Equipamiento institucional

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Lo anterior se ha generado por las siguientes causas:

 Inexistencia de una dependencia o funcionario que se dedique exclusivamente a la gestión ambiental y del desarrollo eco sostenible.

 El presupuesto asignado al sector es insuficiente para responder a la dimensión de la situación problemática, además ha habido incumplimiento de la rigidez de la apropiación presupuestal para el sector.

 El municipio no ha diseñado una política ambiental y en el momento tiene desactualizado el esquema de ordenamiento territorial que debe marcar la pauta en la gestión del desarrollo sostenible y sustentable del municipio.

 El municipio no cuenta con una dependencia exclusiva para la gestión de la conservación y protección del medio ambiente.

 Baja presencia institucional de la Corporación Ambiental en la conservación y protección del medio ambiente.

 Bajo nivel cultural de la población sobre la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales.

2.2.4 TEJIDO CÍVICO INSTITUCIONAL

El desarrollo de un territorio es impulsado por el engranaje que debe existir entre la sociedad civil y el Estado, que a nivel local está representado por los diferentes organismos de nivel municipal, departamental y nacional localizados en el territorio, esa red de relación es lo que se denomina tejido Cívico institucional, y en la medida que el mismo se construye y madura se sientan las bases para la estructuración del desarrollo territorial. En este sentido se pretende identificar como se encuentra dicho tejido en cuanto al equipamiento institucional, las organizaciones comunitarias y ciudadanas y el nivel y tipo de interacción con el Estado, y como se encuentran los instrumentos de defensa y protección de los derechos representados en las autoridades jurisdiccionales y su nivel y calidad de interacción con la sociedad.

2.2.4.1 EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL

El municipio de Barranco de Loba se encuentra en la Categoría sexta de la clasificación establecida en la ley 617 de 2000 que tiene en cuenta aspectos poblacionales y de recursos presupuestales, se encuentra en las últimas posiciones de los indicadores Índice de gobierno abierto 2010 - 2011, IGA, Indicador de desempeño fiscal 2010, IDF y en Índice de desempeño integral municipal 2010, IDI, lo que revela que la su gestión financiera y administrativa no es la más deseable y la participación ciudadana no es la más eficaz. En relación a la gestión financiera, hay alta dependencia de los recursos transferidos por el nivel nacional, 97,79% para el 2011 y 97,54% para el 2012, y poca generación de recursos propios, lo que se debe a una débil cultura de pago por parte de los ciudadanos, falta de acciones efectivas de recaudo y desactualización catastral. Con respecto a la capacidad

Dirección: calle de la iglesia, CL 14 No 11-49, TELEFONO: 3145636686 – 3106908732 Email: [email protected]

administrativa, el personal no es suficiente ni está debidamente cualificado para ejercer todas las funciones de la alcaldía, el envío de la información a reportar se realiza de manera tardía, por un lado porque los procesos no está automatizados y por otro lado, porque no se ha implementado completamente el Modelo Estándar de Control Interno –MECI ni el Sistema de Gestión de la Calidad. En cuanto a los mecanismos de participación, es importante mencionar que debido a la presencia de actores al margen de la ley la población siente temor de participar en ciertos espacios que la alcaldía promueve, adicionalmente, se han realizado pocas audiencias de rendición de cuentas en los últimos 4 años.

Esto ha llevado al municipio a tener un bajo desarrollo institucional que no le permite cumplir adecuadamente con las competencias del municipio, ni ofrecer de forma eficiente bienes y servicios a la población; más adelante se presentan los resultados obtenidos en los indicadores de gobierno abierto, desempeño fiscal e integral, en donde se reflejan los problemas expuestos en el diagnóstico.

Otros aspectos que explican la poca generación de capacidad institucional en el municipio son:

1) No se aplica la gestión pública orientada a resultados

2) No se cuenta con estructura administrativa apropiada a la entidad territorial. 3) Bajo nivel y desarticulación de acciones para el fortalecimiento institucional. 4) No se cuenta con una estructura financiera sana y sostenible.

5) No se cuenta con el mejor equipo de trabajo, en el marco de la aplicación de la carrera administrativa.

6) Entrega de información tardía a entidades como el DNP. 7) No se ha consolidado el Sistema de Servicio al Ciudadano.

8) Débil aplicación de los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas. 9) Desactualización catastral urbana y rural.

10)Débil focalización del gasto social.

11)Deficiente sistemas de información de la administración municipal. 12)Bajo nivel de desempeño fiscal

13)Baja implementación del modelo estándar de control interno MECI.

14)No se encuentra implementado el Sistema de Desarrollo Administrativo SISTEDA. 15)Deficiente control y garantía de la calidad de la entidad territorial.

16)No se han realizados ejercicios de construcción de manera colectiva de visiones de desarrollo territorial de largo plazo

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Lo anterior sustentado en los siguientes indicadores:

INDICADOR ABREVIATURA RESULTADO RESULTADOS

MUNICIPIO DEPARTAMENTAL POSICIÓN NACIONAL POSICIÓN

Índice de gobierno

abierto 2010 - 2011 IGA 27,6/100 NA 1.072/1.101

Indicador de

desempeño fiscal 2010 IDF 57,7/100 33/46 974/1.101

Índice de desempeño

integral municipal 2010 IDI 35,5/100 37/46 1.046/1.101

Fuente: Procuraduría General de la Nación y Contraloría General de la República, 2012.

Barranco de Loba, en cuanto al indicador IGA se encuentran por debajo del promedio Departamental 49,9 y del Nacional 49,9 y en el puesto 1072 de 1101; en IDF se encuentran en el puesto 974 a nivel nacional de 1.101 y 33 de 46 a nivel departamental y en cuanto al IDI, se encuentran en el puesto 974 a nivel nacional de 1.101 y 33 de 46 a nivel departamental.

2.2.4.2 PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y CIUDADANA

El municipio de Barranco de Loba cuenta con las siguientes organizaciones comunitarias y sociales: 15 juntas de acción comunal, 3 ONGs, 1 Veeduría ciudadana, 1 asociación de padres de familia por cada una de las 5 Instituciones Educativas, las cuales tienen organizado también su gobierno escolar, 2 vocales de control social, entre otras.

A continuación presentamos las principales situaciones problemáticas en materia de desarrollo comunitario y participación ciudadana:

1) Débil participación de las organizaciones ciudadanas en el gobierno territorial. 2) Incipiente cultura de la rendición de cuentas.

3)

Lo anterior sustentado en los siguientes indicadores:

Indicador de Resultado

Línea de Base (31 diciembre

de 2011) Porcentaje de recomendaciones formuladas por organizaciones sociales alrededor de los

instrumentos de planeación territorial (plan de desarrollo y presupuesto) que fueron acogidas favorablemente por la Administración Municipal