Análisis de conectividad estructural
3.3. r esultados de la propuesta del Modelo de ConeCtividad
3.3.4. Escenarios de conectividad
A continuación se presentan los diferentes escenarios que, asociados a los resultados de las métricas del paisaje y el modelo de conectividad potencial, ayudan a la definición de los escenarios de conectividad propuestos para la zona urbano – rural de la localidad de Suba.
Escenario actual
El escenario actual corresponde a la radiografía del estado de los ecosistemas naturales en la zona urbano-rural de la localidad de Suba. Para el año 2007, los ecosistemas naturales corresponden aproximadamente al 4,3% del total de la zona urbano-rural de Suba (5.170 hectáreas), y se encuentran representados
principalmente por los arbustales del Cerro La Conejera y los humedales de La
Conejera y de Guaymaral.
En la figura 3.2, se presentan en color verde los ecosistemas de bosques y arbustales; y en color naranja los ecosistemas de humedales, donde es claro que éstos se encuentran disminuidos y aislados. De acuerdo con Van der Hammen, el 95% de la cobertura original de la región desapareció y con ella gran parte de la biodiversidad, aunque en la actualidad la biodiversidad de la Sabana es alta, se encuentra concentrada en los relictos de bosques y humedales que todavía subsisten.
73
Escenario normativo
El escenario normativo comprende la legislación presente a la fecha en la zona de estudio, considerando principalmente el Plan de Ordenamiento Territorial - POT de Bogotá (plan vial, normatividad UPR, normatividad del plan zonal del norte), áreas protegidas y la delimitación de la Reserva Forestal Borde Norte. Figura 3.3.
Figura 3.2.
Escenario actual de la zona urbano-rural de la localidad de Suba
74
Figura 3.3. E s c e n a r i o n o r m a t i v o de la zona urbano – rural de Suba75
El plan vial (color rojo) establecido por el POT para la zona rural de la localidad de Suba conforma una malla vial estructurante que lleva implícita la invitación al desarrollo urbanístico. Una de las principales vías que afectaría gravemente los ecosistemas actuales de la localidad es la Avenida Longitudinal de Occidente ALO, que en la actualidad se encuentra suspendida. Así como la prolongación de la Avenida Ciudad de Cali que atraviesa en sentido sur-norte el área de estudio afectando principalmente el polígono de la reserva forestal del norte. Este plan vial para efectos de la conectividad estructural y ecológica de la zona
constituye la barrera más importante para la consecución de la implementación de las herramientas de manejo del paisaje para la conservación de los ecosistemas naturales y la preservación de la fauna existente.
Los puntos a favor en el escenario normativo son, por un lado los planes de manejo de las áreas protegidas, algunos de los cuales se encuentran en proceso de aprobación; la reserva forestal del borde norte cuando logre ser reglamentada en cualquiera de sus versiones (reserva forestal o distrito de manejo integrado) y la normatividad de la UPR, ya que si se aplica rigurosamente la normatividad de uso del suelo, ésta facilitaría la consecución de los objetivos de conectividad y conservación de la biodiversidad por medio de la implementación de HMP, debido
a que éstas no riñen con los usos permitidos en las diferentes normatividades. Escenario tendencial
Este escenario supone el desarrollo urbanístico de la zona urbano-rural de la localidad de Suba, como un lugar estratégico para la expansión de Bogotá hacia el norte. Lo que conlleva al paso del suelo rural a suelo urbano y con ello, la pérdida de los remanentes de ecosistemas que aun subsisten en la zona. Esto afectaría
completamente la dinámica y funcionalidad de los ecosistemas contribuyendo al
aumento de las inundaciones en épocas de lluvia, a la disminución del recurso hídrico, a la reducción de la cobertura boscosa, entre otros, para ver un gran paisaje de edificios y de infraestructura dotacional de más de 4.000 hectáreas que son actualmente suelo rural, lo que sobrepasaría completamente el límite de carga
de los ecosistemas actuales.
Es importante por lo tanto re-evaluar la malla vial proyectada para este sector, la puesta en marcha de la reglamentación de la UPR y la declaratoria de la reserva forestal del norte (o Distrito de Manejo Integrado en su defecto). Así
como vincular al ordenamiento del suelo rural las disposiciones contempladas en el
Decreto 3600 de 2007, en especial lo concerniente a las categorías de protección en suelo rural donde se incluyen, entre otras, las áreas para la producción agrícola
y ganadera y de explotación de recursos naturales.
