La parte propositiva quedaría redactada de la siguiente forma, modificando tres apartados de su Punto Primero (apartados 2 ,3 y 5):
2.-La Concejalía de Educación, Deportes y Salud desarrollará un código ético para erradicar este tipo de conductas
violentas, cuyo incumplimiento podrá suponer incluso la retirada de subvenciones municipales, modificando para ello la
Ordenanza General de Subvenciones de Deportes para el año 2018.
3.-La Concejalía de Educación, Deportes y Salud seguirá trabajando y profundizando en la realización de campañas y acciones formativas y de concienciación con los colegios, clubes y entidades deportivas de la ciudad que incluyan
a familiares, jugadores y entrenadores, abordando la importancia de los valores del deporte y la prevención de la violencia en él.
5.-Estudiar los mecanismos legales adecuados para imponer medidas sancionadoras a aquellas personas o entidades que hayan mostrado comportamientos violentos o antisociales.
Los apartados 1,4 y 6 quedarían con la redacción de la Proposición original. El punto Segundo también mantendría su redacción original.”==
Se producen las siguientes intervenciones:
- Sr. Iglesias Caunedo: Oviedo, Capital del Deporte, es un lema con el que todos nos sentimos identificados y que recoge la importancia que la práctica deportiva tiene para nuestra Ciudad, y nos gustaría que a partir de ahora a este lema se le pudiese sumar otro: Oviedo, Ciudad Libre de Violencia en el Deporte. El deporte es una parte fundamental de cualquier sociedad y en él participan de una u otra manera todos los miembros de la misma, además de los beneficios para la salud, los valores que transmite a la sociedad son de sobra conocidos: solidaridad, colaboración, trabajo en equipo, sacrificio, esfuerzo, superación, tolerancia a la frustración, es un recurso educativo de primera magnitud y no debemos consentir que sus beneficios se vean mermados, anulados, o desvirtuados, por determinados comportamientos violentos. Desgraciadamente, en los últimos tiempos asistimos con estupor a las reacciones violentas en las que participan de forma indistinta algunos mal llamados deportistas y también, y de forma muy especial, muchos de los que asisten como público. Especialmente graves son estos episodios cuando se dan, cuando los vemos en el deporte escolar, en los que se ven inmersos los más pequeños, muchas veces, además, como meros instrumentos para que sus mayores saquen a relucir lo peor de sus personalidades violentas, pero son igual de condenables que el resto de incidentes que de una u otra forma manchan algo que debería ser tan ejemplar como la práctica del deporte. No importa que esas circunstancias se den en el ámbito profesional o en el amateur, siempre han de ser condenadas y repudiadas, y el ejemplo de los adultos ha de servir de referencia a los más pequeños. Fomentar una práctica deportiva alejada de cualquier manifestación violenta ha de ser una tarea en la que todos participemos y en la que todos nos comprometamos. Existen instancias superiores que ya se han encargado de este tema, la Ley 19/2007 contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte, o la propia iniciativa de la tarjeta negra propuesta por la Dirección General de Deportes del Principado de Asturias. Pero creo que también la Administración más cercana a los ciudadanos, una Administración como la nuestra, además, que tiene una amplísima red de instalaciones deportivas y que dota a las entidades deportivas ovetenses de unas ayudas importantes… decía que no podemos quedarnos al margen, los ayuntamientos creemos que tenemos que tener también una parte activa para erradicar este problema. Creo que este Pleno tiene hoy la posibilidad de mostrar una clara y firme voluntad para que Oviedo sea una ciudad libre de violencia, quizá no sea posible erradicar por completo todos los brotes que a veces vemos, pero sí contribuir con las medidas que esta moción apunta, y también con las enmiendas propuestas desde el tripartito, a que muchos clubes, deportistas y aficionados pongan más de su parte para defender una práctica deportiva limpia y alejada de cualquier manifestación de violencia. Defender una práctica deportiva limpia y sin violencia es defender una mejor
sociedad, y en este empeño creo que debemos estar todos comprometidos por igual. Cualquier pequeño paso que se dé, por pequeño que parezca, es un gran salto en la mejora global. Muchas gracias.
