Estructura logística para el operativo de campo del IFN

El concepto ampliamente conocido de logística es acuñado del lenguaje militar y ajustado principalmente al sector empresarial, para el cual la logística hace referencia a 1) al posible flujo de los recursos que una empresa va a necesitar para la realización de sus actividades; y 2) al conjunto de operaciones y tareas relacionadas con el envío de productos terminados al punto de consumo o de uso. Por tanto, no es una exageración el decir que el éxito final de un proyecto depende en una buena parte, de la logística35_.

La logística para el IFN se entiende como “una serie de actividades operativas que

comprende la definición de procesos necesarios para la administración estratégica del movimiento del personal de las brigadas de campo y del flujo de la información producto del IFN, de tal forma que éstos estén en los sitios apropiados, en el lugar correcto y en el momento oportuno”. En consecuencia la logística será una actividad que se

desarrolla en la etapa preoperativa y que requiere como prerrequisito la selección de la muestra, condición “sine qua non” el trabajo preoperativo no tendrá el resultado requerido. La logística general para el operativo de campo incluye la selección del centro de operación logística, la localización del campamento, la definición concreta de cómo tomará la alimentación el personal de campo y la estrategia de comunicación con el nivel central, como se muestra en la Figura 33. A continuación se define cada uno de estos conceptos.

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Figura 33. Estructura logística para el IFN

12.4.6.1. Centro de Operación Nacional del IFN- CON-

El Centro de Operación Nacional del IFN – CON-será el edificio donde funcione operativamente el IDEAM a nivel nacional. Se define como el centro de operación nacional debido a que es en este sitio donde se centrará la operación estadística nacional del IFN, es decir, en el núcleo administrativo, financiero, logístico y de toma de decisiones que afectan el operativo a nivel nacional. Este centro deberá contar con una excelente comunicación con los centros operativos a nivel regional y en lo posible con los campamentos, de acuerdo con un plan de comunicaciones que deberá ser diseñado para tal fin.

12.4.6.2. Centro de Operación Logística del IFN- COL-

Seleccionada la muestra y las UPM, el primer paso en logística regional del IFN será la selección del “centro de operación logística del IFN- COL-, localizado a nivel regional, el cual podrá localizarse en el área urbana mas cercana o central de las UPM seleccionadas.

Este centro de operación logístico deberá contar con fluido eléctrico y servicio de Internet, con el fin de que se pueda agilizar la recepción y envío de información con el nivel central.

El COL también podrá funcionar como uno de los “campamentos” del IFN, lo cual dependerá de la organización del trabajo de campo y movimiento de las brigadas del IFN.

Otra alternativa es que el COL- se localice en las oficinas de las Unidades Operativas del IDEAM en las regiones, teniendo en cuenta que en estos sitios se cuenta con el equipo de comunicación necesario para el adecuado operativo de campo.

Una alternativa más es que el COL se instale en las oficinas de las Car, teniendo en cuenta que son estas entidades las encargadas de articular y coordinar el IFN en las regiones, además en estos sitios se cuenta con fluido eléctrico, servicio de Internet, mensajería nacional y local, y sitios de abastecimiento necesarios para desarrollar el operativo de campo.

Le corresponde al Coordinador Regional realizar las actividades necesarias para adecuar estos sitios y dotarlos de los elementos necesarios para su funcionamiento. El COL será el nodo regional para el desarrollo del IFN, sitio de encuentro del Coordinador Regional con sus supervisores y de ellos con sus Jefes de Brigada. En las CAD y las CAR que requieren seccionales se adecuarán sitios adicionales de operación logística acorde con la estructura de las corporaciones en dichos sitios; en tal caso estos lugares tendrán la misma función y denominación que los COL.

Al COL llegará desde el nivel central todo el material para ser distribuido en las diferentes áreas de supervisión, así mismo, en este sitio tendrá lugar la última fase de la crítica de la información regional y la captura en el software para el procesamiento, así como la recepción de los formatos de registro y de las muestras botánicas, de suelos,

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hojarasca y necromasa. Sera el sitio prioritario para el desarrollo de las comunicaciones tanto con el nivel nacional como con el regional y local.

El COL- tendrá la importante función de articular el desarrollo del operativo de campo desde la región y el municipio hacia el nivel central, por lo mismo, deberá mantener comunicación permanente con el Centro de Operación Nacional del IFN, que para el caso corresponde a las oficinas centrales del IDEAM, en la ciudad de Bogotá. El COL será la sede del grupo regional y el punto de recepción y entrega de materiales, equipos, insumos e información del IFN.

12.4.6.3. Puntos de encuentro

Los puntos de encuentro son sitios en el área rural donde se encuentran varios grupos de campo con diferentes fines, así por ejemplo:

• Encuentro de varias brigadas de campo con el fin de precisar información, mejorar la logística, facilitar el desplazamiento o simplemente por condiciones de seguridad. • Encuentro de la brigada de campo con el Coordinador Regional del IFN y/o con el

Supervisor, con el fin principal de hacer entrega de los materiales de campo y de la recepción de la información recopilada por la brigada en el trabajo de campo, realizar los ajustes necesarios al operativo o precisar procedimientos para el control de la seguridad de los grupos de campo.

