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Han sido numerosos los esfuerzos institucionales por fortalecer una política de conservación de diversidad bio- lógica en Colombia. Desde hace más de una década se han desarrollado proyectos que le apuntan al uso de recursos naturales con una conciencia ambiental; sin embargo, el ca- mino apenas se inicia.
Para el 2010, la VII Conferencia de las Partes del Con- venio de Diversidad Biológica había programado la meta de reducir la tasa de pérdida de biodiversidad impuesta a escala mundial desde 2002. Sin embargo, llegado ese año, los índices fueron desalentadores, quizá por falta de compromiso de los gobiernos o por una fuerte campaña de comunicación global que incluyera sociedades, entidades gubernamentales, autori- dades ambientales y empresas en desarrollo cuyas actividades entrañaran transformación en el medio ambiente.
Hoy, la meta tiene un nuevo horizonte. Hacia 2020 los compromisos mundiales deben generar cifras más positivas. Esta nueva oportunidad implica un trabajo en conjunto que comienza desde ahora y conlleva la vinculación efectiva de actores no sólo de la comunidad científica y gubernamental, sino de los sectores productivos, los tomadores de decisio- nes y la sociedad en general.
La conservación de la biodiversidad ha ganado impor- tancia rápidamente en las agendas políticas, hasta el punto de que ahora representa uno de los principales desafíos del siglo XXI. Las empresas de gas y de petróleo pueden con- tribuir a los objetivos de conservación internacionales, na- cionales y locales, mediante una cuidadosa planificación y gestión de sus operaciones y el trabajo con las partes intere- sadas y los socios para desarrollar soluciones sostenibles y a largo plazo (Dholoo, 2010).
Enmarcado en este contexto mundial se encuentra el proyecto piloto “Planeación ambiental para la conserva- ción de la biodiversidad en las áreas operativas de Eco- petrol localizadas en el Magdalena Medio y los Llanos Orientales de Colombia”. Esta alianza estratégica entre Ecopetrol y el Instituto de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt le apuesta a la compatibilización de ideas, hasta hoy antagónicas, tales como el desarrollo y la con- servación. Con esta propuesta nace, además, la estrategia de comunicación que servirá como vehículo de difusión de lineamientos de manejo y sistema de soporte para la
soluciones sostenibles de desarrollo y a la conservación de la biodiversidad colombiana.
La estrategia de comunicación no sólo le apuesta a la di- vulgación hacia públicos externos, como las entidades terri- toriales, las comunidades vecinas y los medios de comuni- cación locales, sino también a la participación de empleados de Ecopetrol, sean directivos, técnicos u operarios, a través de jornadas de socialización en las que se manifiesten los resultados del proyecto.
II. DIAGNóSTICO DE LA
COMuNICACIóN
En la elaboración del diagnóstico de la estrategia se ha puesto en marcha un plan para la identificación de debili- dades y fortalezas del proyecto por medio de entrevistas en profundidad con actores como los líderes comunitarios, que aportaron una visión concreta sobre la situación de las áreas de estudio en lo referente a la biodiversidad.
Así mismo, se evaluaron las actuales políticas de co- municación de cada entidad con el fin de establecer una línea de trabajo en comunicación para esta estrategia en particular, que responda a los objetivos estratégicos de cada institución.
Adicionalmente, se tuvieron en cuenta como insumos al- gunos documentos que podían referenciar el trabajo de Eco- petrol en materia de gestión ambiental, así como los estudios previos al proyecto que ha realizado el Instituto Humboldt. También se revisaron los reportes de sostenibilidad de Ecopetrol y una guía para la formulación de estrategias de comunicación dirigidas a trabajos de divulgación de biodiversidad.
Entre los resultados de este proyecto interinstitucio- nal figura la formulación de lineamientos de manejo que hacen referencia a la opción de realizar microproyectos de conservación con la asistencia de las comunidades cercanas, condición que se aprovecha en la elaboración de mensajes para este público, considerado objetivo de la estrategia de comunicación.
El sistema de soporte para la toma de decisiones ge- nera una serie de recomendaciones basadas en trabajo científico que apuntan a divulgarlas a un público interno,
sultados mencionados no necesariamente significan un grupo objetivo tan limitado o una propuesta de comu- nicación que sólo se refiera a la producción de plegables o la programación de talleres para un proyecto pionero en Colombia. Se puede aprovechar el uso de las nuevas tecnologías con el objeto de llevar un mensaje claro sobre la conservación de la biodiversidad.
