4. ASPECTOS LEGALES Y REGULATORIOS
4.3 Entidades regulatorias
Walk Away será regulada por varias entidades, por esta razón es importante conocer cuáles son estas entidades y qué función desempeñan.
4.3.1 Ministerio de Turismo
El Ministerio de Información y Turismo del Ecuador, fue creado por el Presidente de la República, Arq. Sixto Durán Ballén, mediante Decreto Ejecutivo N.04 el 10 de agosto de 1992, tras suprimir la Secretaría Nacional de Comunicación -SENAC-, entidad dependiente de la Presidencia de la República y pasar el recurso humano, técnico, y financiero.
El Decreto Ejecutivo en mención, en su artículo 6 señala que: el Ministro de Información y Turismo será, al mismo tiempo, el delegado del Presidente de la República al Directorio de la Corporación Ecuatoriana de Turismo, de conformidad con el articulo 6 de la Ley de Turismo vigente a esa fecha. El 29 junio de 1994 el Presidente Durán Ballén, mediante Decreto Ejecutivo No. 2841, modifica el Decreto N.04 de 10 de agosto de 1992 y cambia la denominación al Ministerio de Información y Turismo, por Ministerio de Turismo.
El 23 diciembre de 1998, el Presidente Jamil Mahuad mediante Decreto Ejecutivo N. 412 al considerar que el funcionamiento del sector turístico está encargado del Ministerio de Turismo y la Corporación Ecuatoriana de Turismo y que es necesario optimizar su gestión, fusiona en una sola entidad el Ministerio de Turismo y la Corporación Ecuatoriana de Turismo, bajo la denominación de Ministerio de Turismo. Los funcionarios, empleados y trabajadores de la Corporación Ecuatoriana de Turismo pasan desde esa fecha a prestar sus servicios en el Ministerio de Turismo.
En 1999 el Presidente Mahuad, mediante Decreto Ejecutivo, 1323 fusiona los ministerios de Comercio Exterior, Industrialización y Pesca y de Turismo, en una sola entidad, que se denomina Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y Turismo.
En enero del 2000, mediante Decreto Ejecutivo N.26 el Dr. Gustavo Noboa Bejarano, en su calidad de Presidente de la República, le devuelve la categoría de Ministerio a la entonces Subsecretaría de Turismo del MICIP y la fusiona al Ministerio de Ambiente en una sola entidad denominada Ministerio de Turismo y Ambiente. En abril del 2000 el mismo Presidente de la República, Dr. Gustavo Noboa Bejarano mediante Decreto Ejecutivo
N.259, deroga el Decreto N.26 e individualiza el funcionamiento de las dos áreas turismo y ambiente con total independencia jurídica, financiera y administrativa, dejándolos como Ministerio de Turismo y Ministerio de Ambiente.
Visión
Ser reconocido como líder en el desarrollo turístico sostenible en la región andina y consolidar el éxito de la actividad turística en el Ecuador mediante un modelo de gestión pública descentralizado, efectivo y eficiente.
Misión
Fomentar la competitividad de la actividad turística, mediante procesos participativos y concertados, posicionando el turismo como eje estratégico del desarrollo económico, social y ambiental del Ecuador.
Objetivos
Fomentar la competitividad de la actividad turística, mediante procesos participativos y concertados, posicionando el turismo como eje estratégico del desarrollo económico, social y ambiental del Ecuador.
Dinamizar la actividad turística local a través de la generación del empleo y el incremento de ingresos, en función del mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Fortalecer la capacidad institucional y técnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y eficacia de la actividad.
Estrategias
Alianza pública y privada.
Fortalecimiento del rol rector y dinamizador del Estado.
Descentralización y fortalecimiento capacidades de los entes seccionales. Capacitación y desarrollo.
Fomento de la calidad de los destinos y productos turísticos. Participación ciudadana y concertación con los actores. Eficiencia y transparencia institucionales.
Fortalecimiento de la identidad nacional.13
Entre los principales aportes que el Ministerio de Turismo ha realizado para el desarrollo de la industria turística en el Ecuador se considera los siguientes:
13 Ministerio de Turismo del Ecuador. (2011).
[http://www.turismo.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=38&Itemid=32], Información Institucional.
