Elite y representaciones y prácticas sobre ciudad desde la elite en Cali de 1910-

Veamos a continuación, y con base en los documentos tratados, las tendencias más fuertes de decisiones y representaciones que para todo el periodo de estudio se lograron determinar12.

Es una lectura algo descriptiva, pero que trata de dar cuenta, desde los documentos trabajados (Gaceta Municipal), algunas de las RS más fuertes y destacadas en cada quinquenio13.

11

Vásquez, Edgar. Historia de Cali en el siglo XX. Sociedad, economía, cultura y espacio. Op cit.,p. 44-45. 12

La perspectiva de lectura adelantada de los datos para poder establecer las tendencias de cómo los actores políticos se piensa y actúan en relación con la construcción de la ciudad de 1910-1940 en Cali, fueron: en primer lugar, determinar las nuevas representaciones Sociales (RS) que aparecen o surgen en los quinquenios establecidos; en segundo lugar, establecer las RS que se mantienen durante todos los quinquenios y periodo general considerado (1910-1940); en tercer término, determinar las RS que perduran durante algunos quinquenios como decisión política y desaparecen en otros quinquenios; y, finalmente, resaltar las RS más fuertes y destacadas en cada quinquenio.

XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA

Tunja, 12 Tunja, 12 Tunja, 12

Tunja, 12----16 de agosto 200816 de agosto 200816 de agosto 200816 de agosto 2008

9

En relación con algunos espacios culturales,14 de 1910-1914, se evidencia algunas decisiones en relación con la biblioteca municipal (3.6%), como una preocupación por aspectos que tienen que ver con la educación y la “cultura”. El establecimiento de esta entidad se inicia con las solicitudes de “entregas y donaciones” de libros (asunto permanentemente solicitado a particulares y al Instituto Literario) para la recién inaugurada Biblioteca del Centenario. Estos requerimientos son, ante todo, solicitados por y a las personas más prestantes y reconocidas como intelectuales de la ciudad: Julio E. Tascón, Salvador Iglesias, Julio Fernández M. y Manuel A. Carvajal, entre otros. La biblioteca como centro de formación se considera de gran importancia para el "progreso intelectual de la sociedad", por lo cual, un monitoreo permanente del número de visitantes así como de las adquisiciones logradas como una forma de medir el desarrollo de la recién creada institución, así como de establecer el llamado “progreso” intelectual de los ciudadanos.

Sobre la salubridad e higiene15, de 1915-1919, se hallan decisiones (3.2% Gaceta) y representaciones que tienen que ver con la idea de beneficiar a la población con la apertura nocturna de las llamadas boticas, la preocupación por regular los espacios habitados por leprosos en el área de la ciudad, la de fundar una sala de maternidad debido al aumento de las muertes de recién nacidos, y a las madres que resultan afectadas por ciertas enfermedades. Se identifica una preocupación por tratar científicamente y con base en la experiencia europea el

13

En primer lugar vamos a señalar las decisiones más significativas porcentualmente hablando que se presentan por cada quinquenio para el periodo general considerado en el estudio. Según las decisiones generales halladas en la Gaceta tenemos las siguientes distribuciones por quinquenio

14

Los referidos al teatro municipal, bibliotecas, conservatório, etc. 15

Asuntos relacionados con el veterinario, actividades sanitarias, prostitución, el médico legista, salubridad pública, boticas y enfermedades

XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA

Tunja, 12 Tunja, 12 Tunja, 12

Tunja, 12----16 de agosto 200816 de agosto 200816 de agosto 200816 de agosto 2008

10

asunto de la fiebre tifoidea, etc., lo que señala la presencia de cambios de paradigma intelectual frente a la enfermedad, con una perspectiva positivista.

