Estudio factibilidad

Los estudios de factibilidad deben proporcionar la base técnica, financiera, económica, comercial y social para la decisión de invertir en un proyecto. Su estructura es similar a la de los estudios de prefactibilidad, pero las investigaciones realizadas durante su desarrollo son más profundas y, por consiguiente, la información cuantitativa del proyecto, costos y beneficios, es más próxima a la verdadera.

Los llamados estudios de factibilidad por razones metodológicas y prácticas se suelen dividir en dos grandes partes: por un lado, lo correspondiente a la “formulación” (organización y análisis de la información disponible), y por otro lado la “evaluación” que es la aplicación de ciertas técnicas y criterios para determinar su conveniencia o no.

En efecto, el estudio de factibilidad debe conducir a:

- Identificación de variables establecidas a través de los estudios de tamaño, localización, y tecnología apropiada.

- Diseño del modelo administrativo adecuado a cada etapa del proyecto.

- Estimación del nivel de las inversiones necesarias y su cronología, lo mismo que los costos de operación y el cálculo de los ingresos.

- Identificación plena de las fuentes de financiación y la regulación de compromisos de participación en el proyecto.

- Definición de términos de contratación y pliegos de licitación de obras y adquisición de equipos.

- Sometimiento del proyecto si es necesario, a las respectivas autoridades de planeación

- Aplicación de criterios de evaluación tanto financiera como socioeconómica, que permita allegar argumentos para la decisión de realización del proyecto.

En consecuencia, del estudio de factibilidad se puede esperar, o abandonar el proyecto por no encontrarlo suficientemente viable o conveniente; o mejorarlo elaborando un diseño definitivo, teniendo en cuenta las sugerencias y modificaciones que surgirán de los analistas representantes de las alternas fuentes de financiación.

“Conviene aclarar que la diferencia fundamental entre la prefactibilidad y la factibilidad está en el nivel de profundidad respecto de los aspectos técnicos del proyecto, pues en el segundo caso se hace un análisis más cuidadoso. Sin embargo, hay proyectos en los cuales se puede hacer directamente el estudio de factibilidad sin que sea necesario hacer el de prefactibilidad. Esta condición esta dada por la magnitud de la inversión y la complejidad técnica del proyecto”5_.

Para el cumplimiento de los objetivos en cada uno de los estudios explicados (de oportunidad, prefactibilidad, factibilidad), se realizan básicamente las investigaciones que se explican a continuación, las cuales organizadamente arrojan la información necesaria y requerida para tomar la decisión final de realizar o rechazar el proyecto; éstas son6_:

 ESTUDIO DE MERCADOS:

Los elementos básicos que se abordan en la realización del estudio del mercado son los siguientes:

- El producto

- La demanda

- La oferta

- El precio

- Comercialización o canales de distribución

- Publicidad

5 _{MÉNDEZ, Raúl. Formulación y evaluación de proyectos: Enfoque para emprendedores. 2004. Pág. 18-19} 6 _{Las siguientes definiciones fueron tomadas de: “PROYECTOS Formulación, Evaluación y Control” de} Germán Arboleda, 2001. Y, “LOS PROYECTOS: La Unidad Operativa del Desarrollo” de Juan José Miranda, 1993

En efecto, en cualquier estudio de mercado se pueden distinguir tres grandes aspectos:

- Lo que tiene que ver con la investigación del producto o servicio.

- Todo lo relacionado con el consumidor.

- Lo relativo a las ventas y los patrones de aceptación.

Se puede afirmar en definitiva que existen tres objetos de estudio: el producto, el consumidor y el mercado.

 ESTUDIO TÉCNICO

Esta parte del trabajo hace referencia entonces al estudio de los siguientes aspectos:

- Tamaño adecuado del proyecto

- Localización

- La ingeniería y obras complementarias

- Cronograma de actividades

 ESTUDIO ADMINISTRATIVO

El diseño administrativo supone la construcción de estructuras, definición de funciones, asignación de responsabilidades, delimitación de autoridad, identificación de canales de comunicación, etc. Para atender esta tarea existe una variedad de modelos o formas de organización, de reconocida validez universal, y que se pueden aplicar, dependiendo de la naturaleza del proyecto, a las diferentes fases del mismo, teniendo en cuenta desde luego, que la ejecución es una etapa de carácter temporal, en tanto que la operación se supone permanente.

No se puede establecer una regla general al respecto pero resulta de alguna utilidad escalonar el análisis cubriendo en lo posible la totalidad de las siguientes etapas:

a. Identificación plena de cada una de las actividades o tareas que se dan a propósito del proyecto (prestar un servicio o producir un bien).

b. Agrupar tareas que se orienten a cumplir una función específica dentro del proyecto. (producción, recursos humanos, procedimientos administrativos, mercado, investigación y desarrollo)

c. Determinar los requerimientos de personal para el ejercicio de cada función. d. Convertir las funciones en unidades administrativas tangibles, y establecer la

relación de dependencia, responsabilidad, complementariedad y comunicación entre éstas.

e. Con base a lo anterior se diseña el “organigrama”, con sus correspondientes manuales de métodos y procedimientos, que deberán soportar cualquier análisis en cuanto a: que todas las funciones estén incluidas en las unidades administrativas creadas; que cumpla con los objetivos de la organización; que su diseño funcional sea lo suficientemente estable pero flexible que se pueda adaptar sin complicaciones a las cambiantes circunstancias propias de una empresa moderna.