- PIMTE Plan Integral de Turismo en el Ecuador - Incremento de la inversión en promoción del Ecuador - Promoción en Ferias de Turismo Internacionales - Mejora de las vías
- Beneficios tributarios para empresas Turísticas
4.3.2 CAPTUR
La Cámara de Turismo de Pichincha, CAPTUR, fue creada como una iniciativa de los empresarios privados, mediante la Ley de Cámaras Provinciales de Turismo y de su Federación Nacional, publicada en el Registro Oficial Nº 689 de 5 de Mayo de 1995. Sus Estatutos fueron aprobados mediante Acuerdo Ministerial 021 de 18 de julio de 1996.
La Cámara de Turismo de Pichincha es el máximo representante de la actividad turística privada de la provincia y agrupa a todas las empresas pertenecientes a las cinco actividades turísticas reconocidas por la Ley Especial de Desarrollo Turístico y la Ley de Cámaras de Turismo y su Federación Nacional. Esto es:
a) El servicio de hotelería, hospedaje y afines realizado por establecimientos hoteleros debidamente registrados por el Ministerio de Turismo;
b) Los servicios de operadores de agencias de viajes, prestados por empresas registradas por el Ministerio de Turismo;
c) El servicio de transporte aéreo, terrestre, marítimo y fluvial, nacional e internacional, realizados por las empresas debidamente registradas o reconocidas por el Ministerio del ramo,
d) El servicio de alimentos y bebidas, prestado por los establecimientos registrados por el Ministerio de Turismo; y,
e) Los demás servicios considerados turísticos por la Ley de Turismo y sus normas reglamentarias de aplicación.
Misión
"Representar, respaldar y fortalecer a sus afiliados, mediante la prestación de servicios especializados que contribuyan, con calidad, al desarrollo del sector, especialmente los relacionados a la promoción de la provincia, en beneficio del turista y del país."
Visión
"Ser el gremio más importante del país, de reconocido prestigio y credibilidad; gracias a la calidad de los servicios que presta a sus afiliados, a la efectiva representación del sector y a su gestión transparente"
La Cámara se consolidará a través de los siguientes mecanismos: Impulsando el desarrollo permanente de los afiliados.
Convirtiéndose en el ente regulador de la actividad turística. Logrando que los gremios se sientan apoyados por la Cámara. Sentando las bases para la permanencia de la Cámara.
Obteniendo el reconocimiento de la comunidad y del gobierno.
Participando con protagonismo positivo en el análisis y soluciones de los problemas nacionales.
Estableciendo un sistema efectivo de comunicación interna y externa. Promocionando los atractivos turísticos de la provincia y del país.
La Cámara se caracterizará por la capacidad de liderazgo de sus directivos, por el sentido de identificación y compromiso de sus afiliados, por la capacidad de reaccionar a los cambios del entorno; y, por la calidad y motivación de sus recursos humanos.14
Este organismo ofrece importantes servicios que contribuyen al crecimiento del Turismo Ecuatoriano.
Los servicios que Walk Away considera de mayor utilidad son: - Boletín Perfil del Turista
- Estadísticas Hoteleras - Barómetro de la OMT - Capacitación
4.3.3. Municipio de Quito
El Municipio de Quito es un órgano de gobierno que actúa como facilitador de los esfuerzos de la comunidad en la planificación, ejecución, generación, distribución y uso de los servicios que hacen posible la realización de sus aspiraciones sociales.15
14 CAPTUR. (2011). [http://www.captur.com/la_camara.html]. La Cámara.
La lista de trámites que el Municipio de quito ofrece se puede apreciar en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 31
TRÁMITES MUNICIPIO DE QUITO
• Cancelación del registro del contribuyente que realiza actividad económica
• Concesión de facilidades de pago
• Concesión de facilidades de pago por deudas no tributarias • Consulta de impuesto predial (en línea)
• Denuncias y quejas (en línea) • Emisión de certificados • Emisión de certificados
• Exoneración de la Tasa de Seguridad Ciudadana
• Exoneración del impuesto de patente para artesanos calificados • Exoneración del impuesto predial por Ley del Anciano
• Impuesto al juego
• Impuesto a los espectáculos públicos (10%) e impuesto para el Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural (FONSAL) (3%) • Impuesto del 1.5 por mil sobre los activos totales
• Impuesto de Patente
• LICENCIA METROPOLITANA DE FUNCIONAMIENTO (En Línea)
• Productos catastrales
• Reclamo por pago en exceso • Reclamo por pago indebido
• Reclamos administrativos tributarios
• Rectificación de datos de identidad del o los titulares de dominio del inmueble
• Transferencia de dominio de bienes inmuebles (aplicación de los impuestos de alcabala y, a la utilidad o plusvalía)
• Ubicación de inmueble
Fuente: Municipio de Quito
4.3.4 SRI
El Servicio de Rentas Internas (SRI) es una entidad técnica y autónoma que tiene la responsabilidad de recaudar los tributos internos establecidos por Ley mediante la aplicación de la normativa vigente. Su finalidad es la de consolidar la cultura tributaria en el país a efectos de incrementar sostenidamente el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes.
