En el marco de este informe parece relevante analizar, dados los crecientes flujos migratorios, de qué manera abordan los medios de prensa las noticias sobre la migración en Chile. En este sentido es importante tener presente que, “Los estudios sobre comunicación informativa han permitido detectar que los medios de comunicación tienden a generar agendas temáticas, a través de la selección de ciertos asuntos en un primer término, y la adjudicación de una especial presencia dentro de sus espacios noticiosos, lo que también ha sido denominada como saliencia (McCombs y Shaw, 1972; Scheufele, 2000). Sin embargo, desde la teoría del encuadre o framing se ha incorporado un tercer mecanismo a la función informativa, constituido por el tratamiento que ofrecen las noticias de los asuntos (....) Es decir, la labor del periodista conlleva no sólo la cobertura de ciertos asuntos, sino la selección y realce de ciertos aspectos clave que permitan transferir a la audiencia un enfoque o punto de vista sobre dichos asuntos”2.
Conforme estos criterios, sin duda, algunos hallazgos se encuentran en el tratamiento que la prensa desarrolla a la hora de abordar el fenómeno migratorio, su estudio contribuye a identificar la perspectiva que utilizan, sus énfasis y la manera en que ellos pueden crear una percepción en los ciudadanos acerca del fenómeno que es cubierto. Dicho esto, no se puede afirmar si acaso en definitiva esos énfasis o enfoques construyen en definitiva una opinión pública sobre la migración, pero son datos que pueden ser contrastados a la luz de otros elementos.
Antes de avanzar en la entrega de los resultados, conviene tener presentes algunas encuestas de opinión que ilustran la relevancia de la información que se analiza. Según encuesta de AVINA (2012), consultadas personas inmigrantes en Chile sobre su percepción del tratamiento de los inmigrantes en la prensa, el 42% está de acuerdo o muy de acuerdo con que “En general, en los medios de comunicación, ser extranjero está asociado a noticias negativas”, en la misma encuesta el 45% de las personas opinan que, “En general, los medios de comunicación chilenos estigmatizan a los extranjeros”3. También la encuesta de opinión elaborada por el
INDH (2015) aborda la inmigración y la discriminación, dicha encuesta arroja resultados interesantes y señala “El 48,5% de las personas entrevistadas identificó “el trabajo” como el lugar donde más se ejerce la discriminación, y sobre los motivos por los cuales se discrimina el 61,3% respondió “por la apariencia física”, el 57,1% “por ser pobre” y el 52,4% “por la forma de vestir”4.
1 Este Capítulo ha sido redactado por Natalia Morales Márquez, Ayudante de investigación equipo CDH. 2 Muñiz Carlos, “Encuadres noticiosos sobre migración en la prensa digital mexicana. Un análisis de contenido
exploratorio desde la teoría del framing”. Convergencia, vol.18, nº 55 (2011): 215.
3 Fundación Superación de la Pobreza y Escuela de Periodismo de la Universidad Diego Portales. Encuesta de
opinión: Ser migrante en el Chile de hoy. Santiago: Programa Comunicación y Pobreza, 2012. <http://www.avina.net/
avina//wp-content/uploads/2012/09/SER-MIGRANTE-EN-EL-CHILE-DE-HOY-PDF-copia.pdf>. 4 INDH. Encuesta Nacional de Derechos Humanos 2015.
En cuanto a la metodología utilizada para este breve estudio, para elaborar la muestra se recopilaron noticias publicadas en la prensa escrita y con correspondencia electrónica en el periodo comprendido entre el primer de diciembre de 2015 y el 15 de septiembre de 2016. La prensa analizada corresponde a cuatro periódicos de alta circulación nacional y que cuentan con formatos electrónicos e impresos5. Se examinaron las publicaciones buscando noticias
que involucraran al fenómeno migratorio en general, y a los inmigrantes de las nacionalidades peruana, boliviana, colombiana, dominicana y haitiana. Esta selección de nacionalidades obedece a que, como se ha señalado, de acuerdo con información del Departamento de Extranjería y Migraciones, los flujos migratorios más relevantes del último tiempo provienen de Perú, Bolivia y Colombia, mientras que los flujos provenientes de República Dominica y Haití destacan como los que han experimentado el crecimiento más importante6. La finalidad
del estudio fue identificar el enfoque que emplean los medios al momento de cubrir noticias que involucren al fenómeno migratorio o a las personas inmigrantes.
En cuanto la sistematización, las noticias registradas fueron clasificadas entre internacionales y nacionales, a fin de contextualizar el fenómeno en su dimensión global; luego, respecto a las noticias nacionales, se distinguieron por temáticas y enfoques. Los enfoques en los que desagregaron fueron:
1. Crimen y marginalidad: reúne noticias que informan sobre eventuales delitos donde se destaca la nacionalidad del inmigrante como aspecto relevante, o donde se muestra a los inmigrantes como un problema social.
2. Visibilización: noticias que se dirigen a difundir la forma de vida de los inmigrantes, principalmente de los “nuevos inmigrantes”, desde un punto de vista personal, recogiendo sus vivencias, costumbres e historias de vida en sus países de origen y en Chile;
3. Derechos de los inmigrantes: noticias que se orientan a informar sobre derechos de las personas inmigrantes, iniciativas para ampliar el reconocimiento de sus derechos, denuncias sobre eventuales violaciones que ponen en evidencia su situación de vulnerabilidad o desigualdad;
4. Política migratoria: noticias que se dirigen a informar o analizar la legislación e institucionalidad migratoria actual, categoría que también incluye el análisis sobre una posible reforma migratoria y anuncios sobre modificaciones en el funcionamiento de las instituciones asociadas;
5. Migraciones hoy: noticias que apuntan a caracterizar la inmigración que experimenta Chile aportando información principalmente estadística;
5 A saber, La Tercera, El Mercurio, La Cuarta y Las últimas Noticias.
6 Departamento de extranjería y migración. Migración en Chile 2005-2014 (Santiago: DEM). <http://www.extranjeria.gob.cl/media/2016/06/Anuario.pdf>.
De una perspectiva gráfica la muestra arrojó los siguientes resultados:
Fuente: elaboración propia con base en las noticias recopiladas entre 1 de diciembre de 2015 y 15 de septiembre de 2016. Equipo CDH.
Fuente: elaboración propia con base en las noticias recopiladas entre 1 de diciembre de 2015 y 15 de septiembre de 2016. Equipo CDH7.
7 Se previene que hay noticias que, por encuadrar en dos categorías, fueron contabilizadas dos veces.