4.4.1.
Desplazamiento
El modelo de empobrecimiento busca establecer cuáles pueden ser los impactos posibles asociados a procesos de desplazamiento de comunidades, especialmente en el contexto de declaración de áreas protegidas, de tal forma que se puedan identificar los riesgos y se puedan tomar medidas preventivas o correctivas frente a estos factores de riesgo. Para el contexto del área protegida de la Reserva Forestal Protectora del PGLV, es posible establecer como el proceso de declaración llevado a cabo trajo consigo el desplazamiento de las comunidades. Debido a esto, previo a la descripción de cada una de las variables evaluadas se analiza el desplazamiento como uno de los factores que ha generado el reforzamiento de los demás variables.
En este sentido, es posible encontrar diferentes formas de desplazamiento, no solamente el desplazamiento físico, el cual implica directamente la compra de predios y el desplazamiento a otros espacios fuera del área protegida, sino también el desplazamiento económico y las consecuencias asociadas a este desplazamiento económico.
En inicio, se analiza el desplazamiento ‘directo’ o desplazamiento físico, el cual es aplicado a través de la compra de predios. Este tipo de desplazamiento se ha dado en la zona desde inicios de la década
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de los 2000. En efecto, la CAR destaca que en la actualidad el 15% del territorio de páramo ya es del estado, esto en el área de la reserva corresponde a unas 1.800 Ha.
Nosotros erramos propietarios de un gran predio de 273 Ha alrededor de la laguna verde que tiene el páramo. Mi padre vendió y salimos de allá desplazados por el mismo gobierno, entonces salimos de ese páramo en 2002, vinimos a asentuarnos en Zipaquirá y yo creo que desde ahí partió el conocimiento mío de ver la problemática de estar viviendo nosotros en un páramo tranquilo, sin ninguna adversidad, sin ningún atropello a tener que habituarnos a vivir en la ciudad. Pilar Ramirez10
Simplemente vinieron, le compraron al campesino, le dieron sus cuatro pesos por sus tierras y donde volvieron a interesarse en oiga como estará ese campesino, como será su vida, como habrá sido su vida de aquí en adelante desde a partir que entrego sus tierras y se fue, como estará su estabilidad económica, cómo estará en salud, como estará en educación, como estará ese campesino y su familia, es que es una cadena total, de afectación a sus hijos y sus nietos. Pilar Ramirez9
La gente se dejó convencer (de vender predios). Por eso es que día por día la gente ya no cabe en el pueblo y el campo ya está quedando abandonado totalmente. Marcel Guarnizo9 El desplazamiento prácticamente ha sido como el desplazamiento forzado, como el de la guerrilla o como el de los ‘paracos’, algo semejante. Ahí no hay armas, pero pasa igual, expropiando a la gente y obligándola a que se vaya a la ciudad. Marcel Guarnizo9
Una segunda forma, bajo la cual también se han producido desplazamientos, es a través de la Marginalización económica que ha sufrido la gente. Esto, a través de las prohibiciones sobre el cultivo. No solo por el hecho de que la norma diga que no se puede desarrollar ninguna actividad agropecuaria, sino específicamente porque ya no es posible acceder a ningún préstamo poniendo de respaldo la propiedad, debido a que certificado de libertad y tradición se expide con un predominio por encontrarse dentro de una Reserva Forestal Protectora. Esto funciona como un factor de desplazamiento, ya que la gente al sentirse presionada por la dificultad de no poder sembrar o comprar ganado, opta por vender su propiedad, en algunas ocasiones a la Alcaldía, y así poder movilizarse a otros espacios en donde no se le imponga ninguna prohibición.
La gente al sentirse limitada de la prohibición y todo, regala la tierra. Aquí uno vende hectáreas para comprar metros, si uno vende 10 hectáreas, compra 50 metros cuadrados. Lo más grave es que la gente que tenía su parcela que tenía su casa, que vivía bien porque por lo menos ordeñaba sus vacas y sembraba su papa y podía mantener a sus hijos a estudiar, esa persona regalo su tierra, esa persona no se fue a vivir a Bogotá, en el Chicó o en el norte. Esa persona se fue a engrosar los cinturones de miseria de Bogotá en la calle. Funcionario Alcaldía de Tausa, Secretaria desarrollo agropecuario.
Toda esta información asociada con el desplazamiento es posible contrastarla con información secundaria y primaria recolectada, en donde es posible establecer cómo ha disminuido la población que se encuentra en el área significativamente. En efecto, la población que se conoce con exactitud que aún habita el área es aproximadamente el 22,4% de la cantidad de población que habitaba en el año 1993 (Figura 12). Esta cifra implica una reducción significativa de los habitantes en las diferentes
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veredas, que han optado por vivir ya sea en el mismo municipio, pero en diferentes veredas con menores restricciones sobre el uso del suelo, o en otros municipios aledaños que no cuentan con las mismas restricciones o prohibiciones.