• Encuentro entre coordinadores regionales, con el fin de intercambiar información, precisar la planeación y la logística, recepción y envío de información y/o por seguridad.

Los puntos de encuentro tienen las siguientes características comunes • Son sitios de fácil localización en el territorio.

• Son sitios reconocibles en los mapas o las imágenes de campo. • Son sitios muy bien conocidos por la población local.

• Tienen fácil acceso.

• Poseen un mínimo de logística como: transporte público, energía, comunicaciones. • Son sitios seguros dentro del territorio.

• En lo posible son equidistantes a las UPM o a las parcelas de muestreo. • No requieren necesariamente ser oficinas o locaciones particulares.

Pueden funcionar como puntos de encuentro: centros poblados diferentes a la cabecera municipal, escuelas o colegios, salones de las Juntas de Acción Comunal, Iglesias, Centros de salud, entre otros. Lo importante es que permitan el encuentro de grupos de campo.

12.4.6.4. Campamento

En caso que las UPM y/o USM de muestreo queden lejanas o distantes de un centro poblado la brigada implementará un “campamento” para el desarrollo del trabajo. Este campamento podrá ser fijo o móvil y en todos los casos será temporal, es decir, funcionará mientras dure el periodo de registro de información en el área.

El campamento fijo se entiende cuando este se acondiciona en una vivienda o edificación local (escuela, salón comunal u otra infraestructura) y desde el cual se

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pueden visitar varias USM. El campamento móvil hace referencia a un campamento que se adapta para el levantamiento de una o dos USM y que después se desmonta para ser trasladado a otro sitio.

En todos los casos el campamento deberá adecuarse principalmente para el desarrollo de las actividades de: alojamiento, alimentación, preparación de muestras botánicas, preparación de materiales e insumos y bodega de elementos y alimentos. El jefe de brigada determinará con antelación la conveniencia de establecer un campamento móvil o fijo, teniendo siempre en cuenta criterios de seguridad para el personal y elementos de trabajo.

12.4.6.5. Alimentación

Todas las brigadas contrataran un cocinero para la preparación de los alimentos. El jefe de Brigada se encargará de comprar y administrar la “remesa”36 _{o de delegar dicha}

función en quien considere necesario. Cada miembro de la brigada debe contar con un portacomida y una cantimplora para transportar el almuerzo y la bebida.

La logística de alimentación es la siguiente: Desayuno: se toma a diario en el campamento; almuerzo: se lleva del campamento y se toma en el bosque; la brigada decide el sitio y horario más conveniente para ello; y cena: se toma a diario en el campamento. Como medida de prevención de enfermedades diarreicas todas las brigadas deberán contar con agua hervida para la preparación de las bebidas requeridas.

12.4.6.6. Comunicaciones

La distribución de elementos se hará a través del Coordinador Regional, quien sostendrá comunicación permanente con los Supervisores y éstos a su vez con las brigadas de campo. En todo caso todo el personal de campo conocerá los números telefónicos tanto de supervisores como de jefes de brigada y coordinado regional con el fin de que la información fluya apropiadamente.

12.4.6.7. Desplazamientos de supervisores y brigadas de campo

Desde el COL se revisaran las rutas de desplazamiento de los supervisores con base en el marco de muestreo y en la cartografía enviada desde la Dirección Nacional a través de los planos generales, en los cuales se observa la de ruta del supervisor. En este material cada supervisor identificará su área de trabajo así como las rutas de desplazamiento propuestas desde el nivel central. Se definirá conjuntamente con el coordinador regional la conveniencia o no de dichas rutas y se tomarán decisiones al respecto. En caso que las rutas se modifiquen, esto se consignará en el mapa respectivo.

En este mismo sitio se realizará la revisión de UPM entre cada supervisor y sus respectivos Jefes de Brigada, para lo cual se revisará el plano general y el plano veredal, conforme se explicó anteriormente. Cada supervisor determinará con cada Jefe

36 _{Remesa: término coloquial con el cual se denomina la compra de víveres para la preparación de los alimentos, por lo general en la remesa también se}

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de Brigada los “puntos de encuentro” con el fin de desarrollar las actividades propias de supervisión así como de control de calidad. Se pondrán de acuerdo en cuanto a fechas para la realización de las actividades de seguimiento.

Todos los Jefes de Brigada y Supervisores realizaran su desplazamiento inicial desde el COL, para lo cual contarán con vehículos exclusivos para el desarrollo de su trabajo, en consecuencia el Coordinador Regional con el apoyo de los supervisores realizaran la contratación requerida.

El desplazamiento de los Jefes de Brigada se realizará de acuerdo con el mapa veredal y según lo acordado con los supervisores y coordinador regional. Para el desplazamiento de la brigada se alquilará un vehículo con dedicación exclusiva a la comisión, el cual la desplazará desde el COL o desde el municipio más cercano hacia las UPM seleccionadas.

12.5. Estrategia de planificación y ejecución del operativo de campo en el IFN