una empresa?. (Hogar No. 3. Acta de visita del 10
de septiembre de 2015)
Esperábamos más, porque nosotros cuando está- bamos en el Jarillón, listo estábamos invadiendo una parte que no era de nosotros y estábamos haciendo las cosas mal, pero allá nos sentíamos mejor, aquí ya se han muerto viejitos, porque ellos en el Jarillón tenían como moverse, en qué senti- do, en que ellos tenían algo que hacer, mantenían ocupados, estaban con sus gallinas, estaban con sus marranos, lavando cocheras… el señor (Se re- fiere a un vecino) se subió al segundo piso y no hacía nada y una noche subimos a visitarlo y el señor estaba muerto, el señor de aquí lo mismo, él me dice: “Mija, cuando me quiten estos clavos ( el señor está incapacitado temporalmente por un accidente) ¿a mi quien me va a dar trabajo cuando me quiten estos clavos?”. Si yo que tengo 28 años, muchas veces como no tengo estudio no nos dan oportunidades de trabajo. El Plan Jarillón si nos ha informado de oportunidades pero no cumplimos los requisitos”. (Hogar No. 3. Acta de visita del 10
de septiembre de 2015)
La percepción de los hogares reasentados en Llano Verde también responde a las condiciones del pro- yecto habitacional, como la falta de equipamiento social y a sus condiciones de seguridad.
“cuando salimos del Jarillón nos dijeron que los niños iban a tener su propio colegio, pero acá no hay colegio, no hay puesto de salud, no hay nada. Mis hijas rodaron como en cuatro colegios, ya faltando un mes para acabar el año mandaron el transporte…yo hice seguimiento al colegio y las niñas acostadas en el baño charlando y dijeron que le hacían falta dos profesores, en estos días habían unas niñas en el baño, se metió uno grande a manosear las niñas, mi hija vio, entonces no hay un orden, definitivamente para este año eso va a ser una pelea inmensa” (Hogar No. 3 y Hogar No.
6. Acta de visita del 10 de septiembre de 2015)
Aquí vino el Sena pero como no tenemos una parte adecuada, no tenemos un centro comunal no hay colegio, no hay puesto de salud, no hay parque
para los niños, vuelvo y le digo los muchachos no están haciendo nada por la vida, dejan los niños y se salen por la ventana o hay otras mamás que por andar en la calle dejan a esos niños sin comida, la inseguridad son los mismos muchachos, ya co- nocemos en donde tienen el expendio de drogas.”
(Hogar No. 3. Acta de visita del 10 de septiembre de 2015)
Por otro lado los hogares reasentados en el proyecto habitacional Río Cauca manifiestan que aunque tam- bién falta equipamiento social, como escuelas, CDI para los niños y el parque que aún no han entregado, sus condiciones de vida en el nuevo proyecto habi- tacional han mejorado y se percibe seguridad y una buena convivencia.
“Hay una guardería donde llevan los niños, pero queda en Manuela Beltrán, acá no hay, hay un parque pero todavía no lo han entregado. No hay colegio, los niños van al Nelson Mandela pero los llevan en buses. El centro de Salud más cercano está en Decepaz. En seguridad hasta ahora no he visto nada grave, la convivencia es buena. Acá me siento mejor, hay más tranquilidad, no estamos corriendo peligro. Económicamente es mejor acá.
(Hogar No. 7. Acta de visita del 10 de septiembre de 2015)
3.5. Aproximaciones generales
a las problemáticas presentadas durante las Fases de Intervención Social, del Plan de Gestión Social del Jarillón del Río Cauca.
La siguiente información ha sido recopilada por la Personería Municipal con base en las acciones de seguimiento a la “Línea de acción de la Reducción de la Vulnerabilidad Social” del “Plan Jarillón de Cali”, como las reuniones con los voceros de la comuni- dad, en especial los asentamientos de Venecia y Las Vegas, también en reuniones realizadas con voceros de los hogares que vivían en el AHDI Brisas de Nue- vo Amanecer. Las entrevistas realizadas durante los meses de Junio a Septiembre del presente año a los hogares tanto del AHDI de las Vegas y Venecia, como a los hogares reasentados en los proyectos habita- cionales de Llano Verde y Rio Cauca se presentan de manera resumida en la Tabla 13.
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ACCIONES PROBLEMÁTICAS
Georeferenciación y Verificación de los hogares
Sobre la Sensibilización del Plan Jarillón de Cali
• Las personas manifiestan que cuando se realizó el censo de la emergencia invernal en el 2010-2011 se les informó que era para recibir ayudas por parte del Gobierno Nacional.
