Entrevista a Javier Yrigoyen (Especialista sector minero)

Entrevistador: Por favor coméntame de tu experiencia en el sector o en general.

Javier: Soy abogado que me especializo en derecho minero, más enfocado en la minería artesanal y de pequeña escala, yo tengo 5 años (2006 al 2011) habiendo trabajado en un estudio de abogados que principalmente ha brindado asesoría a empresas del sector minero artesanal. Posteriormente ya en el 2011, para el segundo trimestre del año 2011 me he dedicado de manera independiente a unas consultorías hasta el año 2014, 2015, que ya trabajo para Alianza por la Minería Responsable y hago consultorías también para otras entidades de coordinación internacional. Pero desde el 2015 trabajando para Alianza para la Minería Responsable básicamente la organización es la creadora de un estándar para la minería artesanal y de pequeña escala, que es el estándar de Minería Justa Fairmined. Los requisitos para contar con esta certificación o para optar primero

127 con esta certificación es que las organizaciones mineras sean 100% formales, y que ellas además acrediten ser parte del sector de la minería artesanal y de pequeña escala. Para acreditar eso existen unas resoluciones que las da el MINEM que acreditan mediante tu condición de pequeño productor minero o de productor artesanal. Y el otro requisito es que sea actividad minera extractiva de la misma zona, no de un inversionista extranjero que llega a trabajar en minería de pequeña escala. Entonces, digamos que esos serían los requisitos fundamentales para que una organización pueda aplicar a la certificación. Esta alianza es la creadora de la certificación

Fairmined pero no es la que otorga las certificaciones, quien las otorga es una entidad

independiente porque no podríamos crear una certificación y otorgarla. Entonces, esta firma auditora verifica in situ las organizaciones mineras artesanales cuando coordinan la fecha de auditoría, pasan por la auditoría estas empresas y se revisa el cumplimiento, una vez que cumplieron con los requisitos del estándar, entonces se otorga la certificación y con esta se da el beneficio de acceder a mercados sin intermediarios. En la medida que más gente de la cadena desaparezca es mejor para los productores porque los intermediarios de alguna manera ganan.

Entrevistador: Una consulta con respecto a la Asociación de Minería Responsable, ¿trabaja únicamente con oro u otros metales?

Javier: Trabaja con 3 metales (oro, plata y platino).

Entrevistador: ¿Y alrededor de cuántas pequeñas empresas manejan?

Javier: Actualmente de 9 organizaciones mineras certificadas en el mundo, 4 de Colombia, 4 de Perú y 1 de Mongolia.

Entrevistador: ¿Cuáles son las de Perú?

Javier: Son: Ecomin, Oro Puno, Minera Aurifera 4 de Enero y Minera Artesanal Changuis.

Entrevistador: ¿Todas son pequeñas empresas y producen oro y otro metal?

Javier: Principalmente son productoras de oro, no hay ninguna de platino y actualmente las de Perú no están produciendo plata y no están separando el oro de la plata porque es un proceso adicional.

Entrevistador: Consulta, ustedes la preparan y ¿cuáles son las certificaciones que puntualmente requieren?

Javier: Existen dos grandes certificaciones para la minería en pequeña escala, una es la creada por la Alianza por la minería responsable “Certificación Fairmined” y la otra es una Certificación

Green Belt, no solo certifica el oro proveniente de mineras también de otros productos (cacao,

manzanas, etc) que también son parte del comercio justo. pero el Fairmined es solo para el sector minero.

Entrevistador: Pero según tu experiencia, ¿han trabajado con el oro suizo?

Javier: Sí, de hecho, hay varios de los licenciatarios para comprar oro Fairmined son los suizos, al saber que la refinería más grande está en Suiza y el 60% de oro del mundo acaba allá.

128 Entrevistador: Sí, es el mayor exportador e importador de oro y hablando del mercado suizo, ¿cuáles son las exigencias de este mercado y son diferentes a otros?

