normas técnicas para los procesos de selección de recursos humanos que realicen las entidades públicas.

13  l) Organizar, convocar y supervisar concursos públicos de

selección de personal, directamente o mediante terceros, en los casos señalados en el Reglamento.

m) Administrar el Registro Nacional de Personal del Servicio Civil.

n) Otorgar la orden del Servicio Civil a los servidores civiles por hechos importantes y servicios meritorios y patrióticos que hubieren prestado a la Nación durante el ejercicio de sus funciones. La orden será otorgada una vez al año, a propuesta de las entidades”93_.

2.3.3. ATRIBUCIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

Conforme a la Ley que crea la Autoridad Nacional de servicio civil, éste ejerce “las siguientes atribuciones:

1. Normativa, que comprende la potestad de dictar, en el ámbito de su competencia, normas técnicas, directivas de alcance nacional y otras normas referidas a la gestión de los recursos humanos del Estado;

2. Supervisora, destinada al seguimiento a las acciones de las entidades del Sector Público, en el ámbito de su competencia;

3. Sancionadora, en caso de incumplimiento de las obligaciones previstas en el Sistema;

4. Interventora, en caso de detectar graves irregularidades en la administración o gestión de los recursos humanos en materia de concursos; y,

93 _{Artículo10° del Decreto Legislativo 1023, Decreto Legislativo que crea la autoridad}

nacional del servicio civil, rectora del sistema administrativo de gestión de recursos humanos.

14  5. De resolución de controversias, que se ejerce a través del Tribunal del Servicio Civil y que comprende la posibilidad de reconocer o desestimar derechos invocados”94_.

2.4. LA LEY DE SERVICIO CIVIL