Estrategia oficial para dignificar a los servidores públicos

La Constitución de la República del Ecuador y el Plan Nacional de Desarrollo contempla la

Probidad y rendición de cuentas en el servicio público, señala que es indispensable

establecer una lucha frontal contra las causas y efectos de la corrupción y la impunidad. Esta lucha se llevará a cabo con la más enérgica voluntad política y con la participación de la sociedad.

Señala además la importancia de incluir medidas de carácter inmediato y, a la vez cambios estructurales que atienda convenientemente la prevención y las acciones de carácter correctivo, que prevea una forma clara de rendición de cuentas y asegure que quienes, en el ejercicio de una responsabilidad pública, transgreden la ley o las normas de desempeño del servicio público, sean sancionados conforme a la ley.

El Plan Nacional de Desarrollo menciona diversos aspectos de la estrategia. Entre ellos destacan los siguientes:

• Una reforma profunda a los actuales órganos de control interno y externo de la gestión

pública, así como la actualización del marco jurídico para la prevención, control y sanción de los actos de corrupción.

• El desarrollo de una instancia de fiscalización superior ya sea a partir de la Contraloría

General del Estado, la Asamblea Nacional o mediante la conformación de un nuevo ente profesional y autónomo de los poderes.

• Se aprovecharán los recursos asignados a las contralorías internas a las que se dotará de

la autonomía necesaria para el mejor desarrollo de su función.

• La dependencia encargada del control interno global se transformará en órgano de

promoción de la modernización y desarrollo de la administración pública.

• Revisar el marco jurídico para actualizar el régimen de responsabilidades de los servidores

públicos, adecuar la función de las entidades de fiscalización y establecer procedimientos más eficientes de sanción.

• Un acercamiento mayor del gobierno y la población así como una mayor participación

ciudadana en las acciones de prevención y control de la gestión pública.

• Perfeccionamiento de los mecanismos de rendición de cuentas por parte de los servidores

públicos e instituciones a efecto de hacer más clara y transparente la gestión de gobierno.

• Mejorar el seguimiento de quejas y denuncias, mediante una ágil y moderna comunicación

de las instancias que las captan con los órganos de control interno

• Promoción y ampliación de los mecanismos de supervisión y vigilancia comunitaria en el

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• Medición del desempeño, junto con la apertura de canales y medios para conocer la

opinión pública ciudadana.

• Se promoverán incentivos para el desempeño honesto, eficiente y responsable de los

servidores públicos.

• Corresponde al Estado reforzar y cultivar las actitudes y conductas positivas en el servicio

público, estimular la adecuada selección y desarrollo de sus recursos humanos, promover su profesionalización y estimular la honestidad, el esfuerzo y la creatividad de sus trabajadores.

• Por último, no puede pensarse en un control verdaderamente eficiente que anule los actos

de corrupción sin actuar sobre los valores éticos y los códigos de conducta de la sociedad. Por ello, la estrategia comprenderá también la edificación de una cultura que refuerce desde edades tempranas, los valores éticos del servicio público y rechace la corrupción y la impunidad

En el mismo Plan Nacional de Desarrollo en el punto denominado Profesionalización de los

servidores públicos se afirma que “en los recursos humanos con que cuenta el gobierno

reside el mayor potencial para promover el cambio estructural y orientar eficazmente su

sentido”.

En el Programa de Modernización de la administración del Estado, se contempla un

subprograma, denominado Dignificación, Profesionalización y ética del Servidor Público, el

cual plantea los siguientes objetivos:

A) Contar con un servicio profesional de carrera en la administración pública que garantice la adecuada selección, desarrollo profesional y retiro digno para los servidores públicos, que contribuya a que en los relevos en la titularidad de las dependencias y entidades se aproveche la experiencia y los conocimientos del personal y se dé continuidad al funcionamiento administrativo.

B) Impulsar en el servidor público una nueva cultura que favorezca los valores éticos de honestidad, eficiencia y dignidad en la prestación del servicio público, y fortalezca los principios de probidad y de responsabilidad.

Asimismo, dicho programa contempla tres etapas para el logro de estos objetivos:

La etapa inicial, implica la inducción de conocimientos jurídicos, teóricos y prácticos de la administración pública y el reforzamiento de los valores éticos en los individuos seleccionados.

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La etapa de desarrollo, el cual comprende el establecimiento de mecanismos que

garanticen la actualización permanente de los conocimientos y habilidades necesarios para el desarrollo de las funciones; la vinculación de remuneraciones y estímulos al desempeño; y la evaluación del servidor público, a partir de la cual se determine su permanencia, crecimiento y promoción. Igualmente, esta etapa debe establecer las condiciones de permanencia en el trabajo.

La etapa de conclusión, la cual se refiere a la garantía de un retiro digno del servicio

público en términos económicos y de reconocimiento.

Sin embargo, un análisis de la situación real en la vida política, demuestra que los actos indebidos por parte de algunos Servidores Públicos y representantes electos siguen vigentes.

Por lo que para cambiar las actitudes de los funcionarios se requiere de una Planeación Estratégica profunda que defina mecanismos y líneas de acción que lleguen a todos los Servidores Públicos y los transforme de forma efectiva.

3.3 Órganos de vigilancia de los servidores públicos en Ecuador