El concepto de evaluación generalmente está asociado con inspecciones acerca de las cosas que se están haciendo mal, sin embargo este concepto debe ir más allá. La realidad es que la evaluación debería ser vista como un instrumento que sirve para medir, monitorear y seguir las actividades de un programa determinado. Son dos los conceptos importantes que permiten definir una evaluación: medir y comparar. Una evaluación puede entenderse como una serie de actividades que permiten medir y hacer una apreciación de un objeto o situación para posteriormente comparar lo que se ha hecho con lo que se tenía planeado hacer.
0,00 10.000,00 20.000,00 30.000,00 40.000,00 50.000,00 60.000,00 70.000,00 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 M il lo n e s d e p e sos Año
En el caso de la evaluación orientada a los programas de asistencia social Freeman y Rossi citados por Bañon, la definen como la aplicación sistemática de procedimientos de investigación social para evaluar la conceptualización, diseño, implementación y utilidad de los programas de intervención social.
La importancia de evaluar los programas sociales en cualquiera de sus etapas, radica en que cada año se incrementa el monto de su presupuesto, y los resultados en términos absolutos del número de pobres, va en aumento. Se tiene la creencia que a mayor presupuesto en la Secretaría de Desarrollo, mayor es la reducción en el número de pobres, y la evidencia a través de los años, para México ha comprobado que no existe en lo absoluto una relación directa (Ruiz, 2008).
En México la ley general de desarrollo social en su artículo 72 establece, que la evaluación de la política de Desarrollo social, estará a cargo del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL).
El CONEVAL es un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, con autonomía y capacidad técnica para generar información objetiva sobre la situación de la política social y la medición de la pobreza en México, que permita mejorar la toma de decisiones en la materia. Tiene por objeto revisar periódicamente el cumplimiento del objetivo social de los programas, metas y acciones de la Política de Desarrollo Social, para corregirlos, modificarlos, adicionarlo, reorientarlos o suspenderlos total o parcialmente (Ruíz, 2008).
VI METODOLOGIA
6.1. Recopilación de la información
El propósito principal de la investigación es determinar la situación en la que se encuentran actualmente las familias beneficiarias del Programa Oportunidades y
determinar si el subsidio que reciben realmente se emplea en los rubros para los que está destinado.
En la presente investigación se utilizaron los métodos cuantitativo y cualitativo para la obtención de información en campo. A través de estos métodos se estableció comunicación directa con los sujetos que son objeto de estudio, particularmente, se entrevistó a las beneficiarias del programa en las tres localidades de estudio, ya que son ellas las encargadas de enviar a los hijos a la escuela, recibir los recursos económicos y asistir a los talleres de autocuidado de la salud que ofrece el programa.
Los datos se obtuvieron a partir de la encuesta ya que este método permite obtener información específica de una muestra mediante el uso de cuestionarios estructurados. La recopilación de información se realizó a través de un cuestionario con 72 preguntas que permitirán conocer la situación en la que se encuentran actualmente las familias beneficiarias del Programa.
6.2. Método de muestreo
El tipo de muestreo utilizado para la investigación fue el muestreo simple al azar, ya que, en este tipo de muestreo la selección de la muestra se hace de forma tal que todos los elementos de la población tienen igual probabilidad de formar parte de ella (Quintana, 1996).
El tamaño de muestra se calculó en base a la población inscrita en las listas de beneficiarios de SEDESOL durante el tercer bimestre de 2013. Hasta junio de 2013 se tenía una población de 73 beneficiarios en la localidad de Maravatío del Encinal, 77 en Plancarte y 39 en La Laja.
La muestra se calculó de una población total de 189 beneficiarios utilizando la fórmula para determinar el tamaño de muestra para una población finita (Triola,
2004). El nivel de precisión utilizado para esta investigación es del 90% y un error de estimación del 10%.
Donde:
n= Tamaño de muestra N= Tamaño de población
S= Desviación estándar de una muestra preliminar d= Error absoluto máximo deseado
Zα/2= Valor de tablas de “z” según el nivel de confianza
El tamaño de muestra (n) obtenido fue de 79.91, quedando finalmente en 77
beneficiarios a entrevistar, los cuales se distribuyeron proporcionalmente, como se muestra en el Cuadro 7.
Cuadro 7. Distribución proporcional de la muestra.
Localidad Número de
beneficiarios
Porcentaje de la población total
Cuestionarios
Maravatio del Encinal 73 38.62 30
La Laja 39 20.63 16
Plancarte 77 40.74 31
Total 189 100.00 77
6.3. Selección de la muestra
En dos de las localidades (Plancarte y La Laja), las vocales del Programa convocaron a una reunión a las personas beneficiarias. Una vez reunidas, se realizó la selección de personas completamente al azar.
En el caso del la localidad de Maravatío del Encinal, coincidió la visita con una de las reuniones que tienen las beneficiarias, de igual manera, se realizaron las entrevistas a las asistentes haciendo una selección completamente al azar.
6.4. Etapas de la evaluación 6.4.1. Revisión de información
Los documentos principales que se revisaron fueron las reglas de operación y la lista de beneficiarios del Programa. El primero con la finalidad de entender el funcionamiento del programa y el segundo para conocer el nombre de los beneficiarios, monto del subsidio y el tiempo que llevan registrados en el Programa.
La revisión de la lista de beneficiarios también se realizó con la finalidad de comparar el monto del subsidio que tienen registrado las familias para posteriormente cotejarla con la información proporcionada directamente de los beneficiarios.
6.4.2. Trabajo de campo
La fase de campo se llevó a cabo del 30 de septiembre al 8 de agosto de 2013, consistió en la recopilación de información directamente con los beneficiarios del Programa con la finalidad de conocer cual es la situación en la que se encuentran actualmente, así como los avances que ha tenido el Programa en salud, alimentación y educación que son los cuatro componentes principales del mismo. Esta fase de campo comprendió esencialmente la aplicación de cuestionarios estructurados a beneficiarios del Programa.