Análisis Estratégico de la Comercialización de los PFNM en
ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE DE LOS PFNM
Más allá de su rentabilidad como negocio privado, la comercialización de PFNM debe contemplarse como una herramienta para lograr el objetivo de la conservación a largo plazo del bosque nativo y la integración de la comunidad rural. La labor de las instituciones públicas chilenas en este campo ha sido poco relevante e incluso contradictoria, al favorecer la sustitución de renovales y matorrales de gran valor productivo por plantaciones de especies exóticas. Sería preciso profundizar en el conocimiento de la situación actual para definir una estrategia global de acción. No obstante, a partir de los datos expuestos podrían definirse una serie de acciones prioritarias a realizar.
En primer lugar es preciso conocer en terreno los efectos que la extracción de PFNM pueda estar provocando en el ecosistema, en especial de aquellas especies que sufren una mayor presión, como el quillay, el boldo y las ramas decorativas, o cuya recolección se basa en prácticas peligrosas como el incendio. Ello permitiría detectar situaciones de riesgo y definir estrategias específicas para cada una de las especies, interviniendo si es preciso en el mercado de estos productos mediante denuncia pública, sistemas de certificación en origen o incluso solicitando su incorporación en el convenio CITES. Dadas las grandes oportunidades que ofrece el comercio de PFNM para la conservación in-situ de la biodiversidad, merece especial atención el apoyo a experiencias demostrativas de manejo, recolección y procesamiento con fines comerciales de estas especies. En este sentido la investigación en sistemas de aprovechamiento de boldo y quillay, mediantes podas controladas y el desarrollo de una silvicultura del bosque esclerófilo garantizarían la continuidad de esta interesante actividad exportadora. El manejo del sotobosque y el raleo de renovales de siempreverde para el aprovechamiento de diferentes especies de follaje decorativo es una interesante alternativa para la conservación de este tipo forestal. Del mismo modo, el aprovechamiento sostenido del colihue
y su valorización como materia prima podría aumentar la rentabilidad del manejo de numerosos tipos forestales. El comercio internacional de este tipo de productos debería estar regulado por sistemas de certificación que aseguren que éste se basa en una explotación sostenible.
Es urgente el desarrollo de metodologías de inventario forestal y valoración económica que incorporen los PFNM en el balance final. Estas deben basarse en indicadores de productividad, como cobertura, densidad de plantas o tallos, diámetros de copa, etc. y en valoraciones a partir del mercado real, lo que permitiría estimar en cualquier momento del año la producción potencial de toda la gama de recursos disponibles. A partir de la información recogida podría asegurarse que el manejo integrado de los PFNM muestra una mayor rentabilidad sostenida que manejos estrictamente madereros. Ello, unido al estudio de incentivos y bonificaciones económicas para la restauración, podría ofrecer una alternativa económica a la sustitución a pequeños y medianos propietarios. En este sentido, es prioritario apoyar el acceso del recolector y del pequeño productor al mercado, mejorando su capacidad de negociación tanto en lo relativo a precios como en las decisiones de producción y en la medida de lo posible implementar sistemas de procesamiento a nivel predial que aumenten el valor añadido de su producción. Asimismo es necesario apoyar sus iniciativas y puntos de vista ante las instituciones públicas y privadas vinculadas al sector forestal.
A partir de la información disponible, cabe señalar que existen productos, como murtilla o el avellano, que por su interés comercial son objeto de programas de mejoramiento genético y cultivo. Aunque ello permitiría adoptar criterios de calidad más estrictos y garantizaría volúmenes de producción estables, esta actividad tiene el riesgo inherente de erosión genética de las poblaciones naturales y de desplazamiento de los campesinos tradicionales por la producción agrícola a gran escala. Por ello es preciso garantizar la conservación de los recursos genéticos mediante programas de conservación ex situ e in situ de manera coordinada. Asimismo, la selección de ecotipos o variedades especialmente aptas para la producción debe acompañarse del desarrollo de técnicas de cultivo en sistemas agroforestales, compatibles con la conservación y restauración del ecosistema.
Aunque es urgente priorizar el rescate del conocimiento tradicional indígena acerca del uso y manejo de este tipo de recurso, dado el gran crecimiento de los mercados
internacionales para estos productos, es urgente apoyar el desarrollo de un marco legal que asegure la propiedad del conocimiento tradicional, de las especies endémicas y de los productos derivados de ellas. La creación de un registro nacional de recursos fitogenéticos y conocimientos tradicionales podría ser una interesante alternativa que evite el patentamiento de los mismos por parte de empresas privadas nacionales o extranjeras. Es urgente asimismo evaluar el estado actual de los derechos de acceso de la comunidad rural a este tipo de recursos, detectando situaciones de conflicto o de extracción incontrolada que ponga en riesgo tanto al ecosistema como a la actividad tradicional. El establecimiento de reservas extractivas en áreas fiscales, mediante convenios con comunidades locales, ayudaría a lograr un manejo participativo de PFNM, definiendo con claridad tanto los derechos de acceso como las formas de colecta sustentable del recurso.
Por último, es fundamental lograr transmitir la idea-fuerza del manejo integrado de productos no madereros tanto en el sector científico, especialmente en la formación de profesionales del área agrícola y forestal, como en las instituciones públicas y privadas ligadas al sector forestal y al desarrollo rural.
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