2.1. SITUACIÓN ACTUAL
El municipio está situado entre el río Bolívar y un sistema montañoso que hace parte de la Cordillera Occidental. Su área urbana está compuesta por un valle estrecho y se ha ido conformando de manera lineal, expandiéndose desde el centro hacia los extremos, paralelo al río y con extensiones sobre la vía en las partes laterales. La cabecera municipal tiene un eje estructurante que la atraviesa en toda su extensión, la carrera 50; es la vía principal del municipio y a su vez es la vía que va hacia el Chocó. La zona central del municipio cuenta además con cinco vías que lo atraviesan transversalmente y cinco que lo atraviesan en su parte central, formando un damero, que habla de una buena conformación del tejido urbano, con manzanas relativamente pequeñas, tamaño consecuente con la topografía del lugar. Su emplazamiento natural junto con la configuración de la red hídrica define la forma de su asentamiento y a la vez, son fundamentales en su desarrollo y consolidación. Hay que tener en cuenta que es en las fuentes hídricas donde se están presentando los mayores problemas ambientales con respecto al espacio público.
2.1.1. El espacio público dentro del PBOT
El espacio público, según el PBOT, es existente de manera explícita el concepto de sistema de especialidades públicas, por otro lado, los elementos articuladores regionales registrados son de carácter natural y urbanístico. En el componente urbano se hace el inventario de los elementos construidos, se identifica el sistema de enlace y los suelos de protección, además se incluyen algunas vías como parte del sistema de espacio público. El análisis del patrimonio del municipio se realiza en los aspectos paisajístico, arquitectónico, urbanístico, natural e histórico. Con el inventario de los elementos de espacio público, el índice calculado en 1999 era de 1.5 m2/hab., muy bajo con relación al recomendado por el decreto 15045, de mínimo 15m2/hab. Este dato se tiene que actualizar en el nuevo estudio que se realice para la actualización del PBOT.
En el componente rural se incluye el inventario de elementos construidos, pero no existe el inventario de elementos naturales. Se incluyen los suelos de protección y se especifica el sistema de enlace. En este componente rural se incorporan programas y proyectos orientados a intervenir los aspectos urbanístico y natural de las espacialidades públicas con un carácter consecuente para las políticas definidas en el componente general, pero no se incorporan programas o proyectos de carácter cultural.
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2.1.2. La Dinámica del Espacio Público
Los espacios públicos más importantes o significativos para los habitantes del municipio son los siguientes: El espacio público del área urbana del Municipio se encuentra conformado por la malla vial urbana, andenes y zonas de recreación como parques, plazoletas y miradores como son: Parque Principal, el Naratupe, el Arriero, Chapinero, la Música, Cristo Rey, la Cruz y el Tiricio. En la zona rural el espacio público está representado en áreas recreativas como son las canchas deportivas y sitios de encuentro como los parques de los corregimientos de Alfonso López y Farallones. También se cuenta con el parque ecoturístico farallones, el cual es un atractivo turístico no solo para los habitantes del sector sino a nivel regional
2.1.3. Elementos constitutivos del Espacio Público
Los elementos constitutivos son aquellos que necesariamente deben existir para que podamos hablar de espacio público. Según el artículo 5° del decreto 1504/1998, los elementos constitutivos naturales son: las áreas para la conservación y preservación del sistema orográfico o de montañas (cerros, colinas, nevados) y del sistema hídrico (elementos naturales y artificiales) y las áreas de especial interés ambiental, científico y paisajístico.
Como elementos artificiales o construidos, el decreto contempla: las áreas integrantes de los sistemas de circulación peatonal y vehicular, las áreas articuladoras del espacio público, las áreas para conservación y preservación de obras de interés público y los elementos urbanísticos y áreas y elementos arquitectónicos de propiedad privada incorporados como especialidades públicas dentro del PBOT y los antejardines de propiedad privada, como componentes del perfil vial y por lo tanto del espacio público.
La siguiente tabla contiene el inventario de los elementos constitutivos naturales y artificiales del espacio público en el municipio, de acuerdo a la clasificación establecida por el decreto 1504/ 1998.
36 Tabla 12. Elementos constitutivos naturales y artificiales del espacio público.
Fuente: SIGAM 2004.
A la escasez secular de espacios públicos que caracteriza a la mayoría de las áreas urbanas en Colombia, se suma en el caso del municipio de Ciudad Bolívar un conflicto creciente de movilidad entre los peatones y el flujo vehicular, lo anterior se ha hecho especialmente crítica con el incremento del turismo de fin de semana en el municipio; es en estos eventos en donde los conflictos de movilidad se hacen mas notorios.
Los nuevos desarrollos urbanos en el municipio formales e informales, observan una situación aun más crítica en cuanto a las previsiones de espacio público, allí predomina la placa polideportiva como escenario público por excelencia, pero plazas, parques y zonas verdes son marginales o no existen.
En síntesis, existe déficit de lugares de recreación, esparcimiento y encuentro ciudadano acentuado en los barrios de mas bajos ingresos (El Olimpo, Pio XII, Maria Auxiliadora y Floresta Arenales). Una ilustración de lo anterior, se encuentra en Los barrios Pío XII y Las Palmas que poseen sólo una placa polideportiva cada uno, lo que quiere decir que no cuentan con ningún espacio público efectivo. Esta situación es bastante crítica si se tiene en cuenta que son los dos barrios que poseen mayor problema de hacinamiento.
Por otro lado, al evaluar los elementos constitutivos del espacio público local en el municipio, se encuentra que la mayoría de componentes del espacio público efectivo están concentrados en el área central: Parque Principal, Parque Naratupe, Parque del Arriero y los demás corresponden a parques de barrio. Esta situación hace
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referencia a un índice de espacio público aceptable en el sector central, que deja muy poca área a los otros barrios, que no poseen espacio alguno y son al mismo tiempo los que cuentan con mayor población, como son Las Palmas, Pío XII, San Judas, Manzanillo y La Cabaña.
2.2. PROBLEMÁTICA PRINCIPAL: Déficit de espacio público por habitante en el Municipio de Ciudad Bolívar.
Problemática Asociada:
Deficiente planeación para el diseño y ejecución las obras civiles requeridas para la implementación de los planes especiales de espacio público, necesarios para consolidar o inducir el desarrollo del territorio.
Poca apropiación del espacio público y el equipamiento colectivo por parte de las comunidades en sus áreas de influencia.