3. REGULACION EN EL DERECHO COMPARADO
3.1. ESPAÑA
En la actualidad España, para sancionar las infracciones disciplinarias de los miembros de las Fuerzas Armadas (FAS), cuenta con la Ley Orgánica Nº 8/1998, de fecha 2 diciembre, denominado “Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas” (LORDFAS), la misma que derogó a la Ley Orgánica Nº 12/1985,
37 Ibídem. De fecha 23 de mayo 2009.
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de 27 de noviembre), del “Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas”38.
De los artículos revisados que contiene la Ley Orgánica Nº 8/1998 “Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas”, se puede observar que con mejor criterio regula las infracciones en las que incurren los integrantes de las fuerzas armadas (FAS); las cuales son de dos clases por FALTAS LEVES Y GRAVES; a diferencia que la Ley Nº 29131 “Ley del Régimen Disciplinario de las FF.AA.”, que considera tres clases de infracciones LEVES, GRAVES Y MUY GRAVES; sin embargo, no se interpone en la vida privada de los miembros de las Fueras Armadas de España y muchos menos regula el pase al retiro, por sostener relaciones interpersonales (sentimentales) con el personal militar de menor jerarquía, en lo que es más ni siquiera contempla este tipo de infracción disciplinaria.
En suma la Ley Orgánica Nº 8/1998 “Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas de España”, es un dispositivo legal que no colisiona con los derechos fundamentales de libre desarrollo de la persona humana; se podría decir que se encuentra acorde a los múltiples tratados y convenciones internacionales sobre Derechos Humanos, no obstante es importante resaltar que este
38 Ley Orgánica 8/1998, de 2 diciembre, de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas
de España”. Disponible en: http//:es.wikipedia.org. (15 de julio de 2010).
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dispositivo legal contiene una larga lista de infracciones y sanciones que en el fondo son desproporcionadas cuya consecuencia se materializa en la privación de la libertad de los integrantes de las Fuerzas Armadas, todas vez que las sanciones se cumplen en establecimientos disciplinarios.
Asimismo actualmente España, dispone de las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas de España, de febrero de 2009, el mismo que contiene una serie de disposiciones referidas a la disciplina militar.
Las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas de España son las normas que establecen el comportamiento, derechos y deberes del militar español, conformando un código deontológico, compendio de los principios éticos y reglas de comportamiento; esta normativa militar (Reales Ordenanzas) es de una larga tradición en los ejércitos españoles, constando ya desde el comienzo del Imperio español con las decretadas por los Reyes Católicos en 1503 y destacando las efectuadas por Carlos III en 1768 que estuvieron formalmente vigentes hasta
1978. La última reforma y actualización fueron aprobadas por Real Decreto, por el Consejo de Ministros el 6 de febrero de 2009, tras ser elaboradas por miembros de los tres Ejércitos y de los Cuerpos Comunes, entre los que ha habido militares de todos los empleos, después de un trabajo de cuatro años
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durante el reinado de Juan Carlos I y siendo presidente del gobierno José Luis Rodríguez Zapatero y Carme Chacón ministra de Defensa; sustituyeron casi en su totalidad a las Reales Ordenanzas de 1978 aprobadas en el Congreso y en el Senado con rango inicial de ley y sancionadas un día antes que la Constitución actual39.
En las Reales Ordenanzas aprobadas en el 2009 se incluyen artículos no contemplados anteriormente, como los relativos a la actuación en misiones internacionales, donde la conducta habrá de ajustarse siempre al Derecho Internacional Humanitario, el respeto a la igualdad en el trato entre hombres y mujeres, el cuidado por el medio ambiente o el fomento de la integración intercultural.
En el Título preliminar: Disposiciones generales (artículos 1 al 13); se resalta el deber en la defensa de España, a su actuación como servidor público, al juramento o promesa ante la Bandera, al respeto a los símbolos de la Patria y a las características indispensables en las Fuerzas Armadas de disciplina, jerarquía y unidad. También se destaca la dignidad de la persona y a sus derechos inviolables, incluida la igualdad de género.
39 Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas de España. De Wikipedia, la
enciclopedia libre. Disponible en: http://es.wikipedia.org. (25 de julio 2010).
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En el Título preliminar y hasta el título III, se indica que en estas nuevas Ordenanzas la aplicación es general para cualquier militar sin diferencias en categorías y empleos. Se insta al militar a velar por la igualdad efectiva de hombres y mujeres, y a prevenir la violencia de género (Art. 13). Se da gran importancia a la conciliación de la vida profesional, personal y familiar (art 39), a cuidar la salud psíquica y física (art 40), se remarcan las responsabilidades penales correspondientes a los delitos contra el Derecho Internacional Humanitario (art 56) y evitar la discriminación por raza, orientación sexual, religión etc. (art 73). En el Título IV, se específica la actuación en misiones de paz y de ayuda humanitaria en relación con otros ejércitos y organizaciones civiles (Capítulo III) y se establece el comportamiento en beneficio de la seguridad y bienestar de los ciudadanos, teniendo en cuenta la gran repercusión de la imagen que se da a la sociedad, y también, las pautas cuando se colabore con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (Capítulo IV). Se describe como debe ser la colaboración con organismos nacionales e internacionales en las operaciones de evacuación y rescate (Capítulo V). Las normas éticas en las operaciones en el exterior de cómo deben ser tratados los prisioneros o detenidos o en caso de caer prisionero, el cuidado de bienes culturales y los métodos de combate prohibidos en el Derecho Internacional Humanitario (Capítulo VI).
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En el Título V, en su capítulo II se determinan las aptitudes a desarrollar del militar docente40.