A su vez, es reiterado el tratamiento político de asuntos sobre la higiene urbana, que pasa por la preocupación en reglamentar el aseo en lugares de concentración poblacional como las escuelas públicas, colegios, hoteles, restaurantes, ventas ambulantes, expendios de carne, el matadero y la plaza de mercado, la fábrica de cigarrillos, las peluquerías, pulperías y ventas de carne. A su vez, se trazan políticas que evidencian ciertas formas de normatividad social en el mismo sentido: recolección de las basuras, definición de desagües, derramaderos de aguas, organización de excusados, etc.

Se plantea el tratamiento médico y científico para enfermedades que puedan generar epidemias locales como la viruela, la tosferina, la fiebre tifoidea, la tuberculosis y las enfermedades venéreas, fundamentalmente. Este último, es un asunto que está fuertemente relacionado con la proliferación de meretrices urbanas, y lo que ello implicaba para la salud y la moral.

Se observa en el lenguaje la emergencia de ciertas categorías de sujetos objeto de preocupación de las autoridades de la salud: locos, mendigos, leprosos y, enfermos en general. A su vez, ciertos animales son vistos con preocupación, como fuentes de contagio o de enfermedad, por lo que se toman medidas sobre gallinazos y cerdos que vuelan o deambulan por el espacio público. Así mismo con el problema de los cadáveres de animales en descomposición que se constituyen en focos de infección.

Lo anterior conlleva a ciertas acciones por parte de las autoridades públicas, con el objeto de frenar los focos de contagio. Se plantean en consecuencia, acciones de fumigación y desinfección, visitas practicadas a los internados que funcionan en la ciudad; exámenes médicos permanentes para

XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA

Tunja, 12 Tunja, 12 Tunja, 12

Tunja, 12----16 de agosto 200816 de agosto 200816 de agosto 200816 de agosto 2008

11

ciertas personas; imposición de certificados para quienes expenden alimentos, así como para el funcionamiento de ciertos servicios públicos; decomisos de alimentados considerados no higiénicos; y, la reglamentación para las defunciones que se presentan en la región.

Durante el periodo 1920-1924 se hallan decisiones en el mismo sentido de la salud pública16 (3.9% Gaceta). Por ejemplo, continúan las preocupaciones por reglamentar aquellos lugares donde se atienden o suministran servicios y alimentos a la población, como son los colegios y escuelas, el asilo de mendigos, el matadero, la plaza de mercado, hoteles, fábricas, el hospital, las peluquerías, las pulperías, los expendios de carnes, leche y comida en general. Se continúa con las acciones encaminadas al control de basuras, cerdos, desagües, etc. Por supuesto que estas reglamentaciones prescriben fumigaciones, decomisos y otras disposiciones con el ánimo de controlar potenciales epidemias locales.

En 1925-1929 se observa al médico legista solicitando al Concejo que se tengan en cuenta “…los asuntos relativos a la higiene municipal”, fundamentalmente en temas relativos al saneamiento de las casas, medidas profilácticas, el horno de cremación de basuras, el matadero y la plaza de mercado, y, un estudio de los excusados de la ciudad. A su vez, se observa una fuerte preocupación por la deficiencia de alcantarillas y los problemas que para la salud ello representa. A su vez, se da cuenta de la visita del dentista a las escuelas de la localidad para la extracción de piezas a los niños que acusan problemas de salud dental.

De 1930 a 1934 (3.2%), se continúan las disposiciones higiénicas para la ciudad, por ejemplo en medidas sobre el agua potable que consumen los caleños, sobre todo en las “…bocatomas y de acueducto municipal que afectan la

16

XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA

Tunja, 12 Tunja, 12 Tunja, 12

Tunja, 12----16 de agosto 200816 de agosto 200816 de agosto 200816 de agosto 2008

12

salubridad pública, porque las personas lavan ropas, animales y arrojan desperdicios al río”.

Se conforman “cuadrillas sanitarias” encargadas de adelantar acciones de prevención de enfermedades, por la presencia de animales muertos o enfermos que deben ser llevados a los hornos crematorios, así como de alimentos contaminados y lugares proclives a convertirse en focos de infección.