- Sr. Villacampa Casillas (interviene en asturiano): Buenas tardes. Gracias a todos y a todas presentes en este Pleno y a quien nos sigue también en diferido. Bien. Tenemos una propuesta, en este caso del PP, referida al deporte como un espacio, como un tiempo, como una actividad libre de violencia, algo que sin duda tiene que recoger el consenso de todas las fuerzas políticas. En este sentido presentamos unas enmiendas de modificación a la parte propositiva tal y como ya relató el Secretario previamente, simplemente queremos matizar algún aspecto. La verdad es que la primera impresión que nos produjo la moción del Partido Popular era como que se presentaba esta moción en un erial donde no había nada, pero sabemos que no es así, y por eso queremos matizar que seguiremos trabajando en el sentido que indica la moción porque ya hay un trabajo previo que veníamos desarrollando; simple y únicamente por citar, incluimos que los monitores, dentro de las bases de subvenciones, tengan que presentar, además de -evidentemente- un título, también un proyecto pedagógico. Sabemos que los espacios, los tiempos, los contextos deportivos, y más significativamente los del deporte base, son espacios y tiempos psicopedagógicos con una importancia a la altura, quizás, de la propia enseñanza reglada y también de la propia enseñanza de transmisión de valores, de actitudes, que se hace en las propias familias. Por lo tanto, también en las instituciones, en este caso en los ayuntamientos, sabemos y queremos participar y potenciar, en la medida de lo posible, todo este tipo de acciones, a través -como decía- de una estrategia sobre todo y fundamentalmente psicopedagógica y participativa que es en la que se basó, por ejemplo, en las últimas Jornadas de Psicología Deportiva impulsadas por esta Concejalía, en las que, con la valiosa participación, además, de agentes de la comunidad deportiva, recogimos varias propuestas, muchas de las reflexiones iban en este camino, el camino de atajar la violencia en el deporte. Por lo tanto solo matizar, en la parte propositiva, estos tres aspectos de los artículos 2, 3 y 5 con la confianza de que podrán ser de consenso y podremos salir de este Pleno diciendo que, efectivamente, Oviedo es algo más que una Capital del Deporte, que es una Capital Libre de Violencia en el Deporte.
Finalizadas las intervenciones, se somete a votación la proposición del Grupo Popular modificada conforme a la enmienda presentada por los grupos municipales de Somos Oviedo, Izquierda Unida y Socialista, resultando aprobada por unanimidad de los veintiséis miembros asistentes a la sesión; siendo el texto del acuerdo finalmente adoptado el siguiente:
==“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Oviedo es deporte. El deporte es un recurso educativo de primera magnitud y una de las actividades sociales que más capacidad de movilización y convocatoria tiene entre la sociedad.
Pero en ocasiones en lugar de leer titulares sobre victorias, son otras palabras las que ocupan esas páginas. La violencia en el deporte, tanto en el profesional, como en el amateur, de base y escolar es un hecho constatado y que muchos fines de semana, tras la celebración de partidos o competiciones, genera titulares que a todos deberían avergonzarnos: aficionados que insultan a deportistas y árbitros; peleas de padres; padres que insultan a niños, entrenadores o árbitros; comentarios machistas, racistas, xenófobos, homófobos, etc.
La lucha contra la violencia, la xenofobia y la intolerancia en el deporte debe ser una prioridad para todas las personas que forman parte de la familia deportiva, y por supuesto de las instituciones.
Si ya en el 2003 se aprobó una resolución por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas en la que se hablaba del deporte como un medio para fomentar tanto la educación, la salud, el desarrollo y cómo no la paz; en 2007, el Libro Blanco del Deporte reconoció el poder integrador de personas y culturas diferentes e identificó como amenazas la violencia y el racismo dentro del mismo.
Es nuestro deber, por tanto, como representantes de la ciudadanía trabajar para que esas palabras no queden en algo escrito en un documento sino que se plasme en hechos.
En el año 2007, también a nivel estatal, se aprobó la Ley 19/2007 contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte, en la que se pone de manifiesto la incompatibilidad entre deporte y cualquiera de las diferentes manifestaciones de violencia, trampa, engaño o desprecio al juego limpio.
Para que Oviedo goce de esta distinción y para ser merecedores de ella es necesario adoptar una serie de medidas que apoyen una tolerancia cero contra la violencia en el deporte y contra quienes la ejercitan, fomentando acciones que transmitan los valores esenciales del deporte a los deportistas y a la sociedad en general.
Por todo lo que antecede se eleva la siguiente PROPOSICIÓN para su debate y aprobación:
Primero.- El Grupo Municipal del Partido Popular insta al Pleno del Ayuntamiento a declarar Oviedo como “Ciudad Libre de Violencia en el Deporte”, comprometiéndose para ello a implementar las siguientes acciones:
1. Condenar todos los actos de violencia, racismo, xenofobia, machismo, homofobia e intolerancia en el deporte. 2.-La Concejalía de Educación, Deportes y Salud desarrollará un código ético para erradicar este tipo de conductas violentas, cuyo incumplimiento podrá suponer incluso la retirada de subvenciones municipales, modificando para ello la
Ordenanza General de Subvenciones de Deportes para el año 2018.