 ESTUDIO LEGAL Y SOCIAL

Toda organización social posee un andamiaje jurídico que regula los derechos y deberes, en las relaciones entre sus diferentes miembros. Este contexto jurídico parte desde la constitución, la ley, los decretos, las ordenanzas y los acuerdos, hasta los reglamentos y las resoluciones, y se expresan en forma prohibitiva o permisiva.

De ahí que los analistas al comenzar los procesos de formulación de proyectos deben identificar con cierta solidez el ámbito legal sobre el cual operará el proyecto en sus diferentes fases.

Cualquiera que sea la organización que se diseñe para la movilización de recursos con miras a atender una necesidad sentida, tendrá una razón jurídica que la identifique y que determine sus metas y alcances, y por ende la forma en que se financiará para lograr su objetivo social.

En este estudio se debe precisar el tipo de organización empresarial que se va conformar, basándose en los que están definidos y aceptados en la legislación que rige el estado colombiano.

Por otro lado, se debe definir la modalidad de contratación de la empresa, con el fin de determinar el alcance de las relaciones jurídicas, administrativas y financieras que se derivan de la utilización de recursos técnicos y humanos, para la ejecución y operación de la organización.

 ESTUDIO FINANCIERO

Esta parte del trabajo tiene por objeto desarrollar una amplia y rigurosa investigación sobre cada uno de los elementos que participan en la formulación financiera del proyecto. A continuación se explican brevemente los puntos principales que abarca el estudio:

- Presupuesto de inversiones

- Costos de operación y de financiación

- Ingresos

- Fuentes de financiación

 EVALUACIÓN FINANCIERA:

En efecto, la tarea de evaluar consiste en medir objetivamente ciertas magnitudes resultantes de la “Preparación del proyecto” y convertirlas en cifras financieras con el fin de obtener coeficientes útiles para medir su bondad. La valoración consiste entonces en asignar precios a los bienes y servicios que participan en el proyecto a manera de insumo o de producto. En esta parte del trabajo se formulan criterios que tengan en cuenta los elementos de inversión, costos e ingresos de una propuesta distribuidos en el tiempo, con el fin de componer indicadores que sirvan de base estable y firme para la toma de decisiones.

 EVALUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

- Evaluación económica: Examina, en términos de bienestar y desde el punto de vista de la nación como un todo, hasta qué punto los beneficios económicos generados por el proyecto son superiores a los costos incurridos. Utiliza los precios económicos, también llamados precios de eficiencia o precios sombra o precios de cuenta. En esta parte se analizará la contribución del proyecto al bienestar nacional, teniendo en cuenta el objetivo de eficiencia. De igual forma busca medir el aporte neto del proyecto al bienestar de toda la colectividad nacional; es decir, teniendo en cuenta la economía nacional en su conjunto. El objetivo de eficiencia está asociado al mayor nivel de bienestar posible dados los recursos disponibles en un determinado momento.

- Evaluación social: Trata de identificar quiénes reciben los beneficios económicos del proyecto y quiénes asumen sus costos, desde el punto de vista de la nación como un todo. Parte de la evaluación económica, a la cual se hacen ajustes basados en el objetivo nacional de redistribución a los sectores de la población de menos ingresos, contemplando no sólo un análisis de eficiencia de los impactos del proyecto sino que también analiza aspectos de equidad; es decir, los efectos que el proyecto tiene sobre la distribución de ingresos y riquezas.

 EVALUACIÓN AMBIENTAL

Este estudio se debe adelantar para la solución alternativa con mejor valoración desde el punto de vista ambiental, recomendada por la autoridad ambiental, según el diagnóstico ambiental de soluciones alternativas. Comprende el análisis, con mucha más profundidad, de los aspectos que contempla el diagnóstico ambiental de soluciones alternativas. De acuerdo con el tipo de proyecto se deben describir los procesos y operaciones, identificar y estimar los insumos, productos, subproductos, desechos, residuos, emisiones, vertimientos y riesgos tecnológicos, en fuentes y sistemas de control. En este estudio el plan de prevención y mitigación debe incluir el plan de seguimiento, monitoreo y contingencia.

El grado de profundización y de complejidad del desarrollo de las anteriores investigaciones depende del estudio que corresponda realizar, es decir, para un estudio de oportunidad el nivel de la información que se va a manejar es superficial, lo que a su vez para un estudio de factibilidad el nivel de profundidad es bastante alto, debido a que su realización debe ser mucho más precisa y exacta dado que se utiliza para tomar decisiones de vital importancia.