implica, en general, prácticas ilegales deliberadamente encubiertas, si bien se han desarrollado y aplicado algunos mecanismos para detectar, vigilar, medir y combatir la corrupción;
I. Considerando que a la hora de establecer índices de transparencia y corrupción es necesario utilizar metodologías e índices regionales y subregionales que reconozcan con especialidad y especificidad las prácticas culturales y sociales que influyen en los niveles de transparencia, confianza y corrupción, así como las particularidades de los marcos normativos nacionales;
J. Considerando que la falta de independencia del poder judicial, la debilidad o la falta de competitividad política, la debilidad de la apertura o de la libertad económica, el escaso desarrollo humano y económico y la falta de libertad de prensa, junto los bajos sueldos de los funcionarios, constituyen condiciones perfectas para que florezcan prácticas opacas; K. Considerando que, en la Unión Europea, al igual que en otras regiones del mundo, la
corrupción afecta a sus Estados miembros en diferentes niveles, dándose una asimetría entre los países nórdicos y el Reino Unido, por una parte, y los países del sur y este de Europa, por otra;
L. Considerando que la crisis económica y financiera que afecta a la Unión Europea desde hace varios años acentúa el problema de la corrupción y la falta de transparencia, provocando la aparición de casos incluso en el interior de sus propias instituciones;
M. Considerando que existe un circulo vicioso entre los altos índices de corrupción en los países que presentan un bajo índice de desarrollo humano y económico, bajos niveles de educación, derechos políticos limitados y una reducida o inexistente competencia política;
N. Considerando que, aunque América Latina es vista como la región del mundo menos equitativa, algunos de sus países han realizado notables progresos estos últimos años por lo que respecta a la transparencia y el control social;
1. Estima necesario abordar la prevención y la lucha contra la corrupción a través de una cooperación de alcance internacional, dada su dimensión transfronteriza, así como fomentar la cooperación entre Estados y entre regiones;
2. Respalda la iniciativa del Parlamento Andino para la creación del Observatorio Andino de Transparencia y Lucha contra la corrupción como un pilar y proyecto piloto para la puesta en funcionamiento del Observatorio Eurolatinoamericano;
3. Pide a los países de la Asociación Estratégica Birregional Unión Europea América Latina el Caribe que se reúnan y se comprometan activamente en el marco de organismos internacionales competentes en materia de lucha contra la corrupción, como el Foro mundial sobre la gobernanza y el Foro mundial sobre la lucha contra la corrupción y la salvaguardia de la integridad, para debatir acerca de las buenas prácticas y las políticas adaptadas a los contextos específicos de cada región, con el fin de atajar este fenómeno;
4. Pide a los Estados que ratifiquen los instrumentos internacionales existentes en materia de lucha contra la corrupción, como la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, el Convenio penal sobre la corrupción del Consejo de Europa y el Convenio de la OCDE de lucha contra la corrupción de agentes públicos extranjeros en las transacciones comerciales, y que los apliquen íntegramente;
5. Insta a la comunidad de donantes internacionales a que destine sumas importantes para la elaboración de métodos que permitan identificar el fenómeno de la corrupción, para establecer las herramientas adecuadas a escala mundial, así como para la creación y puesta en funcionamiento del Observatorio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción Eurolatinoamericano y los Observatorios Subregionales;
6. Subraya la necesidad de reforzar las campañas de comunicación y sensibilización nacionales e internacionales, para poner de relieve el empobrecimiento causado por la corrupción;
7. Recuerda la importancia de la educación como instrumento clave para fomentar la integridad, la responsabilidad y la transparencia, y del respeto del Estado de Derecho para fomentar el desarrollo; anima, por lo tanto, al fomento de los programas regionales, elaborados y aplicados mediante esfuerzos comunes de los medios de comunicación y de la sociedad civil, que aspiran a abrir un debate público sobre cuestiones como la corrupción, la rendición de cuentas y la transparencia;
8. Subraya la existencia de instituciones muy burocratizadas en ambas regiones y recomienda, por lo tanto, el fomento de instituciones menos rígidas con mejores sistemas de comunicación y menos restricciones jerárquicas y burocráticas;
9. Recomienda promover la transparencia en todos los niveles políticos y gubernamentales, y en particular, en materia de gasto público;
10. Anima a desarrollar y fortalecer las capacidades institucionales propias, en particular en los niveles judicial y administrativo, ofreciendo una formación adecuada y, en caso necesario, creando un órgano regional que investigue los casos de corrupción;
11. Se manifiesta a favor de la creación de una fiscalía penal europea a escala de la UE; señala que esta fiscalía debe ser competente para investigar, perseguir y llevar ante la justicia a los autores de delitos contra los intereses financieros de la Unión;
12. Recomienda la elaboración de una legislación estricta y global que defina claramente los casos de incompatibilidad y conflicto de intereses de los cargos públicos y de Gobierno, establezca normas reguladoras de la contratación pública y promueva la transparencia en materia de ingresos e intereses, exigiendo la declaración pública de los mismos;
13. Propone la creación de un programa eficaz de protección de los denunciantes a escala regional, teniendo en cuenta el carácter transfronterizo de la corrupción;
14. Subraya la gran importancia de los medios de comunicación en la lucha contra la corrupción, por lo que recomienda encarecidamente que se garantice con procedimientos
DR\941614ES.doc 7/7 AP101.337v02-00