3.-La Concejalía de Educación, Deportes y Salud seguirá trabajando y profundizando en la realización de campañas y acciones formativas y de concienciación con los colegios, clubes y entidades deportivas de la ciudad que incluyan a familiares, jugadores y entrenadores, abordando la importancia de los valores del deporte y la prevención de la violencia en él.
4. Ubicar, en todas las instalaciones deportivas municipales, pancartas u otros soportes informativos, que fomenten el "juego limpio" y rechacen la violencia en el deporte.
5.-Estudiar los mecanismos legales adecuados para imponer medidas sancionadoras a aquellas personas o entidades que hayan mostrado comportamientos violentos o antisociales.
6. Cualquier otra medida que favorezca la lucha y prevención contra la violencia, el racismo, la xenofobia, el machismo, la homofobia y la intolerancia en el deporte.
Segundo.- El Grupo Municipal del Partido Popular insta al Pleno del Ayuntamiento a trasladar esta declaración al resto de los municipios asturianos para que se sumen a esta iniciativa en el caso de que aún no la hayan adoptado.”==
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COMISIÓN PLENARIA DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
2.3.7.- PROPOSICIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL DEL PARTIDO POPULAR EN CUANTO A LA REGULACIÓN DE LICENCIAS DE VTC (VEHÍCULOS TURISMO CON CONDUCTOR).
Se da cuenta de la proposición de referencia, con nº de Registro del Pleno 2017/160, dictaminada favorablemente por mayoría en la Comisión Plenaria de Atención a las Personas de fecha 26 de julio, que es del siguiente tenor:
==“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Un abogado del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TUE) ha dictado en fechas pasadas una opinión preliminar sobre la situación legal de la estadounidense Uber, para dirimir si se trata de una empresa de transportes -y por ende necesita licencia de actividad- o una plataforma digital que ejerce de intermediaria entre particulares.
Las opiniones del abogado general no son vinculantes para el Tribunal europeo, que dictará sentencia en los próximos días, aunque en la mayoría de los casos sus conclusiones coinciden con el fallo definitivo.
El tribunal con sede en Luxemburgo examina el litigio que enfrenta a Uber en los juzgados de Barcelona con la Asociación Profesional Elite Taxi, que agrupa al gremio de taxistas en la Ciudad Condal y acusa a la marca norteamericana de competencia desleal por su servicio 'UberPop'.
Sin embargo, la línea que marque en este sentido el Tribunal de Justicia no será solo determinante para Uber, sino también para el sector de la economía colaborativa en general, porque ésta será la primera ocasión en que la Unión Europea tome posición formal al respecto.
En 2014, el colectivo de taxistas en Barcelona denunció en los juzgados a UberSpain al considerar que no tenía derecho a prestar el servicio 'UberPop', que ponía en contacto a conductores no profesionales con pasajeros, porque ni la tecnológica ni los conductores tenían las licencias ni autorizaciones que exige la ley para ejercer como taxista.
El juez español planteó entonces al TUE varias cuestiones prejudiciales sobre el carácter de la actividad de Uber, conforme al derecho comunitario, y las consecuencias que implica.
Uber sostiene que el servicio que presta es el de intermediario a través de servicios de la información a usuarios particulares, que usan su plataforma para contactar y pactar los traslados individuales.
Sin embargo, en la vista que se celebró en Luxemburgo en noviembre del pasado año, la Comisión Europea ya intervino para apuntar que no se trata de un servicio propio de la Sociedad de la Información y podría necesitar una autorización previa.
Bruselas sostuvo que la actividad en España de Uber no se limita a la de ofrecer un servicio que pone en contacto a conductores y clientes por medio de una plataforma digital sino que se comporta en parte como un empresa de transportes. En este mismo orden de cosas, hemos asistido a varias manifestaciones de la totalidad del sector del taxi en distintas ciudades de España, con especial referencia a las ocurridas en Madrid y Barcelona, en todas las cuales, el sector protesta contra la diferencia de impuestos y gastos a que se enfrenta su colectivo, que les coloca en una situación desventajosa respecto a esas plataformas, en este caso UBER y Cabify, que no tienen esos gastos, lo que les permite ofertar desplazamientos a mejores precios, aunque sea a costa de las garantías que ofrecen a los viajeros del sector del taxi.
Esta actividad del VTC, ha sido regulada en estos años por el Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, aprobado por Real
Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, regula en su título V, dedicado a las actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera, la de arrendamiento de vehículos con conductor, al que dedica la sección 2. ª del capítulo IV.
