Etapas en la Preparación de un Control y Evaluación Presupuestal

Para elaborar un presupuesto se debe seguir una secuencia lógica de pasos que permitan establecer una guía para el proceso presupuestal. Burbano (2005) plantea cinco etapas elementales que deben considerarse.

Bien sea en el caso en que la empresas ya tenga implantado el sistema del presupuesto como herramienta de planteamiento y control, o que se trate de implementar, se debe consideras las etapas siguientes en su preparación.

1. Preiniciación

2. Elaboración del presupuesto

3. Ejecución

4. Control

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Primera Etapa: Preiniciación12

En esta etapa, se evalúan los resultados obtenidos en vigencias anteriores, se analizan las tendencias de los principales indicadores empleados para calificar la gestión gerencial, se efectúa la evaluación de los factores ambientales no controlados por la dirección y se estudia el comportamiento de la empresa. Este diagnóstico contribuye a sentar los fundamentos del planeamiento, estratégico y táctico, de manera que exista objetividad a tomar decisiones en los campos siguientes:

 Selección de las estrategias competitivas: liderazgo en costos y/o diferenciación.  Selección de las operaciones de crecimiento: intensivo, integrado o diversificado.

Por ser el inicio de proceso presupuestal, es importante que el grupo encargado de su elaboración considere aspectos como:

 La realización de un diagnóstico de los factores internos y externos que afectan positiva y negativamente la empresa.

Los factores internos y externos deberán interpretarse y analizarse adecuadamente, con el fin de determinar cuál es el impacto que pueden llegar a tener en los pronósticos, y así cuantificarlos de manera tal que puedan llegar a ser razonables en los ajustes que se deriven de la incidencia de los mismos.

 Otro aspecto clave es precisamente el análisis de lo que se presentó en las ejecuciones presupuestales de por lo menos los últimos tres años.

 Una vez analizados los datos históricos, se procede a establecer las metas del periodo presupuestal, en las que, con base en las expectativas de crecimiento y expansión, se proponen estrategias corporativas que conduzcan al logro de los objetivos propuestos.

 Otro aspecto importante es el establecimiento de la rentabilidad esperada, bien sea a nivel de margen bruto, margen operacional y margen neto, puesto que los más interesados en este aspecto son los accionistas y socios, y por encima de cualquier propósito debe respetarse la expectativa del inversionista.

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Segunda Etapa: Elaboración del Presupuesto

Con base en los planes aprobados para cada nivel funcional por parte de la gerencia, se ingresa en la etapa durante la cual estos planes adquieren dimensiones monetarias en términos presupuestales. También se involucran los diferentes cálculos, cuadros, estadísticas y demás información que forme parte de los datos presentados. En esta etapa, la elaboración de los estados financieros presupuestados, de los indicadores e informes, constituyen el presupuesto que se presenta a las directivas, quienes, si lo consideran pertinente, proceden a efectuar ajustes, siendo finalmente este el que se va a evaluar y controlar en la etapa de ejecución. Una vez se tenga el presupuesto definitivo, se debe socializar con todos los integrantes de la organización.

Entonces se procede según las pautas detalladas a continuación:

 En el campo de las ventas, su valor dependerá de las perspectivas de los volúmenes a comercializar previstos y de los precios.

 En el área de producción, se programaran las cantidades a fabricar o ensamblar, según los estimativos de ventas y las políticas sobre inventarios de productos terminados.

 Las compras se calculan en términos cuantitativos y monetarios, con base en los programas de producción y en las políticas que regulan los niveles de inventarios.

 La jefatura de relaciones industriales o de recursos humanos, debe preparar el presupuesto de la nómina en todos los órdenes administrativos y operativos.

 Los proyectos de inversión demanda un tratamiento especial para la cuantificación de recursos.

 Es competencia de los encargados de la función presupuestal reunir la información de la operación normal y de los programas que ameriten inversiones adicionales.

Tercera Etapa: Ejecución

La ejecución es la puesta en marcha de los planes, con el consecuente interés de alcanzar los objetivos trazados. El comité de presupuestos se debe constituir como el principal impulso, debido a que si sus miembros no escatiman esfuerzos cuando se busca el empleo eficiente de los recursos físicos, financieros y humanos colocados a su disposición, es factible el cumplimiento cabal de las metas propuestas.

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En esta etapa, el director de presupuestos tiene la responsabilidad de prestar colaboración a las jefaturas, con el fin de asegurar el logro de los objetivos que se consagraron en los planes. Igualmente, debe presentar informes de ejecución periódicos, de acuerdo con las necesidades de cada área y con sus metas propuestas.