Escenarios alternativos de conectividad ecológica propuestos
La zona urbano-rural de la localidad de Suba, es un área importante desde cualquier punto de vista: ambiental, económico, social y de planeación, justamente por su posición geográfica dentro del Distrito Capital y su incidencia para la región en general. Esto conlleva a que se marquen muchos intereses desde las diferentes perspectivas que, en últimas, dejan de lado el aspecto ambiental, específicamente la presencia de algunos ecosistemas y la biodiversidad presente en ellos, así como
los procesos ecositémicos que se surten en este reducido espacio.
A pesar de la presencia de ciertos elementos estructurantes y la normatividad de la zona, luego del diagnóstico de biodiversidad realizado, se resaltan tres puntos importantes para el contexto ambiental de la zona y de la región:
76
Por un lado las áreas protegidas y los elementos que conforman la Estructura Ecológica Principal no representan la totalidad de los ecosistemas presentes en la zona, que de acuerdo al análisis realizado por el IAvH equivalen a ocho
ecosistemas naturales de los cuales cinco son terrestres y tres del sistema
léntico. Del área de la Estructura Ecológica Principal que corresponde a 1.026 hectáreas el 16.7% se encuentra en ecosistemas naturales y el resto en ecosistemas transformados. Igualmente existen 70 hectáreas de ecosistemas naturales que no se encuentran vinculados al Sistema de Áreas Protegidas del Distrito, ni a la Estructura Ecológica Principal y, por tanto, no tienen ningún tipo
de protección.
Estos ecosistemas están siendo presionados por el crecimiento urbanístico de
la zona que se caracteriza por ser de viviendas de estrato alto que aunque
mantienen una densidad de construcción baja, están afectando los procesos ecológicos de dichos ecosistemas, un ejemplo de ello son los humedales de la zona de ronda del río Bogotá que son sometidos constantemente a rellenos de material de construcción, conduciendo a su desaparición y poniendo en riesgo la dinámica hídrica con los consecuentes problemas de inundación. Por otro lado, el análisis de conectividad realizado pone de manifiesto la
poca conectividad que existe entre estos ecosistemas que se encuentran inmersos en una matriz muy variada dejando entrever pequeñas zonas
naturales espaciadas entre sí que han perdido la mayor parte de sus funciones ecológicas. Sin embargo, se identificó la presencia de elementos lineales artificiales como las cercas vivas, los vallados y los árboles dispersos
que pueden ser la base para la construcción de un tejido lineal que permita
la recuperación de la conectividad estructural y funcional de la zona y, por tanto, de la región.
La existencia de una normatividad que aún se encuentra en proceso de
aprobación y que en algunos casos no está de acuerdo con la realidad de las
condiciones actuales del medio físico siendo este el soporte de la planeación y de las actividades humanas. Por un lado el Decreto ministerial 475 de 2000 que exige la delimitación de una reserva forestal a la CAR en una zona donde actualmente las condiciones de los ecosistemas no son adecuadas para ello,
pero esto no implica que no sea una zona importante desde el punto de
vista de las funciones ecosistémicas que aún se desarrollan y, por ende, es indispensable conservar, ya que si estas zonas no son protegidas con alguna figura legal, estarán condicionadas a los intereses económicos y de desarrollo del Distrito Capital. Por otro lado, la normatividad de la UPR Norte que está en proceso de ser aprobada con una clasificación de la tipología de los suelos que tampoco se encuentra acorde a la realidad. El trazado de vías importantes como la ALO, los Arrayanes, la ampliación de la vía Suba-Cota, entre otras, que efectivamente contribuyen al deterioro de los humedales y del Santuario de Fauna y Flora Bosque Las Mercedes.
Bajo estas consideraciones, se han elaborado los tres escenarios alternativos de conectividad que servirán de base para la toma de decisiones políticas, económicas y ambientales para la zona urbano – rural de la localidad de Suba, y que pretenden, sin ser el salvavidas de esta compleja situación, por lo menos aminorar
los efectos negativos que puede traer la implementación de la normatividad en pro
del desarrollo económico y social, pero en contra de la biodiversidad presente. A continuación se presentan los cuatro escenarios alternativos de conectividad que se fundamentan en el modelo de conectividad potencial, la normatividad presente en la zona, las oportunidades de implementación y las
diferentes observaciones realizadas en los eventos donde se han socializado los resultados.
2.
3. 1.
77
ALTERNATIVA 1.
Esta corresponde al modelo de conectividad obtenido en la primera fase del proyecto, en donde la normatividad no es un parámetro determinante. En esta
alternativa se consideran principalmente las opciones de conectividad obtenidas
del modelo de conectividad potencial (Figura 3.4.):
1. Áreas núcleo, corresponde a las cuatro áreas de suelo protegido presentes en la