Figura 9 Ocupación del territorio en las veredas que se encuentran en zona de Reserva Forestal Protectora 1993-2017
Fuente: Elaboración propia a partir de diferentes fuentes. Año 1993: Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Tausa, (1997). Año 2005: (Universidad del Tolima & CAR Cundinamarca, 2012a). Año 2014: DANE, (2014). Año 2017: Datos generados a partir de las entrevistas realizadas con los diferentes actores locales.
4.4.2.
Descripción de categorías
En esta sección se describen los hallazgos identificados en cada una de las categorías definidas por el Modelo de riesgo de empobrecimiento, así como las categorías emergentes que se sumaron al modelo como lo fueron la ‘Desarticulación cultural’ y la ‘Vulnerabilidad social’.
4.4.2.1. Pérdida de tierras
La pérdida de tierras para algunas personas que integran la comunidad más que un riesgo ha sido un hecho real de empobrecimiento, siendo sujetos a los que les fueron compradas sus tierras y en consecuencia obligados a desplazarse a otros municipios cercanos, como es el caso de Cogua ó Zipaquirá. Sin embargo, para todas las personas que habitan aún dentro del área, sus tierras han perdido todo valor comercial por estar dentro un área protegida y han perdido la posibilidad de uso productivo para el cultivo en términos legales, lo cual en lo práctico implica que cualquier actividad agrícola, pecuaria o minera es ilegal.
Ya prácticamente que a las buenas o a las malas tenían que salirse de los páramos. Algunos le creyeron y pues venda. Los que tenían hartas extensiones de tierra se fueron a comprar a Cogua en una época en donde todavía se conseguía barato. En Cogua, hablamos de unos 20
35 31 10 10 243 191 25 70 157 151 90 22 287 205 177 60 722 578 302 162 0 100 200 300 400 500 600 700 800 1993 2005 2014 2017
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años hacía atrás se conseguía una fanegada de tierra en 40 o 50 millones de pesos. Ahora vale 250 hasta 300 millones de pesos. En 10 años el valor de la tierra ha crecido un 200% o 300%. Mientras que aquí en el páramo no, estamos en la misma situación. Manuel García9. En esta zona como Guerrero lo que yo entiendo del tema, hay un problema para las entidades públicas de no poder comprar al precio comercial, sino tienen que irse al precio catastral. Como los páramos en teoría… catastro hace con base en la calidad de la tierra para uso agropecuario. Los páramos son de las peorcitas tierras en términos generales, si tú le preguntas a alguien del IGAC que hace los avalúos, las tierras son muy ácidos, la pendiente no aguanta, son encharcables, generalmente siempre entran en las categorías de protección de Catastro Rural. Investigador Carlos Sarmiento, Conservación Internacional.
Si alguien va a vender un predio ya se les mira el valor catastral, como este. Digamos si es la nación la que va a comprar los predios, la inmobiliaria lo primero que mira es el valor catastral del predio, el tipo dice no es que a mí me vale $200.000.000 la fanegada eso yo la estimo y si van a mirar en el impuesto predial cuesta $4.000.000 la fanegada, entonces esa finca de 10 fanegadas cuesta $40.000.000. Funcionario Alcaldía Municipal Tausa. ¿Qué problema social estas generando? Que esa persona no es productiva, que esa persona queda ‘manicruzada’ puede tener la tierra entre comillas, porque con esa resolución de la CAR La tierra es de uno pero no es de uno, porque te dicen a ti si eso es suyo, pero cuando tú las vas a explotar y vas a trabajar ya no es de usted. Funcionario Alcaldía Municipal Tausa, Secretaria de desarrollo agropecuario.
Pues el ideal11, ideal sería que no hubiera ni una sola intervención (…) Si fuera protegida, protegida, estrictamente, no tendría que haber ninguna actividad productiva ni ninguna intervención humana (…) Yo creo que se llegará a un estado de equilibrio y ese equilibrio sería cuando se logre comprar buena parte de las zonas de páramo. Ya hay por lo menos se ha logrado comprar el 15% del páramo, el 15% es del estado. Funcionario CAR
4.4.2.2. Pérdida de trabajo
La pérdida de trabajo, al igual que la pérdida de tierras se presenta para algunos segmentos de la comunidad más que un riesgo como un factor presente de empobrecimiento. Para el caso de las personas que tuvieron que desplazarse implica un cambio rotundo de su 'quehacer', su cultura o su ocupación por tradición. Eso implica para muchos una pérdida en la calidad de trabajo, ya que entrar a ocupar empleos muy marginales debido a que su educación es mínima. Para el caso de las personas de la comunidad que aún ocupan el territorio, puede verse como un riesgo de empobrecimiento por dos motivos, el primero es que se genera una incertidumbre a invertir en pequeñas áreas (para el caso de los pequeños campesinos) debido a la restricción de la norma y la posibilidad de ser multados o expropiados; el segundo motivo esta asociado con las acciones de grandes terratenientes que se están apoderando de extensiones de tierra y están trayendo consigo mano de obra barata, dejando a su paso desempleada a la gente de la zona.