• Cuando inició el proceso de verificación en año 2012, en el marco del PJAO, no hubo claridad sobre el objetivo de esta verificación. • Al momento de realizar la verificación muchas personas queda- ron por fuera ya que no se encontraban en el momento de la aplicación de la ficha. (No se sabe cómo se identificaban a las familias)
• Muchos propietarios de las mejoras que arrendaban las viviendas y que vivían en el sector del Jarillón, quedaron no incluidos en la verificación; sin embargo los inquilinos si quedaron incluidos. Esto ha generado, en algunos casos conflictos entre propietarios e inquilinos al verse beneficiados los segundos en la adjudicación de la vivienda.
• Muchos que se consideran propietarios, quienes habían realizado mejoras y arrendaban las viviendas, a pesar de no vivir en el sector de Jarillón; están reclamando ser incluidos o una compensación por la inversión en la mejora.
• Por parte del Plan Jarillón de Cali, a las personas que no se encontraban al momento de la verificación se les está solicitando además de la documentación que compruebe que habita en el sector, una constancia de trabajo para confirmar que al momento de la aplicación de la ficha se encontraban trabajando, sin tener en cuenta que esta población en su mayoría trabaja en el sector informal y como trabajador por cuenta propia.
Sobre las actividades económicas desarrolladas en el sector del Jarillón.
• Existen hogares que desarrollan actividades económicas que no se están teniendo en cuenta dentro del Plan de Gestión Social, es decir el reasentamiento no contempla oportunidades de genera- ción de ingresos correspondientes a las actividades económicas que tienen los hogares en el Jarillón.
• La comunidad manifiesta que las actividades que más se desa- rrollan en el sector del Jarillón son el reciclaje y la porcicultura y cría de especies menores. Por parte del Plan Jarillón no se les han planteado alternativas para continuar con estas actividades una vez los hogares sean reasentados.
La comunidad manifiesta que no hay claridad en la información que se brinda y que hubo muy poca socialización del proyecto y del proceso de reasentamiento.
ANTES DEL REASENTAMIENTO
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Medida de desalojo como parte del proceso de restitución de bien de uso público en el sector del Jarillón.
Demolición de las viviendas y protección de espacios.
Entrega de viviendas
Implementación de los Planes de Acción Social.
• No se están notificando personalmente a los hogares cuando se van realizar los desalojos, las notificaciones se hacen de manera general.
• Se están demoliendo las viviendas, aun si tener una reubicación o solución para las personas que se encuen- tran habitando en el bien.
• A pesar que el desalojo es una figura legal, se presentan quejas sobre la forma en la que se realiza, no se está teniendo en consideración como mitigar el impacto a las comunidades.
• Hay viviendas que no se demolieron totalmente y se están generando problemas de inseguridad en los asen- tamientos.
• No hay seguridad continua en los sectores ya desaloja- dos.
• La comunidad manifiesta que se han entregado vivien- das a familias que no habitan el sector del Jarillón. • Las soluciones de vivienda entregadas, no responden al enfoque diferencial como, adultos mayores, personas en condición de discapacidad, entre otras.
• Hay retraso en el proceso de escrituración de las vivien- das.
• Muchas de los hogares reasentados, no saben cómo van a pagar los servicios públicos y menos aún los impuestos.
Sobre las actividades económicas de los hogares ya reasentados en los proyectos habitacionales
• Al no tenerse en cuenta las actividades económicas que desarrollaban la mayoría de los hogares en el sector del Jarillón dentro del Plan de Gestión Social, algunos hoga- res reasentados han perdido sus fuentes de ingresos y otros han optado por continuar con las actividades como el reciclaje en los proyectos habitacionales, sin tener las condiciones adecuadas para esto.
Durante el Reasentamiento
Fuente: Reuniones entre la Personería Municipal de Cali y los voceros de los AHDI de Venecia y las Vegas (Acta de reunión del 5 de junio de 2015, Acta de reunión del 30 de junio de 2015); visitas realizadas los hogares en casas improvisadas (cambuches) por la Personería Municipal de Cali en el AHDI las Vegas (Acta de visita del 23 de junio de 2015, Acta de visi- ta del 4 de julio de 2015, Acta de visita del 17 de julio de 2015, Acta de visita del 27 de agosto de 2015); Visita realizada por la Procuraduría Provincial de Cali y la Personería Municipal de Cali a los AHDI de las Vegas y Venecia, (Acta de reunión del 10 de julio de 2015); Entrevistas realizadas a los hogares del AHDI las Vegas y Vencía ( Acta de visita del 24 de agosto de 2015); Entrevistas realizadas a los hogares reasentados en los proyectos habitacionales Llano Verde y Rio Cauca (Actas de visita del 10 de septiembre de 2015); reunión e información brindada por la ONG Sol Jurídico de Colombia DDHH, sobre las condiciones y actividades económicas de los hogares del Jarillón. (Acta de visita del 9 de julio de 2015).
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3.5.1. Sobre la problemática de generación de ingresos y empleabilidad para los hogares sujetosa intervención del Plan Jarillón de Cali.