Lo que si debe quedar claro es que el periodo de revisión no debe ser muy espaciado, porque hay que detectar variaciones significativas y poder efectuar los correctivos del caso o tomar las medidas de control apropiadas que permitan hacer los ajustes pertinentes, a fin de reducir el impacto en las cifras presupuestadas de los periodos futuros.

Cuarta Etapa: Control

El presupuesto es una especie de termómetro para medir la ejecución de todas y cada una de las actividades empresariales. Sin embargo su concurso seria incompleto si no se incorpora esta etapa de control, en la cual mediante el monitoreo, seguimiento y acompañamiento en tiempo real, se puede determinar hasta qué punto ´puede marchar la empresa con el presupuesto como patrón de medida. De esta forma mediante el ejercicio cotidiano de control, se comparan los pronósticos con la realidad.

Entre las actividades más importantes para realizar en esta etapa, se detallas las siguientes:

1. Preparar informes de ejecución del presupuesto, por áreas y acumulados, que comparen numérica y porcentualmente lo real y lo presupuestado. Cuando la comparación se aplique a proyectos de inversión, además de aspectos monetarios, deben incluirse otros como el avance de las obras, en tiempo y en compras expresadas en unidades, ya que los contratos suscritos constituyen la base del control.

2. Analizar y explicar las razones de las desviaciones ocurridas entre o previsto y lo ocurrido.

3. Implementar correctivos o modificar el presupuesto cuando sea necesario, como ocurre, por ejemplo, cuando se presentan cambios intempestivos de las tasas de interés o de los coeficientes de devaluación que afectan las proyecciones de compañías que realizan negocios en moneda extranjera.

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Cárdenas y Nápoles (2003) anota que “el control presupuestal es un instrumento elaborado con datos y pronósticos que deben ser utilizados por las empresas para dirigir todas sus operaciones.”

Como lo afirma el autor Paniagua (2007), un control interno adecuado y pertinente es el eje central de la organización, y para tal fin considera los siguientes principios básicos de un sistema de control presupuestal: de la contradicción, de la causalidad, lógico, de identidad y de semejanza.

Quinta Etapa: Evaluación

Una vez finalizada la ejecución presupuestal, con sus respectivos informes parciales acerca de las variaciones presentadas con sus correspondientes medidas de control, se procede a elaborar un informe final de la ejecución presupuestal que servirá de base para el próximo periodo.

Este proceso d retroalimentación abarca todas las etapas del proceso, es decir desde los análisis del entorno, el procedimiento para recolectar la información, hasta el seguimiento continuo que se ejerce a través del control. Se deben conocer cuáles fueron los aciertos y fallas para determinar si es necesario mejorar procesos, técnicas o si definitivamente es mejor cambiar los actuales, incorporando innovación tecnológica; en otras palabras, debe hacerse una evaluación del costo de tener un proceso presupuestal contra el beneficio obtenido del mismo.

Otros autores como Cárdenas y Nápoles (2003) proponen cinco (5) etapas también muy similares a las descritas arriba: planeación, formulación, aprobación, ejecución, coordinación y control.

Selmer (2002, p 34) establece siete (7) etapas necesarias para la elaboración de un presupuesto:

 Comunicación de los objetivos estratégicos del grupo.  Preparación de las herramientas.

 Armonización de los objetivos generales de cada una de las oficinas con los objetivos generales del grupo.

 Elaboración del presupuesto por los responsables de los centros de responsabilidad presupuestal.

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 Examen de las propuestas aprobación.  Mensualización para el seguimiento.

Como complemento, se ilustran las cinco etapas para elaborar un presupuesto.

CUADRO No.1 ETAPAS PARA ELABORAR UN PRESUPUESTO

Fuente: P resupuestos enfoque para la planeación financiera. 1. Preiniciacion 2. Elaboración 3. Ejecución 4. Control 5. Evaluación Diagnóstico de los factores internos y externos Estrategias Nuevos mercados Nuevos productos Rentabilidad Metas actuales Análisis de las ejecuciones de años anteriores

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Información de cada sección

Se cuantifican datos Cedulas presupuestales y se elaboran Estados Financieros Indicadores Informes Proceso de socialización Valor presupuestado Versus

Valor ejecutado Planes de acción

Medidas para subsanar inconsistencias

Informe final

Aciertos Fallas

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