Yo le doy gracias a Dios que en lo que viví en esa ciudad trabajé de todo, menos de prostituta, claro que ganas no me faltaron, por que llegaron épocas muy duras en las que yo veía que no había más que hacer, me fui a trabajar con un señor en una volqueta a cargar y descargar ladrillos. Entonces o tenías que tu coger y botar los ladrillos hacia la volqueta o viceversa,
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o tu arriba en la volqueta y si te botaban 2 o 3 ladrillos y te rompieron la cabeza te mataron muy de malas. Pilar Ramirez9
Porque como no dejan trabajar la gente le coge miedo a invertirle algo, porque no se sabe si lo van a dejar o si lo van a sacar. Rodolfo Ortiz9
Entonces para donde se va a ir con toda la familia y nosotros nos mantenemos de la parcelita que tenemos y en la ciudad que vamos a hacer si nosotros lo único que sabemos aquí es sembrar papa y por ahí mantener la vaca, entonces por allá en el pueblo que vamos a hacer, ¿quién nos va a mantener?, ¿quién nos va a dar de comer? Rodolfo Ortiz9
Entonces para donde se va a ir con toda la familia y nosotros nos mantenemos de la parcelita que tenemos y en la ciudad que vamos a hacer si nosotros lo único que sabemos aquí es sembrar papa y por ahí mantener la vaca, entonces por allá en el pueblo que vamos a hacer, ¿quién nos va a mantener?, ¿quién nos va a dar de comer? Rodolfo Ortiz9
La llegada de todos esos personajes grandes terratenientes también ellos han metido a la zona personas que no son de la región. Entonces pues claro atraen personas con una mano de obra más económica, de pronto no están teniendo en cuenta a la gente de la región y eso han hecho ha dejado a la gente desempleada Funcionario Alcaldía Tausa, Inspector de policía 4.4.2.3. Pérdida de Hogar
La pérdida de hogar es para la mayoría más un riesgo que un factor presente de empobrecimiento. Si bien algunos de los que vendieron destacan que tuvieron que comprar bajo condiciones muy inferiores, la mayoría de las personas de la comunidad manifiestan seguir en su hogar y se reusan fervientemente a irse de su hogar.
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Cuando yo me fui a pagar arriendo me tocaba negar a mis hijos y decir que solo tenía dos o tres. Pero cuando se daban cuenta de que eran 6 mis hijos, simplemente me decían “Ay mire usted es buena paga, usted es esto, pero no, lo sentimos mucho, cumpla este mes y busque para otro lado” y tan desgraciado era uno que uno conseguía algún lugar y le pedían a uno referencia de donde había vivido. O le arrendamos el apartamento, pero necesitamos un fiador. ¿Quién le va a fiar a uno si lo ven a uno como una persona muerta de hambre que no puede pagarse un arriendo?, ¿qué resultaba haciendo uno?, yéndose para los peores huecos, que era para los peores barrios, que era por ejemplo San Juanito, El Bolivar, La Concepción, el 1ro de Mayo, donde solo se ve drogadicción. Pilar Ramirez9
Porque por ejemplo cuando yo tenía mi hija la mayor, ya en el pueblo era muy duro para uno, porque si uno conseguía una cosa como para el arriendo, ya no podía darle uno lo que necesitaban. Irma Castro9
4.4.2.4. Inseguridad alimentaria
La inseguridad alimentaria es posible analizarla desde diferentes perspectivas. Para el caso de los campesinos que se han desplazado del páramo, el cambio en la ingesta de alimentos es un factor de empobrecimiento que está ligado directamente a la pérdida de trabajo, debido a que muchos de estos pierden la posibilidad de cosechar y poder ser auto-suficientes en ciertos alimentos. Para el caso de las personas que aún permanecen en el páramo, se reconoce la pérdida drástica en los últimos años en la producción de ciertos alimentos, que han sido reemplazados por la producción de papa. Por otra parte, se reconoce que los alimentos que se producen en la actualidad son más tóxicos que anteriormente, pues en la actualidad se esta haciendo uso excesivo de agroquímicos y pesticidas.