Javier: Bueno, actualmente el mercado suizo tiene unos elevados estándares a la proveniencia de sus proveedores, de dónde viene el oro de sus proveedores. Años anteriores respecto ha habido inconvenientes con respecto de a la trazabilidad con la procedencia del oro que compran pero ellos tratan de tener mayores controles y más rigurosos respecto a otros mercado, tipo el Indio o Dubai que no hacen un trabajo de debida diligencia del oro que adquieren. Además, existe una norma que va a empezar a regir en Europa a partir del 2021, que van a trazabilidad definida para los compradores europeos y sabes que el estándar Fairmined es a la medida de debida diligencia de OCDE para justamente la minería artesanal, está orientado a la procedencia del oro que se adquiere y por norma a partir del 2021 no se podrá comprar de cualquier productor y considero que hace se tiene que encaminar el mercado futuro. Tiene que provenir de prácticas responsables o de trabajo infantil, tiene que ser oro limpio y mejor si es de comunidades mineras quienes cumplen con toda la normatividad en ambiente, laboral y sería un beneficio de los propios productores. La certificación Fairmined brinda un beneficio al precio ya que le adiciona 4 dólares por cada kilo por vender a este mercado ético, ese dinero adicional lo utilizan para reinvertir en sus operaciones y adquieran tecnología, mejora en sus procesos productivos y un porcentaje de ese premio va destinado para mejora de condiciones de vida de los trabajadores y comunidad.

Entrevistador: Independientemente al premio/beneficio que mencionas, ¿qué otra actividad se está desarrollando para el ingreso al mercado suizo, ¿cómo están desarrollando estas exigencias?

Javier: A modo de ejemplo, hay una empresa minera que ha realizado una campaña médica gratuita a la comunidad, de vacunación, índice de anemia y estaba destinado a poblaciones vulnerables mujeres, niños y ancianos. Estas actividades ayudan a la coexistencia de la población y la minería, Perú es un país minero, pero debes de apuntar a minería responsable.

Entrevistador: ¿Estos cambios nos han hecho más atractivos al mercado internacional?

Javier: No puede estar separado la formalización minera con las prácticas mineras de la comercialización, son dos puntos que tienen que ir de la mano, los mineros se formalizan ellos lo que buscan es un mayor beneficio. Entonces, bajo esa idea si quieres formalizarte es pensando en que vas a tener acceso a mejores condiciones de mercado y a un premio, es decir que a medida le ofrezcas rentabilidad, el minero va hacer las cosas bien. Cada año se va adicionando ciertos requisitos adicionales, el propio estándar impulsa a mejorar sus prácticas y generar mejores compromisos. de esta manera, volviéndose auto-sostenibles y ya no depender de las instituciones.

Entrevistador: ¿Qué acciones realiza la OCDE con respecto a la minería responsable y qué regula?

Javier: Existen normas internacionales, uno de estos convenios inscritos es el Minamata por este convenio los países inscritos generan un compromiso de reducir el uso de mercurio en la actividad en la minería artesanal, ya que es un químico fiscalizado por la SUNAT. Además, hay una norma de la comunidad europea, si es que no se cumple con ciertos criterios y transparencia para la compra de oro es sancionado, los propios organizaciones van creando mayores responsabilidades o requisitos a sus proveedores sobre su proveniencia y así se regula las actividades.

129 Entrevistador: Te refieres a la ley 310007, en donde indica que tiene que estar en proceso de formalización hasta el 31 de diciembre del 2021.

Javier: No, hay una norma de la comunidad europea en donde tiene que entrar en vigencia el primero de enero del año 2020, pero hay otras normas de formalización que se le está dando a los mineros artesanales y no han sido bien estructuradas.

Entrevistador: ¿Qué tan importante consideras el mercado suizo en la exportación de oro?

Javier: El mercado suizo cumple un rol importante ya que son principales compradores y adicional tienen la iniciativa de oro responsable, es una asociación pública y privada para apoyar a la formalización de la actividad minera en Perú, Colombia y Bolivia; ellos lo que hacen es llevar capacitaciones a los mineros para que mejoren sus prácticas para que en algún momento ellos puedan vender al mercado Suizo.

Entrevistador: Gracias por tu tiempo Javier.