Dicho reglamento ha sido modificado por el Real Decreto 1225/2006, de 27 de octubre, lo que obliga a revisar, a su vez, los criterios contenidos en la Orden de 30 de julio de 1998 por la que se establecía el régimen jurídico de las autorizaciones habilitantes para el ejercicio de la actividad de arrendamiento de vehículos con conductor, a fin de adecuarlos a la referida modificación reglamentaria, cuya última modificación fue operada mediante el Real Decreto 1057/2015, de 20 de noviembre, por el que se modifica el Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres
Aunque ese problema solo afecta de forma tangencial a nuestra ciudad, a la que aún no ha llegado con la misma intensidad que las ciudades antes citadas, esta proliferación de viajes sin cobertura legal, y a la vista de la facilidad con la que se altera en esas ciudades el límite legal de una licencia por cada treinta taxis, en algunas ciudades el ratio está en una cada siete taxis, facilidad que se deriva del tráfico ilegal de licencias de VTC que parece que son objeto de un verdadero tráfico irregular, el Grupo Político Municipal del PP en del Ayuntamiento de Oviedo considera adecuado prevenir y atajar ese problema al considerarse injusto y propio de competencia desleal que unos vehículos que pagan seguros, licencias, impuestos en general y se someten a unos precios designados por el Ayuntamiento, concurra con otros que carecen de control y de gastos y que pueden ofrecer unos precios sensiblemente inferiores a los taxis. Y por ello trata de llamar la atención sobre este problema a la Administración Regional, que es quién tiene competencias para autorizar estos vehículos y empresas.
Por todo ello, el Grupo Popular del Ayuntamiento de Oviedo eleva la siguiente PROPOSICIÓN para su debate y aprobación:
Primero.- El Ayuntamiento de Oviedo, en aras del correcto cumplimiento que establece la norma en cuanto a prestación de servicios realizados por las VTC’s, ejercerá las acciones oportunas al objeto de promover las tareas de inspección y control pertinentes sobre dichos servicios, referidas básicamente a la contratación de los mismos, comprobación de la existencia de la hoja de ruta y la prohibición de recoger clientes en la vía pública sin la existencia de un contrato previo. Segundo.- El Ayuntamiento de Oviedo traslada al Gobierno del Principado la necesidad y la obligatoriedad de que, en el ejercicio de sus competencias, se cumpla el ratio establecido por la norma de 1 licencia VTC por cada 30 licencias de taxi de manera que no se concedan autorizaciones que supongan la vulneración del techo reseñado al haber prestado conformidad en su día con el Gobierno Central sobre el contenido y el alcance del Real Decreto 1057/ 2015, instándole en tal sentido.”==
Con fecha 31 de julio y nº de Registro de Pleno 2017/182, los Grupos Municipales Socialista, Somos Oviedo e Izquierda Unida, presentan la siguiente enmienda de modificación:
==“Los Grupos Municipales del Ayuntamiento de Oviedo abajo firmantes, EXPONEN:
Que en relación con la Proposición presentada por el Grupo Municipal Popular en referencia a LA REGULACIÓN DE LICENCIAS DE VTC (vehículos turismo con conductor) y de acuerdo con el Reglamento Orgánico del Pleno, se tenga por presentada para su debate y votación en el Pleno, la siguiente ENMIENDA DE MODIFICACIÓN al texto de la parte expositiva y al primer punto de la proposición, quedando la misma redactada de la siguiente manera:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El abogado general de la UE del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TUE) ha emitido en fechas pasadas una opinión preliminar sobre la situación legal de la mercantil estadounidense Uber, para dirimir si se trata de una empresa de transportes -y por ende necesita licencia de actividad- o una plataforma digital que ejerce de intermediaria entre particulares. La posición del abogado general no es vinculante para el Tribunal europeo, que dictará sentencia próximamente, aunque en la mayoría de los casos coincide con el fallo definitivo. Las conclusiones del Letrado acogen la posibilidad de que puedan ser exigidas licencias y autorizaciones requeridas por el derecho nacional, al considerarse a Uber como una compañía de transportes y no poder beneficiarse del principio de libre prestación del servicio que la normativa de la Unión garantiza a los servicios de la sociedad de la información.
El tribunal con sede en Luxemburgo examina el litigio que enfrenta a Uber en los juzgados de Barcelona con la Asociación Profesional Elite Taxi, que agrupa al gremio de taxistas en la Ciudad Condal y acusa a la marca norteamericana de competencia desleal por su servicio 'UberPop'.
La decisión que adopte este sentido el Tribunal de Justicia no será solo determinante para Uber, sino también para el sector de la economía colaborativa en general, porque ésta será la primera ocasión en que la Unión Europea tome posición formal al respecto.
En 2014, el colectivo de taxistas en Barcelona denunció en los juzgados a UberSpain al considerar que no tenía derecho a prestar el servicio 'UberPop', que ponía en contacto a conductores no profesionales con pasajeros, porque ni la tecnológica ni los conductores tenían las licencias ni autorizaciones que exige la ley para ejercer como taxista.