Sobre la problemática que exponen las familias con actividades económicas en el Sector del Jarillón y de acuerdo a la información brindada por los hoga- res, en el trabajo de campo realizado por la Persone- ría Municipal de Santiago de Cali, se pudo identificar que la mayoría de estas familias, exceptuando las que vivían en el AHDI de Brisas de Nuevo Amanecer, son familias que tienen un fuerte arraigo con el Ja- rillón, determinado no solo por el tiempo que llevan en el lugar, sino también por las redes familiares y de vecindad.
“yo soy de Argelia, Valle. Yo vine a pasear y a bus- car mejor futuro, aquí vivía una hermana mía, de eso hace unos 37 años. Acá conocí los animales, la porcicultura y me fue gustando y me quede. Esto era de un finado que ya falleció y hace 4 años yo compre esto, la mejora. Esta es una granja que tiene mucha tradición, fue de las primeras que se hicieron acá” (Hogar No. 1. Acta de visita del 29 de
julio de 2015)
Tengo 35 años. Yo nací en el barrio San Luis y a los dos años me vine a vivir acá al Jarillón, mi abuelo por parte de mama vivió acá, luego con mi mama y mis hermanos nos vinimos. Ahora en el terreno tenemos 3 casas, en una vivo yo con mi hermana y mi sobrina, en la otra una hermana y en la otra mi mama”. (Hogar No. 2. Acta de visita del 24 de
agosto de 2015)
En concordancia con lo anterior, y de acuerdo a la caracterización realizada por el Plan Jarillón de Cali, hay un importante número de hogares con activida- des económicas que se desarrollan en el sector del Jarillón, las cuales el Plan Jarillón ha clasificado en tres grupos que son actividades de rebusque y auto- empleo, negocios básicos y negocios conformados. Así en el trabajo de campo realizado por la Personería Municipal de Santiago de Cali, en el sector del Jari- llón se observaron diversas actividades económicas de carácter informal, donde priman las actividades de porcicultura y cría de especies menores y el reciclaje.
“Tengo marraneras, aproximadamente 330 ma- rranos, yo realizo todo el ciclo y no lo tengo jun- to, tengo todo por separado, de este lado tengo el engorde, allá tengo lo que es cría y deteste. Yo vendo directamente. También tengo gana- do, como 10 vaquitas, tengo aves, patos en total unos 90, las gallinas es para la casa, muy poquito
se vende” (Hogar No. 1. Acta de visita del 24 de
agosto de 2015)
“Mi esposo trabaja en obra blanca, y en ese tiempo teníamos marranos, de eso era que vivíamos bá- sicamente. Mi suegra tenía gallinas, era práctica- mente una finca”. (Hogar No. 5. Acta de visita del
10 de septiembre de 2015)
Como se menciona en la caracterización realiza- da por el Plan Jarillón, si bien estas actividades en su mayoría pueden ser de rebusque y autoempleo, también se observó que estas generan un número importante de trabajo en la zona, que se caracteriza también por ser de tipo informal pero que está deter- minado por la cercanía y las relaciones de vecindad que se tejen en el sector.
“En este momento tengo como 17 marranos, yo estaba manejando un promedio de 80 marranos pero con esto que empezaron a tumbar, me toco disminuir cantidad, hubo gente que prácticamente le toco regalar sus animales o venderlos muy ba- ratos… con los marranos uno recibe cada seis me- ses, con lo del reciclaje si se recibe mensual, más o menos unos 300 mil. Con la bodega del reciclaje llevo como 6 años, compro en la chatarrería, sobre todo plástico y cartón, parte de esto lo consigo por estos sectores, Floralia, Sameco o a veces del cen- tro. Ya acá en la casa, atrás, se selecciona lo que sirve, lo que es material de primera, una parte se vende al sector de las Vegas a una planta de pro- cesamiento de plástico, otra parte se vende para Juanchito. Yo trabajo con un señor que el dueño del camión y con otro muchacho que es el me ayu- da a cargar y seleccionar el material, el muchacho es de por acá.” (Hogar No. 2. Acta de visita del 10
de septiembre de 2015)
El reconocimiento económico de estas actividades productivas, se ha convertido en el punto de conflic- to más álgido entre los propietarios y la administra- ción municipal.
“El actual proceso de reubicación de la población asentada sobre el Jarillón vulnera los derechos de aquellos que llevamos años viviendo y trabajando allí, el proceso ha estado envuelto en irregularida- des relacionadas con fallas en los censos, donde se han beneficiado personas que nunca han vivido allí, y desconociendo a otras que si lo han hecho, agrega que el principal conflicto se suscita por las unidades productivas que allí existen y que son generadores de empleo de la población del sec- tor.” (Vocera del sector Las Vegas – Acta del 26 de