Así mismo, de 1915-1919, en lo que tiene que ver con la salubridad e higiene (veterinario, sanitaria, prostitución, etc.) (1.3% Acuerdos), se reglamenta la condición del Médico Legista del distrito y se organiza una comisión sanitaria permanente en la ciudad. Se dictan disposiciones sobre aseo, salubridad pública, higiene de las construcciones (asunto de orden nacional) y, sobre el servicio de desinfección urbana.

La necesidad de un veterinario para la ciudad toma fuerza y se “…crea el empleo de veterinario municipal, y se le señalan funciones”, creando paralelamente un impuesto para la sostenibilidad financiera del nuevo cargo. La creación de este lugar profesional se asocia con la reorganización de la inspección sanitaria de las carnes y víveres y, a su vez se crea un impuesto para su sostenimiento. Así mismo, se “…reglamenta la prostitución y se dictan algunas medidas profilácticas relativas a las enfermedades venéreas”.

Durante el quinquenio 1920-1924 (1.9% Gaceta), se toman medidas administrativas y jurídicas con el objeto de conservar y preservar el asunto de la salubridad pública. Por ejemplo, se crea una comisión sanitaria, se reorganiza el dispensario Antivenéreo y la clínica de maternidad, así mismo la sociedad protectora de animales, se crea un laboratorio municipal químico y bacteriológico, se ordena la construcción de un pabellón de aislamiento para tuberculosos, se apropia una partida con destino a la oficina de sanidad, se reorganiza la compañía

XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA

Tunja, 12 Tunja, 12 Tunja, 12

Tunja, 12----16 de agosto 200816 de agosto 200816 de agosto 200816 de agosto 2008

13

contra el sarampión, y se adelanta la construcción de habitaciones higiénicas para trabajadores.

Se dictan algunas medidas tendientes a conservar el caudal de las aguas del río Cali para impedir que se hagan insalubres, así mismo para evitar la tala de bosques. A su vez, se dictan providencias sobre fumigaciones y desinfecciones urbanas; para la purificación y pasteurización de la leche que ha de darse al consumo humano y la inspección sanitaria de la misma; se declara de utilidad pública un lote de terreno para el depósito de basuras; se dictan medidas de higiene para la instrucción pública; se dictan disposiciones sobre higiene y policía en lo relacionado con las comidas; se ordena la construcción de hornos crematorios para las basuras, y, se aprueba un contrato para la construcción de un terreno que sirva como botadero de basuras.

En cuanto a los ejidos y propietarios de terrenos, vemos que de 1915-1919 (1.4% Gaceta), este tema, continua siendo centro de conflictos y debates públicos. En este periodo lo que hallamos son una serie de disposiciones sobre quejas de ciertos vecinos por el cobro de impuestos de los terrenos ejidales, así como de deudores al municipio. Se envían una serie de memoriales al Concejo, bajo una florida y muy refinada pluma, protestando por el incremento de los impuestos. Estas personas se quejan reiteradamente de su condición de pobreza y, de cómo los ricos de la ciudad han acaparado muchas tierras mientras ellos no tienen nada. Finalmente invocan una suerte de argumento moral en su lucha discursiva con los “representantes del pueblo” de la ciudad.

En el periodo 1930-1934 (4.7 % Gaceta), se definen unas atribuciones y funciones para el inspector de ejidos en el municipio. Se observan unas fuertes críticas sociales por el manejo de los ejidos desde el Concejo. Este se defiende y ratifica a la Asamblea Departamental el adecuado manejo del asunto ejidal y

XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA

Tunja, 12 Tunja, 12 Tunja, 12

Tunja, 12----16 de agosto 200816 de agosto 200816 de agosto 200816 de agosto 2008

14

rechaza la “…"campaña injusta" que le desacredita por el manejo de dicho tema. Se detallan nombres de personas que tienen a su cargo en calidad de arrendamiento algunos terrenos ejidales, así como la presentación de “…plantillas para que la gente solicite un ejido en arrendamiento”. Así, la posibilidad de captar recursos para el fisco municipal por la vía de la venta y arrendamientos, así como de resolver algunos problemas de vivienda urbana, son asunto de preocupación y decisión central de la administración municipal.

