Documento de análisis crítico jurídico
Previamente adentrarnos a la parte medular de este análisis es necesario señalar que es la citación y la importancia que tiene en un proceso judicial, constituye aquella diligencia que es practicada por un funcionario judicial denominado citador, el cual por disposición del juzgador procede a cumplir con cierta diligencia, en la cual se hace conocer sobre el contenido de una demanda o de diligencias preparatorias, así como también las providencias sin embargo existen varias formas de citación como lo es la personal, se la que se entrega por un sola vez a la parte demandada, por boleta es aquella entregada a familiares del demandado en tres días hábiles distintos y por medios de comunicación escritos o radiales, que se la realiza cuando se desconoce la individualidad o residencia de quien va a ser citado, que en igual forma se la realiza por tres ocasiones.
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Respecto a la importancia de la citación, se puede decir que sin ella no existe controversia ya que no se trabaría la Litis y más aún se violentaría el derecho a la defensa del demandado.
Para la realización del presente análisis jurídico, es importante señalar que el estudio se centra en la citación por medios de comunicación escrita o radiales, que el Código Orgánico General de Procesos dentro de sus artículos 53 al 64 establecen sobre las formas de citación, sin embargo, del estudio de todas estas disposiciones ninguna se refiere a como citar a una persona extranjera, que ha salido del país dejando obligaciones pendientes.
Aplicando lo manifestado a la práctica sin irnos tan lejos, cabe el siguiente ejemplo para ser explícito, una persona ecuatoriana tiene un hijo con una persona extranjera (colombiana), sin embargo se separan y la persona extranjera regresa a su país de origen Colombia, ciudad de Pasto, más aún cuando la parte actora demanda alimentos, este proceso se estanca, por cuanto no se puede hacer la citación al demandado de quien únicamente se conoce que esta domiciliado en Pasto – Colombia, pero no se sabe su dirección exacta, obviamente que debería ser citado por la prensa en la ciudad de Pasto.
Ante este vacío legal que disposición o normativa aplicamos para poder citar, tomando en cuenta que existe el principio de inertes superior del niño que requiere ser protegido a través de la acción judicial de alimentos planteada.
Desde esta perspectiva, es indispensable estudiar la normativa o convención que es aplicable al caso propuesto, al respecto el Ecuador ha ratificado ser parte de la Convención interamericana sobre exhortos y cartas rogatorias, es así que el Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador, Asesoría Técnico jurídica – Dirección General de asuntos legales, es la autoridad central que será la encargada de la recepción y distribución de exhortos y cartas rogatorias que llegaren a conocimiento y a través de la cual se remitirán también los exhortos a otros países a través de los cónsules o agentes diplomáticos.
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Analizando esta Convención, sirve para causas de origen civil o comercial, y exclusivamente para casos de notificaciones, citaciones o emplazamientos, además de la recepción de pruebas, diligencias procesales de mero trámite que gozarán de la reserva y privacidad debidas.
Sin embargo, dentro de esta convención y el COGEP, no establece nada respecto de la aplicación de esta citación, en tal efecto una disposición debería expresar que la citación a los extranjeros que han salido de país y que han sido demandados en nuestro país deberán ser citados con apego a la convención indicada.
Pues si bien es cierto la convención, sirve para la práctica de citación, aquel instrumento internacional y normativa legal ecuatoriana, no dispone nada cuando se desconoce el domicilio de la persona extranjera a la cual debe ser citada en otro país.
Esta convención, de igual forma dispone que no es aplicable para citaciones en jurisdicción coactiva, existiendo también un gran vacío legal en este aspecto que requiere ser estudiado.
Por otro lado, el exhorto, la traducción de los documentos es vital, cuando sea el caso, además se adjuntarán copia de la demanda certificada y sus anexos, providencias dictadas y advertencias de proceder con la defensa.
Como se ha manifestado, la convención, así como el COGEP, no dispone nada cuando se desconoce la individualidad y residencia de la persona extranjera, sin embargo, se conoce que está en determinado país, provincia, ciudad o departamento.
Bajo esta perspectiva es indispensable, que el COGEP, con el fin de garantizar el derecho a la seguridad jurídica y tutela judicial efectiva, establezca una disposición legal que señale cual es la convención aplicable para el caso en concreto, y además disponga que hacer en cada caso.
Del análisis propuesto, es menester indicar que el artículo 56 del COGEP, que regula la citación a través de uno de los medios de comunicación escritas o radiales,
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deberá disponer la citación a una persona extranjero que ha salido del país dejando obligaciones pendientes de cobro, también sea citada a través de estas formas de citación detalladas.
En tal efecto para dar solución a la problemática debería incrementarse al final del artículo 56 del COGEP, lo siguiente:
INCREMENTESE UN ULTIMO INCISO AL ARTÍCULO 56 DEL CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS LO SIGUIENTE:
La citación a extranjeros que han salido del país, se la realizará a través de la Convención Interamericana sobre Exhortos y Cartas Rogatorias. El Juez o Jueza, que dentro de un proceso requiera citar a una persona extranjera de la cual únicamente se conoce su país o ciudad en el que se encuentra domiciliado, podrá disponer cualquiera de las formas de citación que señala esta disposición, siempre que documentadamente se justifique lo manifestado y no contravenga al derecho internacional. Para el efecto se procederá con la elaboración del exhorto que será remitido al Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador, Asesoría Técnico-jurídica – Dirección General de asuntos legales, a fin de que a través de los consulados o agencias diplomáticas se proceda con la práctica de la citación en el país requerido.
3.4 Explicación de cómo la propuesta contribuye a solucionar las