Mandato y Compromiso Promover y exigir el cumplimiento de las obligaciones tributarias, en el marco de principios éticos y legales, para asegurar una efectiva recaudación que fomente la cohesión social.
Aspiración
Ser una Institución que goza de confianza y reconocimiento social por hacerle bien al país.
Hacer bien al país por nuestra transparencia, modernidad, cercanía y respeto a los derechos de los ciudadanos y contribuyentes. Hacer bien al país porque contamos con funcionarios competentes, honestos, comprometidos y motivados.
Hacer bien al país por cumplir a cabalidad la gestión tributaria, disminuyendo significativamente la evasión, elusión y fraude fiscal.
Presencia Institucional
El SRI tiene cobertura a nivel nacional con oficinas en todas las provincias del país.16
Las obligaciones que Walk Away tendrá con el SRI son las siguientes:
a. Obtener el RUC. El Registro Único de Contribuyentes, conocido por sus siglas como RUC, corresponde a la identificación de los contribuyentes que realizan una actividad económica lícita, por lo tanto, todas las sociedades, nacionales o extranjeras, que inicien una actividad económica o dispongan de bienes o derechos por los que tengan que tributar, tienen la obligación de acercarse inmediatamente a las oficinas del SRI para obtener su número de RUC, presentando los requisitos para cada caso.
El RUC contiene una estructura que es validada por los sistemas del SRI y de otras entidades que utilizan este número para diferentes procesos.
Si existen cambios en la información otorgada en la inscripción al RUC, deberá acercarse a actualizar su registro en un plazo no mayor a 30 días, presentando los requisitos según el caso.
De igual forma, si la sociedad cesa sus actividades, deberá informarse al SRI en un plazo no mayor a 30 días, presentando los requisitos según el caso.
b. Presentar Declaraciones. Las Sociedades deben presentar las siguientes declaraciones de impuestos a través del Internet en el Sistema de
Declaraciones o en ventanillas del Sistema Financiero. Estas deberán efectuarse en forma consolidada independientemente del número de sucursales, agencias o establecimientos que posea:
DECLARACIÓN DE IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA): Se debe realizar mensualmente, en el Formulario 104, inclusive cuando en uno o varios períodos no se haya registrado venta de bienes o prestación de servicios, no se hayan producido adquisiciones o no se hayan efectuado retenciones en la fuente por dicho impuesto. En una sola declaración por periodo se establece el IVA sea como agente de Retención o de Percepción.
DECLARACIÓN DEL IMPUESTO A LA RENTA: La declaración del Impuesto a la Renta se debe realizar cada año en el Formulario 101, consignando los valores correspondientes en los campos relativos al Estado de Situación Financiera, Estado de Resultados y conciliación tributaria.
DECLARACIÓN DE RETENCIONES EN LA FUENTE DEL IMPUESTO A LA RENTA: Se debe realizar mensualmente en el Formulario 103, aun cuando no se hubiesen efectuado retenciones durante uno o varios períodos mensuales.
Las sociedades son agentes de retención, razón por la cual se encuentran obligadas a llevar registros contables por las retenciones en la fuente realizadas y de los pagos por tales retenciones, adicionalmente debe mantener un archivo cronológico de los comprobantes de retención emitidos y de las respectivas declaraciones.
c. Presentar Anexos. Los anexos corresponden a la información detallada de las operaciones que realiza el contribuyente y que están obligados a presentar mediante Internet en el Sistema de Declaraciones, en el periodo indicado conforme al noveno dígito del RUC.
ANEXO DE RETENCIONES EN LA FUENTE DEL IMPUESTO A LA RENTA POR OTROS CONCEPTOS (REOC). Es un reporte mensual de información relativa de compras y retenciones en la fuente, y deberá ser presentado a mes subsiguiente.