Durante el quinquenio 1910-1914 y nuevamente sobre el tema de los Ejidos (0.8% Acuerdos), surgen disposiciones donde trata de “…buscarse el mayor acopio de documentos sobre terreno de ejidos, de propiedad del distrito”, buscando un mayor dominio legal por parte del Estado en lo local. A su vez, continúa el arrendamiento y venta de terrenos ejidos a particulares. Y como dato interesante, se plantea el fomento de la agricultura en los terrenos ejidos, como forma de ampliar la frontera agrícola del municipio.

En el periodo 1925-1929 (4.0 % Acuerdos), adquiere una mayor importancia el tema de los ejidos municipales, que, porcentualmente sólo será rebasado en el último quinquenio (1935-1940) con un 16.1%, lo que señala la categoría que adquirirá como objeto de representación social, debate y decisión política en ese momento dicho asunto.

En relación con las tierras del municipio, algunas se ceden para obras de beneficencia; se ordena la venta de ejidos urbanos y rurales, y se autoriza la permuta de estos lotes; se modifican los cánones de arrendamiento, así como la protocolización de los contratos de arrendamiento de terreno del municipio. En este mismo sentido, se aprueban una serie de contratos de compraventa de lotes de terrenos celebrados con varias personas, gran parte de las cuales son mujeres: la sra. Dolores Chávez, Enunciación Carvajal v. de González, María Ignacia

XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA

Tunja, 12 Tunja, 12 Tunja, 12

Tunja, 12----16 de agosto 200816 de agosto 200816 de agosto 200816 de agosto 2008

15

González de Lloreda, María Ignacia González de Lloreda, Natalia de la Cadena, etc. Quedando pendiente por establecer ¿quiénes son estas personas, y porqué ante todo mujeres?

Sobre la ampliación del perímetro urbano y asuntos de ciudad, en el periodo 1915-1919 (1.4% Gaceta), se hallan una serie de documentos bastante importantes para este estudio, pues se consideran informes oficiales del Concejo: la publicación de un libro que trata asuntos claves del desarrollo de la ciudad (Ferrocarril, Instrucción Pública, beneficencias, permutas, ejidos); informes del Concejo para el Ministro de Relaciones Exteriores (donde se detallan descripción del municipio: plazas y parques, edificios, paseos, teatros, hoteles, alumbrado, aguas, bancos, industrias, instrucción, etc.), así como los datos que ofrece el llamado “Libro Azul” que describe a “…la ciudad con detalles geográficos, urbanos, políticos, económicos etc. Se puede ver la organización y ubicación física de la ciudad en cuanto a parques, edificios, etc.”.

Con respecto a los servicios municipales17 en el quinquenio 1925-1929 (2.2 % Gaceta), se pueden señalar algunos aspectos significativos. La plaza de mercado ha sido un lugar central para la vida de la pequeña ciudad que está en desarrollo, es el lugar por excelencia de nutridas relaciones sociales, de encuentros familiares así como de negocios y de vida política. Ahora por su crecimiento, la ciudad requiere de nuevas reglamentaciones para los lugares que por su dinámica de crecimiento se pueden constituir en epicentros de desorden y anomia social. Se inicia la definición de la administración de la plaza de mercado y el matadero, que requieren orientaciones más racionales en su manejo y dirección.

17

Los relacionados con el matadero y la plaza de mercado, hospital y clínicas, anfiteatro, bomberos (organización y reglamentación), aeropuerto, hoteles y pensiones, bombas de gasolina,

XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA

Tunja, 12 Tunja, 12 Tunja, 12

Tunja, 12----16 de agosto 200816 de agosto 200816 de agosto 200816 de agosto 2008

16

Por ejemplo, frente a las quejas sobre las “pesas y medidas” se imparte una fuerte regulación por parte de las autoridades municipales. Se tratan las demandas de los vecinos de la ciudad, quienes solicitan igualdad en el gravamen de impuestos a todos los comerciantes de la plaza de mercado pues se intuye ciertos favorecimientos a particulares. Se observan algunas preocupaciones por el tema de salubridad y la organización del matadero y plaza de mercado en tanto lugar de expendio de alimentos al interior de la plaza, que se constituyen en asuntos de salud pública. No solamente el asunto de su funcionamiento y administración son grandes preocupaciones a regular, sino también, el problema del fraude en las ventas, entre otros.