En un día así como hoy, 3 o 4 de la tarde mi hijos sin un desayuno, sin almuerzo, todos llorando de hambre y todos diciéndome mami no vamos a comer nada hoy, yo simplemente les decía vayan donde fulana y díganle que si me presta un poquito de arroz, (los hijos decían) que no tiene. Vayan donde Sutana y que me preste pasta, arroz o papas, (los hijos decían) que no porque el marido acabó de llegar y no la deja. Tocó no comer hoy. Mis hijos se cansaban y a lo que yo me descuidaba se largaban y se iba a pedir a las panaderías o a los restaurantes donde les daban y yo como pretendía que no se fueran a un restaurante a pedir si en la calle les brindaban lo que en la casa no había que era comida. En el campo uno aprende a convivir con lo que tiene, entonces que se levantó y pues no hay pan pero no hay panadería cerca ni nada o ni siquiera tengo plata. Pero ahí hay papa hay aceite, fritemos papas para con chocolate y sale o hagámonos un caldo de papa de desayuno. Que chocolate ni que nada, y así guisadito con cebolla te parece lo máximo. Pero tu estas en la ciudad y estas sin un miserable peso y lloras y dices que jartera la panadería está aquí no más, la pollería está a la vuelta de la esquina y me tengo que tragar estas papas solas y teniendo ahí al lado para comprarse una presa de pollo y te desesperas (…) en la ciudad no hay plata que alcance Pilar Ramirez9
En ese tiempo cuando uno se criaba la alimentación que uno se comía no era tan contaminada, porque hoy todo lo que uno consume viene con droga. Ahora todo viene con veneno. En ese tiempo se cultivaba la papa, el trigo, la cebada. Pues ahora lo único que se cultiva es la papa, y los nabos, las habas que es muy raro que los siembren, del resto eso es lo único que se cultiva. En ese tiempo los cultivos rendían más, porque por ejemplo es que en ese tiempo no se le echaban abonos, ni químicos, ni nada. Antiguamente arreglaban una tierra y eso era a son de bueyes, ahora eso todo es con tractor y por eso es que ya se está acabando hasta todo. Se está dañando más rápido, porque las tierras se lavan más y que antiguamente que. Irma Castro9
64 4.4.2.5. Morbilidad y Mortalidad
Las características de salud en general de las personas que habitan el territorio son malas, teniendo que tienen que desplazarse más de 50 Kilómetros (Hasta Cogua, Ubaté o Zipaquirá) para poder tener acceso al servicio de salud. Sin embargo las personas que han sido expuestas al desplazamiento tienden a estar más expuestas a factores de detrimento de la salud, como la drogadicción. Para el caso de las personas que se encuentran en el área, las exposiciones a químicos continuamente usados para los cultivos se enfrentan a un riesgo en su salud permanente.
Los drogadictos en las grandes ciudades ¿vienen de dónde? de los campos. ¿Por qué?, porque llegamos aquí a vivir a la ciudad donde no hay principios para nosotros, no hay oportunidades para nosotros donde, no hay una preparación para adecuarnos para adaptarnos para vivir en la ciudad. Mis hijos llegaron a la drogadicción porque yo por querer hacer más hacía menos, porque yo en el afán de que en mi casa no faltara nada, cogí muchos trabajos a la vez. Había unos chinos que ya eran drogadictos y ya eran grandes y yo me acuerdo que una vez que llego mi hijo lo vi tan mal, nunca lo había visto como lo vi esa vez. A ese chino lo obligaron a drogarse con marihuana y lo obligaron a tomar aguardiente lo emborracharon y el chino de la trabada y de la borrachera se hizo popo y lo obligaron a comerse el popo y el chino casi se me muere y lo habían untado de popo por todo lado. Me lo trajeron casi muerto. Me lo hicieron consumir bóxer. Toda su cara llena de bóxer. Yo me lo lleve para el Hospital y allá me dijeron es que este chino no se murió es porque Dios lo tiene para cosas grandes. Me dijeron usted sabía que el bóxer con la fecal es una bomba en el organismo. A el no lo mata el bóxer sino haber consumido fecal. Yo lloraba y lloraba y
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decía: “Dios mío porque nos pasa esto, porque a mi, porque a mis hijos”, empecé a sufrir. Pilar Ramirez8
El tema de la salud es importante porque al estar metidos ellos en un sistema de producción eminentemente enlazado con producción química o bajo parámetros de la revolución verde de papel demás, pues ellos también se han visto afectados en eso, en su salud, y aunque no hay un estudio serio, hay evidencias en donde la gente habla por lo menos de lo que sucede cuando fumigan, y demás. Entonces digamos que ha habido un detrimento de la salud relacionado con ese manejo de agrotóxicos y demás sistemas de producción. Funcionario