4.3.5 IEPI
Es importante investigar que institución protegerá la creación de la marca de la empresa Walk Away Cia.Ltda.
El diseño del logo, nombre y marca de la empresa serán registrados en el IEPI para de esta forma evitar la copia o mal uso de nuestra marca por otros entes externos.
El Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual -IEPI- es una persona jurídica de derecho público, creada mediante la Ley de Propiedad Intelectual No. 83, publicada en el Registro Oficial 320, del 19 de mayo de 1998. El - IEPI- es el encargado de regular el control de la aplicación de las leyes de la propiedad intelectual.
Es una institución comprometida con la promoción de la creación intelectual y su protección apoyados en un sistema gerencial de calidad, talento humano competitivo y servicios técnicos que satisfagan las necesidades de los usuarios de acuerdo a la ley nacional, tratados y convenios internacionales vigentes
La propiedad intelectual (P.I.) tiene que ver con las creaciones de la mente: las invenciones, las obras literarias y artísticas, los símbolos, los nombres, las imágenes y los dibujos y modelos utilizados en el comercio.
La propiedad intelectual se divide en dos categorías: la propiedad industrial, que incluye las invenciones, patentes, marcas, dibujos y modelos industriales e indicaciones geográficas de procedencia; y el derecho de autor, que abarca las obras literarias y artísticas, tales como las novelas, los poemas y las obras de teatro, las películas, las obras musicales, las obras de arte, tales como los dibujos, pinturas, fotografías y esculturas, y los diseños arquitectónicos. Los derechos relacionados con el derecho de autor son los derechos de los artistas intérpretes y ejecutantes sobre sus interpretaciones y ejecuciones, los derechos de los productores de fonogramas sobre sus grabaciones y los derechos de los organismos de radiodifusión sobre sus programas de radio y de televisión
Los derechos de propiedad intelectual son los que permiten a los creadores – o a los titulares de patentes, de marcas o de obras protegidas por derecho de autor obtener provecho de su obra o de su inversión en la creación. Estos derechos se exponen en el artículo 27 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, que contempla el derecho de toda persona a la protección de los intereses morales y materiales que se derivan de la autoría de las producciones científicas, literarias o artísticas
Una marca es un signo distintivo que indica que ciertos bienes o servicios han sido producidos o proporcionados por una persona o empresa
determinada. Su origen se remonta a la antigüedad, cuando los artesanos reproducían sus firmas o "marcas" en sus productos utilitarios o artísticos. A lo largo de los años, estas marcas han evolucionado hasta configurar el actual sistema de registro y protección de marcas. El sistema ayuda a los consumidores a identificar y comprar un producto o servicio que, por su carácter y calidad, indicados por su marca única, se adecua a sus necesidades.17
17 IEPI. (2011). [http://www.iepi.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=70:que-es-el- iepi&catid=40:general&Itemid=100]. ¿Qué es el IEPI?
5.1 INTRODUCCIÓN
Se realizan los presupuestos de inversión con el fin de analizar la parte tangible e intangible de la empresa, teniendo así los siguientes activos: fijos, diferidos y circulantes.
Los presupuestos de inversión son necesarios para visualizar de la forma más precisa el desarrollo de los activos en un periodo de tiempo.
Inversión Inicial
5.1.1 Activos Fijos
Las inversiones en activos fijos son todas aquellas que se realizan en bienes tangibles que se utilizan en el proceso de prestación del servicio o que sirven de apoyo a la operación normal del proyecto. Para efectos contables los activos fijos están sujetos a depreciación, la cual afectará el resultado de la evaluación por su efecto sobre el cálculo de impuestos.
En lo que respecta a Walk Away, las inversiones en activos fijos necesarias para el funcionamiento adecuado y la correcta prestación del servicio son las siguientes:
Muebles y enseres.
En lo que se refiere al equipamiento necesario para la operación del proyecto, constan los muebles y enseres en detalle, con un monto total de $334. Ver Anexo 6.
Materiales de computación
Se considera necesario adquirir materiales de computación, los materiales están valorados en $1201. Ver Anexo 6.
Vehículo
Es importante para la empresa la adquisición de un vehículo para la cubrir con la demanda proyectada, el tipo de vehículo será una furgoneta Jin Bei con capacidad para 17 personas, el vehículo está valorado en $20 000. Ver Anexo 6.