De todos modos, la conciencia pública y la preocu- pación por las presiones que se ejercen sobre la diversi- dad biológica a causa de las actividades humanas están creciendo en todo el mundo. Los medios masivos de
conciencia. Los impactos de las opciones hechas por con- sumidores, productores y hacedores de políticas sobre los ecosistemas del planeta ya no son abstractos ni invisibles
(Hesselink et al., 2007).
Para la elaboración de este diagnóstico se tomaron en cuenta los elementos negativos y positivos internos y con- trolables de la organización, al igual que las situaciones negativas y positivas externas o ajenas a ésta. Este análisis Dofa (Debilidades - Oportunidades - Fortalezas - Amena- zas) se hizo con base en los insumos previamente identifi- cados. (Figura 27).
A continuación se describen brevemente los resultados del análisis Dofa.
Debilidades
En algunas zonas, la imagen que proyecta Ecopetrol es ■
de contaminación. Es probable que las comunidades desconozcan las prácticas ambientales de la empresa y por tanto tengan el concepto preconcebido de que es Ecopetrol la que contamina.
Existe poca información sobre la gestión ambiental ■
que actualmente realiza Ecopetrol S.A.
Hay una baja divulgación interna en Ecopetrol de la ■
planeación ambiental apoyada por el Instituto Alexan- der von Humboldt.
Fortalezas
Los “lineamientos de manejo” y el “manual para divul- ■
gar el sistema de soporte para la toma de decisiones”, definitivamente servirían como bandera de la campa- ña de comunicación en su primera etapa.
Se identificaron ecosistemas o especies que sólo se ■
encuentran en la zona de los Llanos Orientales y en el Magdalena Medio, lo cual significa, en lo que tiene que ver con comunicación, que hay material para pu- blicar en medios.
El “programa de sociedad y comunidad” de Ecopetrol ■
S.A. Actualmente, la empresa cuenta con una estrate- gia soportada en cuatro objetivos con la comunidad.
La “convocatoria en proyectos de biodiversidad 2009", so- ■
bre la que se trabajó en el 2010 con valiosos resultados. Las poblaciones que han llevado a cabo algún proyec- ■
to de desarrollo sostenible, por ejemplo la Fundación Alma con el proyecto “Restauración ecológica parti- cipativa de la biodiversidad de cuatro complejos de humedal en el Magdalena Medio”.
La participación de varias ONG en la formulación de li- ■
neamientos de manejo, que están comprometidas con su ejecución y la divulgación de sus beneficios y logros.
Oportunidades
El Programa de Promotoría Ambiental Comunitaria, ■
generado por la Oficina de Educación y Participación del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se puede aprovechar para buscar repro- ductores del mensaje en las áreas de estudio.
Las iniciativas de conservación de biodiversidad que ■
realizan las corporaciones autónomas regionales en las áreas de estudio. En la fecha de elaboración de esta estrategia se conocían algunas iniciativas, que no son las únicas, pero que se han traído como ejem- plo para el presente diagnóstico.
Equipo de trabajo en Regidor, Bolívar. Foto: Carolina Alcázar
Figura 27. Diagrama de análisis DOFA (debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas) aplicada al proyecto Instituto Humboldt Ecopetrol. 2010.
los morichales y matas de monte de la altillanura; Corpo- rinoquia, con sus planes de ordenamiento de cuencas y el proyecto de educación preescolar en la Orinoquia. A su vez, la CAS está evaluando la formulación del plan de or- denación forestal e invirtiendo en la protección de cuencas y acueductos, etc.
Cormagdalena ha trabajado en el “Plan de ordenamien- to integral del río Magdalena” y en la gestión en el “Mane- jo integral de ecosistemas estratégicos y recuperación de la oferta íctica”.
Corantioquia ha venido trabajado en capacitación para prácticas ganaderas.
Amenazas
Las actividades contaminantes de otros sectores pue- ■
den afectar los estándares de calidad que proyecta Ecopetrol.
La sobreexplotación de recursos naturales. ■
El pobre desempeño del ordenamiento territorial per- ■
mite el uso de zonas de desborde tradicional de las corrientes hídricas.
Los problemas de orden público. Lugares a donde no ■
se podría llegar para aplicar la estrategia de comu- nicación.
La aparición de cultivos ilícitos y deforestación en las ■
áreas priorizadas donde se implementarán los linea- mientos de manejo.
La minería ilegal de oro en el Magdalena Medio y los ■
cultivos indiscriminados de palma de aceite en las dos áreas de estudio.