Se puede afirmar que durante los periodos 1920-1924 y 1925-1929 se toman el 3.7% de las decisiones claves sobre algunos servicios municipales. En primer lugar, se crean instituciones importantes como el llamado cuerpo de “exterminadores de hormigas”, el cuerpo de bomberos para la ciudad, y se proveen recursos para la fundación de un establecimiento de asistencia pública. Así mismo, se construyen y crean el matadero público municipal (para ello se da una autorización al personero), el teatro municipal, una sala de maternidad, se amplia la plaza de mercado, se crea un hospital municipal y, se dispone la construcción de un edificio con destino al hospital quirúrgico municipal.

Se establece y reglamentan los servicios nocturnos de boticas y farmacias, el servicio de aseo (y el respectivo cobro de impuesto), el matadero público, se determina el sitio donde debe sacrificarse el ganado menor ( y su respectivo impuesto), se acuerda una inversión para alcantarillado y pavimentación, se reglamenta la asistencia en el hospital de los enfermos que se envíen por cuenta del municipio, se reglamenta la administración de la Plaza de mercado, se destinan partidas para la adquisición de elementos para el cuerpo de bomberos y se hace permanente este servicio; se fijan las tarifas para el servicio de agua con

XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA

Tunja, 12 Tunja, 12 Tunja, 12

Tunja, 12----16 de agosto 200816 de agosto 200816 de agosto 200816 de agosto 2008

17

medidores; se establecen los desagües escolares; se reglamentan las servicios médicos municipales y de asistencia pública; se ordena una autorización a favor del Club Noel y, se aprueba un contrato sobre compra de vehículos para el servicio de aseo municipal, entre otros.

Sobre el ornato y ordenamiento Urbano (márgenes del río y construcción), durante el periodo 1935-194018 (0.45 Gaceta) se hallan importantes prescripciones de ordenamiento de lo urbano. Por ejemplo, una solicitud de dinero por parte de los vecinos de la ciudad al Concejo Municipal con el fin de comprar una “…verja de alambre para el parque que se adelanta en la plaza del barrio”. Continúa la preocupación por el río Cali, pues el personero informa al Concejo la inspección adelantada a las riberas del río, con el objeto de “…prevenir los desmontes que merman las aguas y para suspender los desagües de excusados”. A su vez, la idea de mantener acciones de “ornato de las calles de la ciudad” es permanente en las instancias públicas.

Durante el quinquenio 1935-1940 y sobre la creación de juntas (1.3% Acuerdos), se puede señalar que este tema parece ser una práctica cotidiana como salida a los urgentes y múltiples problemas que enfrenta la sociedad y el Estado en estos momentos. Cada decisión fundamental implicaba la constitución de una junta para administrar, organizar o gestionar actividades encaminadas a resolver problemas. Dentro de las Juntas más importantes tenemos: la Junta del Teatro Municipal, la Junta del Tranvía, la Junta del Acueducto, la Junta Municipal de Catastro, la Junta de Acción Social, la Junta de Aforos y la respectiva Junta que sustituye a la Junta Municipal de Aforos, la Junta de Fomento y Propaganda Municipales, la Junta de Festejos encargada a la vez de la confección de una medalla conmemorativa, se crea la Junta Municipal de las Olimpiadas Nacionales,

18

Para este quinquenio no hallamos datos porcentualmente significativos, por tanto señalamos solo algunos de las decisiones nuevas o que no vienen presentando desde los periodos anteriores

XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA XIV CONGRESO COLOMBIANO DE HISTORIA