5.1.2 Activos Intangibles
En este caso, las inversiones destinadas en activos intangibles, “son todas aquellas que se realizan sobre activos constituidos por los servicios o derechos adquiridos necesarios para la puesta en marcha del proyecto” (SAPAG NASSIR, 1998:234).
En lo que respecta a “Walk Away”, los activos intangibles están constituidos por los gastos de constitución, gastos de instalación y puesta en marcha. Con un valor total de $1.500 dólares.
Los gastos de constitución corresponden al valor a pagar a la abogada que constituirá le empresa así como los gastos de puesta en marcha se refieren a la capacitación de guías turísticos necesaria para estandarizar el servicio. Ver Anexo 7.
5.1.3 Capital de operación
El capital de trabajo es la inversión de una empresa en activos a corto plazo (efectivo, valores negociables, cuentas por cobrar e inventarios), que se constituyen como los recursos necesarios para la operación o el giro normal del proyecto dentro de un tiempo determinado.
En los que respecta al capital de trabajo para el proyecto, hacemos referencia a todos los egresos que se necesitan para los seis meses de funcionamiento. Estos costos son los gastos generales administrativos, gastos de promoción, publicidad e insumos. A continuación se detalla los egresos en el Cuadro N° 32.
CUADRO N° 32
CAPITAL DE OPERACIÓN
CAPITAL DE OPERACIÓN 6
MESES
Gastos Generales Administrativos
Sueldos 8179,56 Arriendo 720 Servicios Básicos 120 Internet 114 Suministros de oficina 1560,9 Subtotal 10694,46
Gastos de promoción y publicidad
Trípticos 1320,00 Porta trípticos 414,00 Banner 480,00 Tarjetas de presentación 54,00 Hojas membretadas 540,00 Sellos 30,00
Posters Ministerio Turismo 0,00
Mapas de Quito 0,00
Recuerdos 150,00
Hojas de sugerencias 300,00
Esferos publicitarios 216,00
Mapas Quito Walk Away 780,00
Tarjetas seguro Walk Away 150,00
Subtotal 4434,00
Servicios Profesionales
Disenador página web 1200,00
Contador 300,00
Electricista 150,00
Subtotal 1650,00
TOTAL
16778,46Fuente: Investigación Realizada Elaborado por: Grace Rodas
5.2 PRESUPUESTOS DE OPERACIÓN
5.2.1 Presupuestos de Ingresos
El presupuesto de los ingresos se sustenta básicamente en la prestación del servicio de tours a través de la Operadora Turística “Walk Away”, la distribución corresponde a los tours de un día hacia los siguientes destinos: Quito, Otavalo, Mindo, Papallacta y Cotopaxi. Posterior a ésta distribución se realizó el cálculo del volumen de las ventas considerando la inflación anual y el porcentaje de crecimiento de la actividad del Turismo. Ver en el Cuadro N° 33
Según la información proporcionada por el Banco Central del Ecuador sustenta la inflación Anual es hasta Enero del 2011 es de 3,45 por ciento.
Según datos preliminares entregados por la Dirección Nacional de Migración al Departamento de Estadísticas del Ministerio de Turismo, el ingreso de turistas creció en Ecuador en un 13,91 por ciento, al pasar de 235.654, registrados en el primer trimestre de 2009, a 268.425 en igual período de 2010.18 18 MINISTERIO DE TURISMO. (2010). [http://www.turismo.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=2061:crecimiento-turistico-de- ecuador-en-2010-se-destaca-dentro-del-barometro-de-la-omt-&catid=19:noticias-al-d&Itemid=151]. Barómetro de la OMT.
CUADRO N° 33
PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL PROYECTO
CONCEPTO Preferencia de destino
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
% Inflación +
Crecimiento 17,36% 17,36% 17,36% 17,36% 17,36% 17,36% 17,36% 17,36% 17,36% 17,36%
Quito-Mitad del Mundo 26%
Cantidad 390 457,704 537,161414 630,412636 739,85227 868,290624 1019,02588 1195,92877 1403,542 1647,19689 Precio 110 129,096 151,507066 177,808692 208,67628 244,902484 287,417555 337,313242 395,870821 464,593996 Total Ventas 42900 50347,44 59087,7556 69345,39 81383,75 95511,9686 112092,846 131552,164 154389,62 181191,658 Otavalo 29% Cantidad 435 510,516 599,141578 703,152555 825,21984 968,478003 1136,60578 1333,92055 1565,48916 1837,25807